Должностная инструкция ответственного за физическую защиту радиационных источников

Зарегистрировано в Минюсте России 20 ноября 2023 г. N 76022

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 23 августа 2023 г. N 302

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «ПРАВИЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ОТДЕЛЬНЫХ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ» (НП-034-23)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников, отдельных ядерных материалов и пунктов хранения» (НП-034-23).

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 июля 2015 г. N 280 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ, радиационных источников и пунктов хранения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2015 г., регистрационный N 38303).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

Руководитель
А.В. ТРЕМБИЦКИЙ

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «ПРАВИЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ОТДЕЛЬНЫХ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ» (НП-034-23)

I. Назначение и область применения

1. Настоящие Правила распространяются на правоотношения в области обеспечения физической защиты РВ (перечень сокращений приведен в приложении N 1, термины и определения — в приложении N 2 к настоящим Правилам), отдельных ЯМ (ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО <1>), РИ и ПХ.

<1> Абзац второй пункта 76 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456, Положение об организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 542.

Настоящие Правила не устанавливают требования к обеспечению физической защиты:

ЯМ, учитываемых в СГУК ЯМ <2>, пунктов хранения ЯМ;

<2> Положение о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 352.

РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании по путям общего пользования (за исключением временного (транзитного) хранения более трех суток в процессе перевозки).

2. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги для эксплуатирующих организаций.

II. Общие требования

3. Для осуществления физической защиты РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ и ПХ руководителем организации (обособленного подразделения), осуществляющей эксплуатацию РИ и (или) ПХ, обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, или лицом, им уполномоченным (далее — руководитель организации или уполномоченное им лицо), должна быть создана система физической защиты радиационных объектов.

4. Система физической защиты радиационных объектов (далее — система физической защиты) должна создаваться в целях предотвращения несанкционированных действий.

С использованием системы физической защиты должны выполняться следующие задачи:

а) предупреждение несанкционированных действий нарушителей;

б) своевременное обнаружение несанкционированных действий нарушителей;

в) задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей на радиационный объект;

г) реагирование на несанкционированные действия нарушителей и нейтрализация нарушителей для пресечения несанкционированных действий нарушителей.

5. Система физической защиты должна создаваться (совершенствоваться) в соответствии с проектной документацией на систему физической защиты.

Проектирование системы физической защиты проводится организациями, имеющими лицензии (разрешения) на соответствующий вид деятельности в области использования атомной энергии <3>.

<3> Часть четвертая статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

6. Система физической защиты должна включать организационные мероприятия, КИТСФЗ и персонал физической защиты.

7. Работы по монтажу и наладке ИТСФЗ проводятся в соответствии с проектной и рабочей документацией.

8. Обоснованные отступления (изменения) от проектной документации в процессе монтажа ИТСФЗ допускаются только при наличии разрешений (согласований) проектной организации, разрабатывавшей проектную документацию, и организаций, участвующих в согласовании и (или) утверждении проектной документации.

9. Создание и совершенствование системы физической защиты должны проводиться в соответствии с требованиями документов по стандартизации в области использования атомной энергии, включенных в сводный перечень документов по стандартизации, применяемых на обязательной основе, предусмотренный Положением о стандартизации в отношении продукции (работ, услуг), для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2016 г. N 669 (далее — Сводный перечень).

10. При совершенствовании системы физической защиты должны учитываться результаты анализа, проводимого в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил.

11. К поставке РИ, РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, на радиационный объект система физической защиты должна быть создана, руководитель организации или уполномоченное им лицо должны обеспечить ее функционирование.

12. С использованием системы физической защиты должны выполняться задачи в штатных и в чрезвычайных ситуациях.

13. Система физической защиты не должна препятствовать обеспечению радиационной безопасности на радиационном объекте.

14. Перечень и границы радиационных объектов, а также границы ЗОД (в случае если ЗОД предусмотрена) должны быть утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом.

15. При выводе из эксплуатации РИ и (или) ПХ должно обеспечиваться функционирование системы физической защиты до полной передачи РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ за пределы радиационных объектов или ЗОД (в случае если ЗОД предусмотрена).

16. В организациях (обособленных подразделениях), осуществляющих эксплуатацию РИ или ПХ, обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО (далее — организация), на территории (акватории) которых используется или хранится ЯМ, учитываемый в СГУК ЯМ, либо размещается и (или) эксплуатируется ядерная установка, пункт хранения ЯМ, документы по физической защите РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ и ПХ должны быть разработаны в виде отдельных документов или разделов объектовых документов по физической защите ЯМ, учитываемых в СГУК ЯМ, ядерных установок и пунктов хранения ЯМ.

III. Уровни физической защиты радиационных объектов и мобильных радиационных источников

17. Уровень физической защиты должен устанавливаться для каждого радиационного объекта и каждого мобильного РИ (в случае нахождения мобильного РИ за пределами территории радиационного объекта или ЗОД, при ее наличии (далее — за пределами радиационного объекта (ЗОД)). Для установления уровней физической защиты, а также их пересмотра, руководителем организации или уполномоченным им лицом назначается комиссия по установлению уровней физической защиты радиационных объектов и мобильных РИ (далее — комиссия). В комиссию должны включаться представители из состава персонала физической защиты, а также работники организации, в обязанности которых входит обеспечение радиационной безопасности, организация учета и контроля.

18. При установлении уровня физической защиты радиационного объекта комиссией должны быть определены:

а) категория ЗРИ, категория совокупности ЗРИ по радиационной опасности на радиационном объекте;

б) активность радионуклидов (совокупная активность), содержащихся в РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ на радиационном объекте (отношение активности (совокупной активности) РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ к значениям <4>);

<4> Приложение N 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 января 2017 г., регистрационный N 45375), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 октября 2020 г. N 385 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2020 г., регистрационный N 60764).

в) мобильность РИ (при нахождении РИ в установленных местах хранения и при их эксплуатации на радиационном объекте).

19. Категория ЗРИ по радиационной опасности, находящегося (или который может находиться) на радиационном объекте, определяется в соответствии с методикой категорирования закрытых радионуклидных источников по радиационной опасности, приведенной в приложении N 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 <5> (далее — НП-067-16), на основе отношения активности радионуклидных источников А к установленному пределу активностей радионуклидных источников D (критерий A/D).

