|
Ростехнадзор разъяснил, как правильно прописать должностные обязанности для лица, ответственного за осуществление производственного контроля18.02.2025 В практике сложилось так, что для рабочих их обязанности в области промбезопасности мы прописываем в производственных инструкциях, а для ИТР – в должностных. Ростехнадзор разъяснил, как правильно прописать должностные обязанности для лица, ответственного за осуществление производственного контроля. Правовое управление Ростехнадзора в письме от 21.01.2025 № 11-00-15/214 сообщило следующее: Обязанности и права работников, на которых возложены функции лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля определяются в: положении о производственном контроле эксплуатирующей ОПО организации; должностных инструкциях; Законодательство в области промышленной безопасности не устанавливает требований, определяющих порядок составления должностных инструкций работников организации, эксплуатирующей ОПО. Трудовое законодательство. Положениями ТК РФ не определено понятие должностных инструкций, порядок оформления и их содержание. Иными нормативными правовыми актами трудового законодательства такой порядок тоже не урегулирован. Условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретном виде поручаемой работнику работы) является обязательным для включения в трудовой договор (статья 57 ТК РФ). Вывод: Работодатель вправе самостоятельно принимать решение о порядке и необходимости оформления должностных инструкций работников организации, эксплуатирующей ОПО.
Возврат к списку |
Ростехнадзором разъяснены отдельные требования, предъявляемые к лицам, ответственным за осуществление производственного контроля, и работникам, осуществляющим производственный контроль.
Вопрос:
Вопрос по изменениям Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2023 № 1233, вступающим в силу с 01.09.2024 года.
Согласно пункту 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее — Правила), функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля на предприятии численностью менее 150 человек, возлагаются: на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя.
Учитывая изменения в пунктах № 4, 11, 12, 13 Правил, может ли на данном предприятии (имеющем несколько ОПО), ответственность за осуществление производственного контроля быть возложена на нескольких работников? Например, общая ответственность за осуществление производственного контроля возложена на одного из заместителей, а ответственность за осуществление производственного контроля по направлениям (по каждому ОПО) на руководителей подразделений?
Каково определение «работников, осуществляющих производственный контроль»? Какие квалификационные требования к работникам, осуществляющим производственный контроль (в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13)?
Может ли работник, назначенный ответственным за осуществление производственного контроля, являться также работником, осуществляющим производственный контроль?
Ответ:
Ростехнадзор в письме от 21.02.2024 № 210-4074 пояснил следующее.
По вопросу 1 сообщаем, что при организации и осуществлении производственного контроля поднадзорные предприятия руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее — Постановление), в рамках которого издаются локальные нормативные акты предприятия.
Постановление определяет возложение функций лица, ответственного за осуществление производственного контроля на:
- одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя; — если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее 150 человек;
- специально назначенного работника, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
- руководителя службы производственного контроля, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.
Обязанности по осуществлению производственного контроля возлагаются на одного человека в дополнение к иным должностным обязанностям.
При разработке единых критериев для формирования служб производственного контроля и их количественному составу Управление предлагает учитывать:
- количество опасных производственных объектов (далее — ОПО), эксплуатируемых организацией;
- класс опасности (категорию риска) ОПО;
- количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.
Изменениями в Постановлении предусмотрено, что обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях.
По вопросу 3 обращения сообщаем, что Постановлением не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля с обязанностями ответственного, осуществляющего производственный контроль.
По вопросу 2 сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» ответственные лица проходят аттестацию в аттестационных комиссиях только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на них трудовых обязанностей.
Вывод:
1. При разработке единых критериев для формирования служб производственного контроля и их количественного состава может учитываться:
- количество опасных производственных объектов (ОПО), эксплуатируемых организацией;
- класс опасности (категория риска) ОПО;
- количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.
С 1 сентября 2024 года обязанности и права как работников, осуществляющих производственный контроль, так и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, могут определяться в положении о производственном контроле и должностных инструкциях.
2. Требованиями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля с обязанностями работника, осуществляющего производственный контроль.
17.04.2024, 14:57
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 г. N 2168
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. МИШУСТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 2020 г. N 2168
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
1. Настоящие Правила устанавливают требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее соответственно — эксплуатирующая организация, индивидуальный предприниматель, производственный контроль).