<5> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843.

При нахождении (или возможности нахождения) на радиационном объекте нескольких ЗРИ категория радиационной опасности должна устанавливаться для всей совокупности ЗРИ, находящихся (или которые могут находиться) на радиационном объекте, по агрегированному отношению А/D в соответствии с пунктом 10 приложения N 2 к НП-067-16.

20. Мобильность РИ определяется в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии «Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников» (НП-038-16), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. N 405 <6>, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2018 г. N 293 <7> (далее — НП-038-16).

<6> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120.

<7> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2018 г., регистрационный N 51747.

При определении уровня физической защиты радиационного объекта мобильность РИ учитывается только при нахождении РИ в установленных местах хранения и при их эксплуатации на данном радиационном объекте.

Для радиационного объекта, на котором находятся только ЗРИ, физической защиты должен быть установлен в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам.

Для радиационного объекта, на котором находятся только РВ и ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ, уровень физической защиты должен быть установлен в соответствии с приложением N 4 к настоящим Правилам.

При определении уровня физической защиты радиационного объекта с радиоактивными веществами и ядерными материалами, не подлежащими дальнейшему использованию и учитываемыми в СГУК РВ и РАО, должны использоваться основные радионуклиды, содержащиеся в этих веществах и материалах, определяющие их категорию и активность.

Для радиационного объекта, на котором совместно с ЗРИ находятся РВ и ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ, должны быть определены уровни физической защиты для ЗРИ и для РВ и ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ по отдельности, и установлен максимальный уровень физической защиты из определенных в соответствии с приложениями N 3 — 4 к настоящим Правилам.

Для мобильных РИ уровень физической защиты устанавливается в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил и используется для определения мер физической защиты при работе с мобильными РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД).

21. Для радиационных объектов, в которых осуществляется только хранение радиоактивных отходов (ПХ) или обращение только с радионуклидами (РВ и ЯМ, учитываемые в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ) с периодом полураспада менее 10 суток, используемыми в медицинских целях (в радиофармацевтических лекарственных средствах, в случае радионуклидной терапии), или медицинская деятельность в области лучевой терапии и ядерной медицины, уровень физической защиты может быть снижен на один уровень по сравнению с уровнем, определенным в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил, при условии применения дополнительных физических барьеров <8>, а также подтверждения эффективности мер физической защиты по результатам анализа времени, необходимого для бесконтрольного извлечения ЗРИ или РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, из РИ или ПХ, в том числе учитывающего конструктивную самозащищенность РИ (или ПХ).

<8> Пункт 15 НП-038-16.

Снижение уровня физической защиты осуществляется на основании представленного комиссией руководителю организации или уполномоченному им лицу обоснования возможности снижения уровня физической защиты, содержащего сведения о дополнительных мерах физической защиты и результатах анализа эффективности мер физической защиты и времени, необходимого для бесконтрольного извлечения ЗРИ или РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, из РИ или ПХ.

22. Установленные комиссией уровни физической защиты для каждого мобильного РИ (только в случае нахождения РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД) и каждого радиационного объекта, где размещается и (или) эксплуатируется РИ или ПХ либо осуществляется обращение с РВ, ЯМ, учитываемыми в СГУК РВ и РАО, должны быть утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом отдельным документом.

23. Установление уровней физической защиты радиационных объектов и мобильных РИ должно проводиться при создании системы физической защиты, а также при создании (выделении) новых радиационных объектов, вводе в эксплуатацию новых мобильных РИ.

В случаях увеличения количества ЗРИ на радиационном объекте, изменения мест размещения ЗРИ, РВ и ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ, РИ, ПХ в организации, и изменения отношения совокупной активности РВ на радиационном объекте к значению проводится анализ соответствия установленных уровней физической защиты радиационных объектов, а в случае выявления несоответствия должен быть проведен пересмотр установленных уровней физической защиты радиационных объектов.

Результаты анализа должны быть оформлены документально.

24. В случае отсутствия оснований для пересмотра уровней физической защиты, указанных в пункте 23 настоящих Правил, результаты установления уровней физической защиты должны пересматриваться каждые пять лет.

По итогам пересмотра результатов установления уровней физической защиты руководителем организации или уполномоченным им лицом должен быть утвержден новый документ, устанавливающий уровни физической защиты радиационных объектов, либо в действующем документе должна быть сделана отметка о том, что уровни физической защиты не требуют изменений.

IV. Требования к системе физической защиты и документам по физической защите радиационных объектов

25. Руководитель организации или уполномоченное им лицо обеспечивает соответствие системы физической защиты для различных уровней физической защиты радиационных объектов составу требований к ней, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам.

По решению руководителя организации или уполномоченного им лица радиационный объект может оборудоваться ИТСФЗ, соответствующими требованиям для более высокого уровня физической защиты радиационного объекта.

26. Допускается не применять отдельные ИТСФЗ для оснащения ЗОД при отсутствии возможности, обусловленной объективными факторами, при этом обеспечение физической защиты радиационного объекта должно быть достигнуто созданием дополнительных систем охраны, организуемых с использованием технических средств физической защиты в соответствии с проектной документацией.

В случае принятия решения о неприменении отдельных ИТСФЗ из-за объективных факторов, указанное решение должно быть оформлено документально, утверждено руководителем организации или уполномоченным им лицом.

К объективным факторам относятся:

а) расположение радиационного объекта в непосредственной близости от объектов городской и иной инфраструктуры (фактически отсутствует территория для создания ЗОД);

б) размещение, сооружение (реконструкция и модернизация) РИ, ПХ в особых климатических зонах (в том числе вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы);

в) протяженность территории предприятия с радиационными объектами не менее десяти километров.

27. В зависимости от установленных уровней физической защиты радиационных объектов в организации должны быть разработаны документы по физической защите (перечень документов по физической защите, подлежащих разработке (наличию) в организации, приведен в приложении N 6 к настоящим Правилам). Документы по физической защите должны быть утверждены руководителем организации или уполномоченным им лицом. Физическая защита РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ в организации должна осуществляться в соответствии с указанными документами.

Данные, содержащиеся в документах по физической защите, должны соответствовать фактическому состоянию объекта использования атомной энергии и системы физической защиты организации.

Документы по физической защите должны оформляться с учетом выполнения требований по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусматривающих обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к информации об охране, учетных данных РВ, ЯМ в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ и о местах размещения РВ, ЯМ в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ на радиационном объекте, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Содержание плана физической защиты уточняется в соответствии с требованиями для соответствующих уровней физической защиты радиационных объектов.

28. План физической защиты должен быть разработан совместно с силами охраны и содержать следующие сведения:

а) расположение радиационных объектов на территории организации;

б) описание и характеристики РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ для каждого радиационного объекта;

в) размещение РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ на радиационном объекте, порядок работы с ними при использовании по назначению;

г) состав КИТСФЗ и размещение его элементов и составных частей;

д) состав персонала физической защиты;

е) порядок обеспечения доступа на радиационные объекты (в ЗОД);

ж) меры по организации взаимодействия и оповещения руководства организации, персонала физической защиты в штатных и чрезвычайных ситуациях (на ядерных объектах допускается делать ссылку на отдельно разработанные документы по указанным вопросам);

з) порядок действий персонала физической защиты в соответствии с планом мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии;

и) меры по организации взаимодействия руководства организации с силами охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях;

к) перечень компенсирующих мер;

л) меры по поддержанию квалификации персонала физической защиты;

м) порядок проведения объектового контроля за состоянием системы физической защиты;

н) порядок обеспечения физической защиты мобильных РИ вне территории радиационного объекта и ЗОД;

о) порядок представления уведомления о несанкционированных действиях нарушителей в отношении РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ в соответствии с главой VI настоящих Правил.

29. При нахождении в организации радиационных объектов с различными уровнями физической защиты должны быть разработаны документы по физической защите, соответствующие более высокому уровню физической защиты. Требования к организационным мероприятиям, ИТСФЗ и персоналу физической защиты устанавливаются для каждого радиационного объекта.

V. Особенности мер физической защиты при эксплуатации мобильных радиационных источников

30. Требования настоящей главы распространяются на правоотношения в области обеспечения физической защиты мобильных РИ при нахождении их за пределами радиационного объекта (ЗОД).

31. Меры физической защиты мобильных РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД) должны обеспечиваться на этапах:

а) транспортирования к месту (местам) проведения работ и обратно, а также к местам обслуживания (ремонта) и обратно;

б) выполнения работ с мобильными РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД);

в) временного хранения за пределами территории радиационного объекта (ЗОД).

32. Физическая защита РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, а также мобильных РИ при транспортировании должна соответствовать требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к обеспечению физической защиты РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании, утверждаемых Ростехнадзором на основании статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

33. Для осуществления работ с мобильными РИ за пределами радиационного объекта (ЗОД) должны быть установлены уровни физической защиты мобильных РИ в зависимости от категории по радиационной опасности ЗРИ, входящих в их состав, в соответствии с приложением N 7 к настоящим Правилам.

В случае если в состав мобильного РИ входит несколько ЗРИ, то уровень физической защиты мобильного РИ должен быть определен на основе категории по радиационной опасности совокупности ЗРИ, входящих в состав мобильного РИ, в соответствии с требованиями приложения N 2 к НП-067-16, с использованием агрегированного A/D-отношения.

34. Для обеспечения физической защиты мобильных РИ при осуществлении работ с ними за пределами радиационного объекта (ЗОД) для различных уровней физической защиты мобильных РИ должны выполняться меры в соответствии с перечнем, приведенным в приложении N 8 к настоящим Правилам.

VI. Уведомление о несанкционированных действиях

35. О выявленном случае хищения РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ или совершения диверсии, попытке совершения таких действий или об обнаружении похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ организация по каналу любого вида связи, определенного в плане физической защиты, должна в течение часа с момента обнаружения направить первичное уведомление:

а) в организации, определенные в плане взаимодействия руководства организации с силами охраны в штатных и чрезвычайных ситуациях;

б) оперативному дежурному Ростехнадзора;

в) межрегиональному территориальному управлению по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, которое непосредственно осуществляет надзор за организацией.

36. В течение 24 часов после выявления нарушения, связанного с хищением РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ или совершением диверсии, попытками совершения таких действий или обнаружением похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, по каналу любого вида связи, определенного в плане физической защиты, организациям и органам, указанным в пункте 35 настоящих Правил, должно быть представлено подписанное руководителем организации или уполномоченным им лицом уведомление, содержащее следующие сведения:

а) лицо, обнаружившее нарушение, связанное с хищением РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ или совершением диверсии, попытками совершения таких действий или обнаружением похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ;

б) дату и время выявленного нарушения, связанного с хищением РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ или совершением диверсии, попытками совершения таких действий или обнаружением похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ;

в) местоположение нарушения, связанного с хищением РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ или совершением диверсии, попытками совершения таких действий или обнаружением похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, и описание обстоятельств, связанных с пропажей, хищением РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, или совершения диверсии, попыток совершения таких действий;

г) вид, категории, количественные характеристики РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, в отношении которых были осуществлены несанкционированные действия нарушителей, а также вид пропавшего либо обнаруженного РВ, ЯМ, учитываемого в СГУК РВ и РАО, РИ;

д) принятые меры, их результат и план дальнейших действий для обеспечения физической защиты.

37. Дополнительная информация, включая новые факты, ставшие известными после направления первичного уведомления и представления уведомления, должна направляться в течение 24 часов с момента обнаружения указанных обстоятельств руководителем организации или уполномоченным им лицом в организации и органы, указанные в пункте 35 настоящих Правил.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной
энергии «Правила физической защиты
радиоактивных веществ, радиационных
источников, отдельных ядерных
материалов и пунктов хранения»,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной
энергии «Правила физической защиты
радиоактивных веществ, радиационных
источников, отдельных ядерных
материалов и пунктов хранения»,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих Правилах используются следующие термины и определения.