2. Настоящие Правила применяются при организации и осуществлении производственного контроля индивидуальными предпринимателями с учетом особенностей регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании настоящих Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем.
4. Положение о производственном контроле содержит:
должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля, или описание организационной структуры службы производственного контроля;
права и обязанности работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
порядок сбора, документирования, хранения, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
В случае если указанные сведения содержатся в иных локальных нормативных актах эксплуатирующей организации, в положении о производственном контроле указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о производственном контроле не включаются.
5. Положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению:
в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте;
в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля;
по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
в иных случаях — по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя.
6. В случае если в эксплуатирующей организации создана система управления промышленной безопасностью, производственный контроль является ее составной частью.
Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией, индивидуальным предпринимателем путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий.
7. Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, — если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее — работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;
на специально назначенного работника, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
на руководителя службы производственного контроля, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.
8. Основными задачами производственного контроля являются:
а) анализ состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований;
б) организация работ по разработке мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности, а именно: на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
в) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, контроль за соблюдением требований, содержащихся в обосновании безопасности опасного производственного объекта (при его наличии), а также контроль за соблюдением требований локальных нормативных актов эксплуатирующей организации по вопросам промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
г) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
д) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонта и поверки контрольных средств измерений.
9. Производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.
10. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля подведомственными им эксплуатирующими организациями.
11. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I — III класса опасности, должно: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
иметь высшее техническое образование;
иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности;
не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.
12. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах IV класса опасности, должно: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
иметь высшее техническое образование и дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности;
иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет;
не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
13. Обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах). (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
13.1. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, обеспечивает организацию: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
а) подготовки положения о производственном контроле и внесения в него изменений (в случаях, предусмотренных настоящими Правилами); (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
б) разработки ежегодного плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
в) контроля за своевременным выполнением работниками, осуществляющими производственный контроль, возложенных на них обязанностей; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
г) подготовки и представления в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведений об организации производственного контроля. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
14. Работник, осуществляющий производственный контроль, обязан: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением требований промышленной безопасности работниками опасных производственных объектов и лицами, осуществляющими по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающими услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля;
в) организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности;
г) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
д) участвовать в техническом расследовании причин аварий, участвовать в расследовании инцидентов и несчастных случаев;
е) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
ж) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
з) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
з.1) информировать лиц, осуществляющих по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающих услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности, о таких требованиях; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
и) вносить руководителю эксплуатирующей организации и лицам, выполняющим работы (оказывающим услуги) на опасных производственных объектах по гражданско-правовым договорам, предложения (в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности): (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или инциденту;
об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
к) подпункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
15. Работник, осуществляющий производственный контроль, обеспечивает контроль за: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
а) выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;
б) соблюдением требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, за ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности;
ж) разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;
з) проведением экспертизы промышленной безопасности;
и) организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
16. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, и работник, осуществляющий производственный контроль, имеют право: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
а) свободно посещать опасные производственные объекты в любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности;
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
д) вносить руководителю эксплуатирующей организации (руководителю обособленного подразделения юридического лица) предложения: (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
об изменении или расторжении договорных отношений с лицами, выполняющими работы (оказывающими услуги) на опасных производственных объектах, в связи с нарушением ими требований промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
е) приостанавливать работу технических устройств в случае выявления нарушений требований промышленной безопасности, которые могут привести к аварии, инциденту или несчастному случаю на опасном производственном объекте;
ж) участвовать в работе по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности;
з) контролировать готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте работников эксплуатирующей организации, ее собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных из числа работников эксплуатирующей организации, а также состояние систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
и) контролировать полноту и актуальность информации о состоянии промышленной безопасности в информационных системах эксплуатирующей организации, требования к которым установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
к) контролировать организацию безопасной эксплуатации зданий и сооружений на опасных производственных объектах. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)
17. Эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении которых осуществляют Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, — в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.
18. Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
19. В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;
б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);
в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил);
г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;
д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;
ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.