Диверсия — преднамеренное действие в отношении РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ или ПХ, способное привести к аварии и создать вред здоровью и (или) угрозу жизни людей в результате воздействия радиации и (или) привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Инженерные средства физической защиты — сооружения (конструкции) и физические барьеры (стены, перекрытия, ворота, двери), а также специально разработанные конструкции (ограждения, противотаранные устройства, решетки, контейнеры) и другие физические (в том числе естественные) препятствия, предназначенные для обозначения элементов системы физической защиты радиационного объекта и ЗОД, фиксации признаков проникновения нарушителя на радиационный объект (с радиационного объекта, в ЗОД, из ЗОД), затруднения продвижения нарушителя на радиационный объект (с радиационного объекта, в ЗОД, из ЗОД), создания условий для передвижения персонала физической защиты в пределах радиационного объекта и ЗОД.

Конструктивная самозащищенность РИ (ПХ) — обусловленное конструктивными особенностями свойство РИ (ПХ), обеспечивающее противодействие несанкционированному действию нарушителей путем увеличения времени, необходимого для бесконтрольного извлечения ЗРИ, РВ и ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ.

Несанкционированное действие нарушителей — совершение или попытка совершения радиационной диверсии, хищения РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, несанкционированного доступа на радиационные объекты (в ЗОД), проноса (провоза) запрещенных предметов, вывода из строя или нарушения функционирования ИТСФЗ.

Персонал физической защиты — лица, в том числе из состава сил охраны (в случае их привлечения), в должностные обязанности которых входит выполнение функций по осуществлению физической защиты РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ и ПХ в организации.

Пломба — пломбировочное устройство одноразового действия, обеспечивающее защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства, которое соответствует действующим национальным стандартам. Для целей физической защиты возможно использование пломб, примененных в целях учета и контроля РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО.

Радиационный объект — объект (помещение, сооружение, здание), в котором осуществляется обращение с РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, либо размещается и (или) эксплуатируется РИ или ПХ.

Силы охраны — караулы (наряды и посты охраны), назначаемые для охраны РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ.

Служба безопасности — структурное подразделение организации, предназначенное для организации и контроля за выполнением мероприятий по осуществлению физической защиты РВ, ЯМ, учитываемых в СГУК РВ и РАО, РИ, ПХ.

Стационарный РИ — РИ, который не относится к мобильным РИ.

Технические средства физической защиты — технически законченные устройства, применяемые в системе физической защиты с целью обеспечения охраны радиационного объекта и ЗОД. Техническими средствами системы физической защиты являются элементы и устройства, входящие в состав следующих основных функциональных систем: охранная сигнализация, тревожно-вызывная сигнализация, контроль и управление доступом, наблюдение (оптико-электронное, радиолокационное или основанное на других технических принципах) и оценка ситуации, оперативная связь и оповещение (в том числе средства проводной связи и радиосвязи), защита информации, обеспечение электропитания, освещения, обнаружение запрещенных к проносу предметов (ЯМ, РВ, взрывчатых веществ, предметов из металла), сбор, обработка и отображение информации.

Уровень физической защиты — параметр, определяющий совокупность требований, предъявляемых к составу организационных мероприятий, ИТСФЗ и персоналу физической защиты.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной
энергии «Правила физической защиты
радиоактивных веществ, радиационных
источников, отдельных ядерных
материалов и пунктов хранения»,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

УРОВЕНЬ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИАЦИОННОГО ОБЪЕКТА, НА КОТОРОМ НАХОДЯТСЯ ТОЛЬКО ЗАКРЫТЫЕ РАДИОНУКЛИДНЫЕ ИСТОЧНИКИ

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной
энергии «Правила физической защиты
радиоактивных веществ, радиационных
источников, отдельных ядерных
материалов и пунктов хранения»,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

УРОВЕНЬ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИАЦИОННОГО ОБЪЕКТА, НА КОТОРОМ НАХОДЯТСЯ ТОЛЬКО РАДИОАКТИВНЫЕ ВЕЩЕСТВА И ЯДЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ УЧЕТУ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ (НЕ В СОСТАВЕ ЗАКРЫТЫХ РАДИОНУКЛИДНЫХ ИСТОЧНИКОВ)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной
энергии «Правила физической защиты
радиоактивных веществ, радиационных
источников, отдельных ядерных
материалов и пунктов хранения»,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

СОСТАВ ТРЕБОВАНИЙ К СИСТЕМЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ УРОВНЕЙ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИАЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ

<2> Знаком «+» обозначено наличие требования для соответствующего уровня физической защиты, знаком «-» обозначено отсутствие такого требования.

<3> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 сентября 2017 г., регистрационный N 48327.

<4> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 декабря 2018 г., регистрационный N 53217.

<5> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 ноября 2019 г., регистрационный N 56433.

<6> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2021 г., регистрационный N 64480.

<7> Пункт 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 марта 2011 г. N 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».

ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной
энергии «Правила физической защиты
радиоактивных веществ, радиационных
источников, отдельных ядерных
материалов и пунктов хранения»,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ, ПОДЛЕЖАЩИХ РАЗРАБОТКЕ (НАЛИЧИЮ) В ОРГАНИЗАЦИИ

<8> Знаком «+» обозначено требование к наличию документа в организации для соответствующего уровня физической защиты, знаком «-» обозначено отсутствие такого требования.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной
энергии «Правила физической защиты
радиоактивных веществ, радиационных
источников, отдельных ядерных
материалов и пунктов хранения»,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

УРОВНИ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ МОБИЛЬНЫХ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАБОТ С НИМИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РАДИАЦИОННОГО ОБЪЕКТА (ЗОНЫ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к федеральным нормам и правилам
в области использования атомной
энергии «Правила физической защиты
радиоактивных веществ, радиационных
источников, отдельных ядерных
материалов и пунктов хранения»,
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «23» августа 2023 г. N 302

ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ МОБИЛЬНЫХ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАБОТ С НИМИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РАДИАЦИОННОГО ОБЪЕКТА (ЗОНЫ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА)

<9> Знаком «+» обозначено наличие требования для соответствующего уровня физической защиты, знаком «-» обозначено отсутствие такого требования.

© Санкт-Петербургский государственный университет, 2025

199034, Россия, Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7–9

Сделано Deasign в сотрудничестве с СПбГУ

На данном информационном ресурсе могут быть опубликованы архивные материалы с упоминанием физических и юридических лиц, включенных Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов, а также организаций, признанных экстремистскими и запрещенных на территории Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 23 ноября 2023 г. N 416

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ «ПРАВИЛА
ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И ОТДЕЛЬНЫХ ЯДЕРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ ПРИ ИХ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ» (НП-073-23)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ и отдельных ядерных материалов при их транспортировании» (НП-073-23).

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2011 г. N 747 «Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2012 г., регистрационный N 22984).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2024 г.

Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

1. Настоящие Правила распространяются на правоотношения в области обеспечения физической защиты РВ (перечень сокращений приведен в приложении N 1, термины и определения — в приложении N 2 к настоящим Правилам), отдельных ЯМ (ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО <1>) при их транспортировании.

———————————

<1> Абзац второй пункта 76 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г. N 456, Положение об организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 542.

Настоящие Правила не распространяются:

на обеспечение физической защиты ЯМ, подлежащих учету в СГУК ЯМ <2>;

———————————

<2> Положение о системе государственного учета и контроля ядерных материалов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 352.

на внутренние (без выезда на пути общего пользования) перемещения РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, по территории организации, где они производятся, используются и хранятся, в случае, если радиационные объекты размещаются в пределах одной ЗОД.

2. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации РИ, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги для эксплуатирующих организаций.

3. Физическая защита при транспортировании должна обеспечиваться в целях предотвращения несанкционированных действий.

С использованием физической защиты при транспортировании должны выполняться следующие задачи:

а) предупреждение несанкционированных действий;

б) своевременное обнаружение несанкционированных действий;

в) задержка (замедление) проникновения (продвижения) нарушителей;

г) реагирование на несанкционированные действия и нейтрализация нарушителей для пресечения несанкционированных действий нарушителей.

4. Решение задач физической защиты должно достигаться за счет:

а) реализации организационных мероприятий;

б) использования ИТСФЗ и позиционирования перевозочных средств;

в) действий персонала физической защиты.

5. Физическая защита при транспортировании не должна препятствовать выполнению мер радиационной безопасности.

6. При транспортировании груза между различными организациями и между радиационными объектами одной и той же организации с выездом на пути общего пользования должна быть определена организация или обособленное подразделение организации (грузоотправитель или грузополучатель, или перевозчик), которая несет ответственность за обеспечение физической защиты груза (далее — организация, ответственная за физическую защиту).

Документы со сведениями об определении организации, ответственной за физическую защиту, должны храниться организацией, ответственной за физическую защиту, и грузоотправителем (в случае, если грузоотправитель не является организацией, ответственной за физическую защиту) не менее пяти лет со дня разгрузки и приемки груза в конечном пункте назначения.

При транспортировании мобильных РИ, содержащих РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО, к месту проведения работ (временного хранения) с выездом на пути общего пользования организация, которая эксплуатирует мобильные РИ, содержащие РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО, является ответственной за физическую защиту.

В случае если транспортирование, которое организуется одним или несколькими перевозчиками, выполняется несколькими видами перевозочных средств, меры по обеспечению физической защиты должны быть определены документально для каждого этапа и вида транспорта.

7. Для обеспечения физической защиты груза организация, ответственная за физическую защиту, должна:

а) ограничить общее время нахождения РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, в пути следования;

б) составлять график, расписание и маршрут движения перевозочных средств с учетом условий транспортирования;

в) исключить нанесение на перевозочные средства знаков и надписей и занесение в перевозочные документы записей, свидетельствующих о характере груза и назначении перевозочных средств, за исключением знаков опасности и информационных табло, используемых в целях обеспечения безопасности (нанесение знаков опасности и информационных табло при специальных перевозках не требуется);

г) выбирать маршрут следования вне территорий с установленными уровнями террористической опасности, районов чрезвычайного положения, стихийного бедствия;

д) ограничить круг лиц, осведомленных о маршруте, графике движения и сроках транспортирования;

е) обеспечить при транспортировании груза между различными организациями уведомление грузоотправителем грузополучателя о планируемой отправке РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, ожидаемом времени прибытия груза в пункт назначения и точном месте их сдачи или передачи;

ж) при транспортировании груза между различными организациями осуществлять их отправление только после получения от грузополучателя письменного подтверждения о готовности принять груз;

з) обеспечить наличие и использование средств связи для передачи сообщений о транспортировании между персоналом физической защиты и организацией, ответственной за физическую защиту;

и) организовывать взаимодействие с силами охраны (в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО) с целью определения дополнительных мер, обеспечивающих защиту и безопасность транспортируемого груза, отражение возможного нападения в пути следования или в случае возникновения аварии по маршруту следования;

к) обеспечить проведение в установленном организацией, ответственной за физическую защиту, порядке перед загрузкой и отправлением груза осмотр перевозочных средств на отсутствие в них посторонних предметов или устройств, которые могут создать помехи при транспортировании или способствовать совершению несанкционированных действий;

л) обеспечить выполнение организационных мероприятий, разрабатываемых в целях обеспечения физической защиты груза.

8. Для выполнения задач физической защиты организацией, ответственной за физическую защиту, совместно с грузоотправителем (в случае, если грузоотправитель не является организацией, ответственной за физическую защиту) должно осуществляться:

а) установление категорий радиационной опасности транспортируемых ЗРИ;

б) определение активности РВ, не входящих в конструкцию ЗРИ (РВ и ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, не в составе ЗРИ);

в) установление уровней физической защиты груза (далее — уровни физической защиты) в единичных перевозочных средствах и совокупности грузов в случае транспортирования несколькими автомобилями в одной колонне, в нескольких вагонах одного железнодорожного эшелона или в нескольких отсеках судна;

г) определение и реализация мер физической защиты, предусматриваемых на основании настоящих Правил, в отношении конкретной перевозки с учетом установленного уровня физической защиты.