С 1 сентября 2024 года действует новая редакция постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», согласно которой в структуре осуществления производственного контроля добавляется новое ответственное лицо — лицо, осуществляющее производственный контроль (ПК) на опасном производственном объекте (ОПО). В этой статье мы расскажем кого из работников назначать в качестве лица, осуществляющего ПК на ОПО, его основные функции и обязанности.
Прежде, чем мы приступим к детальному рассмотрению лица, осуществляющего ПК на ОПО, напомним, что в структуре производственного контроля у нас выделяются:
- лицо, ответственное за организацию ПК — это руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель.
- лицо, ответственное за осуществление ПК — назначается приказом руководителя организации из числа заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения) — при численности работников, задействованных в эксплуатации ОПО, до 150 человек; специально назначенный работник — при численности 150-500 человек; руководитель службы производственного контроля — при численности свыше 500 человек. К лицу, ответственному за осуществление ПК, предъявляются специальные требования по наличию высшего технического образования, опыту работы в сфере промбезопасности, аттестации по промышленной безопасности.
С 01.09.2024 появилось новое ответственное лицо — лицо, осуществляющее ПК.
Обязанности лица, осуществляющего производственный контроль на ОПО
Обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, определены пунктами 14 и 15 постановления Правительства РФ № 2168 от 18.12.2020.
- Работник, осуществляющий производственный контроль, обязан:
а)обеспечивать проведение контроля за соблюдением требований промышленной безопасности работниками опасных производственных объектов и лицами, осуществляющими по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающими услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности;
б)разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля;
в)организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности;
д)участвовать в техническом расследовании причин аварий, участвовать в расследовании инцидентов и несчастных случаев;
е)проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
ж)участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
з)доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
з.1)информировать лиц, осуществляющих по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающих услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности, о таких требованиях;
и)вносить руководителю эксплуатирующей организации и лицам, выполняющим работы (оказывающим услуги) на опасных производственных объектах по гражданско-правовым договорам, предложения (в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности):
- о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
- об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
- о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или инциденту;
- об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
- о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
15.Работник, осуществляющий производственный контроль, обеспечивает контроль за:
а)выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;
б)соблюдением требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;
в)устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г)своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, за ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д)наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
е)выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности;
ж)разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;
з)проведением экспертизы промышленной безопасности;
и)организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
По сути, всю оперативную часть производственного контроля передали лицу, осуществляющему ПК. За ответственным за осуществление ПК, оставили деятельность по анализу состояния промышленной безопасности на ОПО, организации и планированию (составление ежегодных планов мероприятий).
Кого назначать ответственным за осуществление производственного контроля
Производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации работник или служба производственного контроля (при численности свыше 500 чел.).
Логично назначать в качестве лица, осуществляющего производственный контроль, непосредственного руководителя ОПО — начальника цеха (участка, площадки). Он владеет необходимой оперативной информацией по состоянию ОПО, в том числе работникам объекта, знает технологию и специфику технологических процессов, осуществляющих на объекте, аттестован по правилам промышленной безопасности согласно специфике своего ОПО.
Логично назначать на каждый ОПО своё лицо, ответственное за осуществление ПК, особенно, если объекты отличаются по своей специфике и удалены друг от друга.
Безусловно, добавление ещё одного ответственного лица в структуру осуществления ПК, является более значимым и полезным для предприятий с двумя ОПО и более. Когда текущим (оперативным) осуществлением ПК занимается непосредственный руководитель объекта (цеха, участка, площадки), а координаций действий занимается его вышестоящий технический руководитель (технический директор или главный инженер, например).
Рекомендуемая структура организации и осуществлении производственного контроля
- Ответственный за организацию ПК — генеральный директор организации (директор филиала)
- Ответственный за осуществление ПК — заместитель генерального директора — технический директор, главный инженер;
- Лицо, осуществляющее производственный контроль — начальник цеха.
Обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах).
В компании ТЕХНОКОНС вы можете заказать разработку положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, а также подготовку ежегодных сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Для получения профессиональной консультации звоните по телефону: +7 812 456-70-17 или напишите свой вопрос на e-mail: info@gtcons.ru.
Желаем вам успешного и безопасного труда!