9. Для дифференцирования мер физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании организацией, ответственной за физическую защиту, должны быть установлены уровни физической защиты («А», «Б», «В», «Г») исходя из радиационной опасности перевозимых ЗРИ и (или) активности перевозимых РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО.

Уровень физической защиты грузов различного вида при их раздельном транспортировании и уровень физической защиты грузов различного вида при их совместном транспортировании должны устанавливаться в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам.

Показатель активности груза, содержащего в своем составе только ЗРИ (A/D), определяется в соответствии с методикой категорирования закрытых радионуклидных источников по радиационной опасности, приведенной в приложении N 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации» (НП-067-16), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 <3>.

———————————

<3> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843.

Показатель активности груза, содержащего в своем составе РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО (А/А2), определяется в соответствии с приложением N 2 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии «Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» (НП-053-16), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 сентября 2016 г. N 388 <4> (далее — НП-053-16).

———————————

<4> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 января 2017 г., регистрационный N 45375.

10. Уровни физической защиты должны быть установлены для:

а) груза в одном перевозочном средстве (на каждом этапе транспортирования);

б) совокупности грузов в группе перевозочных средств, если транспортирование осуществляется колонной автомобильных транспортных средств или в нескольких вагонах одного железнодорожного эшелона, или в нескольких отсеках судна.

11. Сведения об установленных уровнях физической защиты должны документироваться и храниться у организации, ответственной за физическую защиту, не менее пяти лет со дня разгрузки и приемки груза в конечном пункте назначения.

12. Руководитель организации, ответственной за физическую защиту, или лицо, им уполномоченное (далее — руководитель организации, ответственной за физическую защиту, или уполномоченное им лицо), должен утвердить документы по физической защите в зависимости от установленного уровня физической защиты.

Документы по физической защите, подлежащие утверждению и введению в действие в организации, ответственной за физическую защиту, установлены в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Указанные документы по физической защите должны храниться в организации, ответственной за физическую защиту, не менее пяти лет со дня разгрузки и приемки груза в конечном пункте назначения.

13. План физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании должен быть разработан совместно с силами охраны (в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО) и утверждается руководителем организации, ответственной за физическую защиту, или уполномоченным им лицом. Содержание указанного плана приведено в приложении N 5 к настоящим Правилам.

Для исключения дублирования информации в плане физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании допускается приводить ссылки на разработанные в организации документы.

14. Документы по физической защите должны оформляться с учетом выполнения требований по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусматривающих обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к информации об охране, о маршруте и времени перевозки, и о перевозимом грузе, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

15. Если грузоотправитель не является организацией, ответственной за физическую защиту, то у него должны храниться не менее пяти лет со дня завершения транспортирования документы (их копии) по физической защите, разработанные организацией, ответственной за физическую защиту:

а) документ, определяющий лиц, ответственных за физическую защиту РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании;

б) инструкции (план) о порядке действий в штатных и чрезвычайных ситуациях персонала физической защиты организации;

в) документы, подтверждающие проведение инструктажа лиц, сопровождающих груз (в случае их назначения);

г) документ, определяющий перечень перевозимых (транспортируемых) РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, с указанием их активности, категорий;

д) документ, устанавливающий уровень физической защиты;

е) план физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании;

ж) план взаимодействия организации, ответственной за физическую защиту с силами охраны (в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО) в штатных и чрезвычайных ситуациях.

16. Физическая защита груза для различных уровней физической защиты должна быть обеспечена руководителем организации, ответственной за физическую защиту, или уполномоченным им лицом, в соответствии с составом требований к физической защите РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании, приведенным в приложении N 6 к настоящим Правилам.

Требования пунктов 2, 3, 5, 6, 7, 25 приложения N 6 к настоящим Правилам не распространяются на транспортирование РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, между радиационными объектами одной и той же организации, а также на транспортирование мобильных РИ, содержащих РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО, к месту проведения работ (временного хранения) и обратно.

17. Хранение РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, между их перемещениями в процессе транспортирования должно осуществляться либо при организации временного (транзитного) хранения транспортируемых РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, либо на перевозочных средствах, если время стоянки этих перевозочных средств не превышает трех суток со дня остановки.

При хранении РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, на перевозочных средствах должны выполняться требования к физической защите в соответствии с приложением N 6 к настоящим Правилам.

18. При транспортировании РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, между радиационными объектами одной и той же организации с выездом на пути общего пользования в данной организации до начала транспортирования должно быть осуществлено:

письменное уведомление соответствующего обособленного подразделения, которое принимает груз, о дате планируемой отправки груза и о планируемом сроке его доставки;

получение письменного подтверждения от соответствующего обособленного подразделения, которое принимает груз, о готовности принять груз в указанные сроки.

Письменные уведомление и подтверждение от соответствующего обособленного подразделения, которое принимает груз, должны храниться в организации не менее пяти лет со дня разгрузки и приемки груза в конечном пункте назначения.

19. Сведения о факте транспортирования РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, между радиационными объектами одной и той же организации с выездом на пути общего пользования должны документироваться и храниться в организации не менее пяти лет со дня разгрузки и приемки груза в конечном пункте назначения.

20. Сведения о факте транспортирования мобильного РИ, содержащего РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО, к месту проведения работ (временного хранения) и обратно с выездом на пути общего пользования должны документироваться и храниться в организации, которая эксплуатирует такие мобильные РИ, не менее пяти лет со дня приемки мобильного РИ в конечном пункте назначения.

21. В случае выезда на пути общего пользования при транспортировании РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, между радиационными объектами одной и той же организации, а также при транспортировании мобильного РИ, содержащего РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО, к месту проведения работ (временного хранения) и обратно, сопровождающие лица по прибытию груза в место назначения (место проведения работ, временного хранения) должны проверить целостность замков и пломб, установленных на грузе.

22. О выявленном случае хищения РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, или совершения диверсии, попытке совершения таких действий или об обнаружении похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, организация, ответственная за физическую защиту, по каналу любого вида связи, определенного в плане физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании должна по месту совершения хищения или диверсии в течение часа с момента обнаружения направить первичное уведомление:

а) в организации, определенные в плане взаимодействия организации, ответственной за физическую защиту, с силами охраны (в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО) в штатных и чрезвычайных ситуациях;

б) оперативному дежурному Ростехнадзора;

в) межрегиональному территориальному управлению по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, которое непосредственно осуществляет надзор за организацией.

23. В течение 24 часов после выявления нарушения, связанного с хищением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, или совершением диверсии, попытками совершения таких действий или обнаружением похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, по каналу любого вида связи, определенного в плане физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании, организациям и органам, указанным в пункте 22 настоящих Правил, должно быть представлено подписанное руководителем организации, ответственной за физическую защиту, или уполномоченным им лицом, уведомление, содержащее следующие сведения:

а) наименования участвующих в транспортировании организаций (грузоотправителя, грузополучателя, перевозчика);

б) информация о лице, обнаружившем нарушение, связанное с хищением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, или совершением диверсии, попытками совершения таких действий или обнаружением похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО;

в) дату и время выявленного нарушения, связанного с хищением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, или совершением диверсии, попытками совершения таких действий или обнаружением похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО;

г) местоположение нарушения, связанного с хищением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, или совершением диверсии, попытками совершения таких действий или обнаружением похищенных либо пропавших РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, и описание обстоятельств, связанных с пропажей, хищением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, или совершения диверсии, попыток совершения таких действий;

д) вид, категории, количественные характеристики РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, в отношении которых были осуществлены несанкционированные действия, а также вид пропавших либо обнаруженных РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО;

е) принятые меры, их результат и план дальнейших действий для решения возникших проблем.

24. Дополнительная информация, включая новые факты, ставшие известными после направления первичного уведомления и последующего представления уведомления, должна направляться в течение 24 часов со дня обнаружения указанных обстоятельств руководителем организации, ответственной за физическую защиту, или лицом им уполномоченным, в организации и органы, указанные в пункте 22 настоящих Правил.

В настоящих Правилах используются следующие термины и определения.

Временное (транзитное) хранение — хранение упаковок, грузовых контейнеров, цистерн и транспортных пакетов с РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, осуществляемое на специально выделенных местах складов общего назначения и специально оборудованных складах железнодорожных станций, портов, аэропортов, грузовых автостанций.

Грузоотправитель — эксплуатирующая организация и (или) организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации РИ, а также организация, осуществляющая обращение с РВ, ЯМ, подлежащими учету в СГУК РВ и РАО, которая подготавливает РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО (включая мобильные РИ, содержащие РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО), и (или) упаковки для транспортирования.

Грузополучатель — организация, уполномоченная на получение груза.

Груз — упаковка или упаковки, или партия РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО.

Диверсия — преднамеренное действие в отношении РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, или перевозочных средств, перевозящих РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, способное привести к аварии и создать вред здоровью и (или) угрозу жизни людей в результате воздействия радиации и (или) привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Инженерные и технические средства физической защиты — технически законченные устройства, применяемые в физической защите с целью обеспечения физической защиты перевозимых РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, и препятствия движения нарушителя к ним.

Несанкционированное действие — совершение или попытка совершения диверсии, хищения РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, несанкционированного доступа к грузу, вывода из строя или нарушения функционирования ИТСФЗ.

Пломба — пломбировочное устройство одноразового действия, обеспечивающее защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства <5>.

———————————

<5> Пункт 25 НП-067-16.

Перевозка — перемещение с помощью перевозочного средства РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, от места отправления (железнодорожной станции, порта, аэропорта) к месту получения (железнодорожной станции, порта, аэропорта).

Перевозочное средство — автодорожное или железнодорожное транспортное средство, судно.

Персонал физической защиты — лица, в том числе сопровождающие и (или) охраняющие перевозимый груз (из состава сил охраны, в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО), в должностные обязанности которых входит выполнение функций по осуществлению физической защиты при транспортировании.

Радиационный объект — объект (помещение, сооружение, здание), в котором осуществляется обращение с РВ, ЯМ, подлежащими учету в СГУК РВ и РАО, либо размещается и (или) эксплуатируется РИ или пункт хранения.

Силы охраны — караулы (войсковые наряды, наряды охраны), назначаемые для охраны РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

Служба безопасности — структурное подразделение организации, ответственной за физическую защиту, предназначенное для организации и контроля за выполнением мероприятий по осуществлению физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, а также для выполнения других специальных функций.

Транспортирование — перемещение РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, включая использование различных перевозочных средств, их перегрузку и временное (транзитное) хранение, начиная с их отправления с радиационного объекта грузоотправителя и заканчивая прибытием на радиационный объект грузополучателя или другой радиационный объект грузоотправителя, а также перемещение мобильных РИ, содержащих РВ, ЯМ, подлежащие учету в СГУК РВ и РАО, между радиационными объектами грузоотправителя и местами проведения работ и временного хранения.

Транспортное средство сопровождения — не перевозящий груз автомобиль с персоналом физической защиты, используемый в целях сопровождения.

Уровень физической защиты — параметр, определяющий совокупность требований, предъявляемых к составу организационных мероприятий, ИТСФЗ и персоналу физической защиты организации.

Уровни
физической защиты грузов различного вида
при их совместном транспортировании

———————————

<1> Знаком «+» обозначено наличие требования пункта к разработке (наличию) документа для соответствующего уровня физической защиты, знаком «-» обозначено отсутствие такого требования.

1. План физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании должен содержать следующие сведения:

а) установленный уровень физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании;

б) состав сопровождающих лиц, выполняющих обязанности по физической защите, и всех иных сопровождающих груз лиц;

в) ответственность и обязанности сопровождающих лиц по осуществлению физической защиты (в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО);

г) обязанности сил охраны (в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО);

д) меры подготовки и осуществления транспортирования;

е) результаты планирования обеспечения физической защиты при транспортировании;

ж) меры скрытия и защиты информации о подготовке и осуществлении транспортирования;

з) меры реагирования при несанкционированных действиях и в чрезвычайных ситуациях;

и) порядок использования средств связи и слежения за транспортированием;

к) порядок применения средств охранной сигнализации, включая места их установки;

л) меры и порядок осуществления связи и взаимодействия между грузоотправителем, грузополучателем, перевозчиком, сотрудником, осуществляющим контроль за транспортированием (за исключением транспортирования мобильных РИ, а также РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, между радиационными объектами одной и той же организации);

м) меры и порядок осуществления взаимодействия руководства организации, ответственной за физическую защиту, сил охраны (в случае их привлечения к операциям и условиям, которые связаны с перемещением РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО) в штатных и чрезвычайных ситуациях;

н) дополнительные меры охраны груза при аварии с ним или с транспортным средством;

о) порядок уведомления о нарушениях, связанных с несанкционированными действиями с РВ, ЯМ, подлежащими учету в СГУК РВ и РАО, используемые при уведомлении виды связи.

2. Содержание плана физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании уточняется в соответствии с требованиями для соответствующих уровней физической защиты.

3. В план физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании должны быть включены письменные инструкции (план) о порядке действий в штатных и чрезвычайных ситуациях персонала физической защиты, участвующего в операциях транспортирования.

Персонал физической защиты, участвующий в операциях транспортирования, должен быть ознакомлен с инструкциями (планом) о порядке действий в штатных и чрезвычайных ситуациях персонала физической защиты под роспись. Документы, подтверждающие факт такого ознакомления, должны быть приложены к плану физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании.

4. В случае если транспортирование включает временное (транзитное) хранение, в план физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании должны включаться сведения из плана физической защиты радиационного объекта, на котором будет осуществляться временное (транзитное) хранение.

5. С учетом установленного уровня физической защиты в план физической защиты РВ, ЯМ, подлежащих учету в СГУК РВ и РАО, при их транспортировании должны быть включены в виде приложения документы (или должны быть даны ссылки на документы), указанные в приложении N 4 к настоящим Правилам, и план работ по ликвидации последствий аварий. План работ по ликвидации последствий аварии разрабатывается и утверждается в порядке, установленном НП-053-16.

———————————

<2> Знаком «+» обозначено наличие требования пункта для соответствующего уровня физической защиты, знаком «-» обозначено отсутствие такого требования.

<3> Часть четвертая статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

<4> Часть пятая статьи 36.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

<5> Пункт 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 марта 2011 г. N 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии».

НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Должностные обязанности. Организует работу по созданию обеспечению контроля защиты окружающей среды от радиоактивных загрязнений. Осуществляет контроль радиационной обстановки на АС, правильности хранения радиоактивных веществ и источников излучения и хранения твердых и жидких радиоактивных отходов. Обеспечивает учет и контроль радиоактивных веществ, а также контроль за правильностью ведения учета радиоактивных отходов. Обеспечивает разработку мероприятий по созданию безопасных условий труда на АС, снижению выбросов радиоактивных газов и аэрозолей в атмосферу, уменьшению облучения персонала; контролирует их выполнение. Организует надежную и безопасную эксплуатацию и своевременное проведение ремонта приборов и оборудования систем дозиметрического и радиометрического контроля. Контролирует выполнение графиков проверки и градуировки приборов, закрепленных за отделом радиационной безопасности. Участвует в приемке вновь построенных и реконструированных объектов АС. Организует оперативный контроль при работах по дозиметрическим нарядам, контроль за правильным и своевременным проведением инструктажа по радиационной безопасности на рабочих местах. Обеспечивает проведение первичного инструктажа персонала АС, контролирует наличие на рабочих местах инструкций по радиационной безопасности, соблюдение санитарно-пропускного режима. Участвует в работе по определению льгот, предоставляемых работникам АС по условиям их труда. Проводит прогностическую оценку радиационной обстановки в случае аварии. Участвует в подготовке личного состава невоенизированных формирований к работе с приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля. Участвует в расследовании и анализе причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предупреждению, в проверке знаний правил радиационной безопасности у персонала АС. Контролирует соблюдение нормативно-технической документации в области охраны окружающей среды и здоровья населения. Руководит работой по обеспечению локализации и контроля радиоактивных выбросов в окружающую среду. Обеспечивает составление отчетности по вопросам радиационной безопасности, включая регистрацию доз облучения, полученных персоналом. Осуществляет организацию работ по охране труда подчиненного персонала. Обеспечивает реализацию видов деятельности и форм работы с подчиненным персоналом. Участвует в работе по проведению специальной оценки условий труда. Организует работу с подчиненным персоналом по формированию культуры безопасности, укреплению трудовой дисциплины, соблюдению трудового кодекса, правил внутреннего трудового распорядка.

(в ред. Приказа Минтруда России от 12.02.2014 N 96)

(см. текст в предыдущей редакции)

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормы и правила по обеспечению ядерной, радиационной, промышленной, пожарной и экологической безопасности при эксплуатации АС, необходимые для выполнения должностных обязанностей; методические и организационно-распорядительные материалы по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на АС, охраны окружающей среды, контроля радиационной безопасности, основные технологические процессы и режимы производства на АС; общие положения обеспечения безопасности АС; основные правила обеспечения эксплуатации АС; правила радиационной безопасности при эксплуатации АС; правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок; правила безопасности при транспортировании радиоактивных веществ; требования к организации работы с персоналом на АС; правила по промышленной и специальной безопасности; положение о порядке расследования и учета нарушений в работе АС; правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ; порядок и сроки предоставления отчетности; методику оценки радиационной обстановки; методы работы с приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля; конструктивные особенности и технические характеристики оборудования и технологических систем АС; основные технологические схемы АС; положение об организации расследования нарушений в работе АС эксплуатирующей организацией; методику выполнения анализов влияния пожаров и их последствий на безопасный останов и расхолаживание реакторной установки, обеспечение локализации и контроля радиоактивных выбросов в окружающую среду; передовой отечественный и зарубежный опыт в области радиационной безопасности на АС; основы экономики, организации производства, труда и управления; основы трудового законодательства; правила по охране труда и пожарной безопасности; правила внутреннего трудового распорядка.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по специальности направления подготовки «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника» и стаж работы на АС не менее 8 лет, в том числе не менее 3 лет в должностях специалистов отдела радиационной безопасности.