С 1 марта 2023 года вступают в силу изменения законодательства Российской Федерации в части принятия решения о вводе лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах в эксплуатацию (постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2166).
|
Ростехнадзор разъяснил, как правильно прописать должностные обязанности для лица, ответственного за осуществление производственного контроля18.02.2025 В практике сложилось так, что для рабочих их обязанности в области промбезопасности мы прописываем в производственных инструкциях, а для ИТР – в должностных. Ростехнадзор разъяснил, как правильно прописать должностные обязанности для лица, ответственного за осуществление производственного контроля. Правовое управление Ростехнадзора в письме от 21.01.2025 № 11-00-15/214 сообщило следующее: Обязанности и права работников, на которых возложены функции лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля определяются в: положении о производственном контроле эксплуатирующей ОПО организации; должностных инструкциях; Законодательство в области промышленной безопасности не устанавливает требований, определяющих порядок составления должностных инструкций работников организации, эксплуатирующей ОПО. Трудовое законодательство. Положениями ТК РФ не определено понятие должностных инструкций, порядок оформления и их содержание. Иными нормативными правовыми актами трудового законодательства такой порядок тоже не урегулирован. Условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретном виде поручаемой работнику работы) является обязательным для включения в трудовой договор (статья 57 ТК РФ). Вывод: Работодатель вправе самостоятельно принимать решение о порядке и необходимости оформления должностных инструкций работников организации, эксплуатирующей ОПО.
Возврат к списку |
Должностная инструкция ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников
Общие положения
Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая грузовые подъемники должна назначить специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемников назначается приказом генерального директора после прохождения аттестации на знание должностной инструкции.
Аттестация специалиста ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемников, должны проводиться не реже одного раза в 5 лет.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников подчиняется главному инженеру.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников должен иметь техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта и опыт работы.
Во время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников исполнение его обязанностей должно возлагаться приказом на другого работника, имеющего соответствующую квалификацию и прошедшего аттестацию.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС должен знать:
- Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
- Данную инструкцию;
- Инструкцию для специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников;
- Инструкцию для специалиста, ответственного за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии;
- Руководство по эксплуатации грузовых подъемников;
- Методические указания по обследованию грузовых подъемников, отработавших нормативный срок службы;
- Информационные письма и другие указания органов Ростехнадзора по предупреждению аварий и несчастных случаев при эксплуатации грузовых подъемников
Обязанности.
- Трудовые функции специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля:
- Организация мероприятий по обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию грузовых подъемников;
- Организация подготовки и контроль обучения и аттестации работников;
- Организация контроля соблюдения требований безопасности и законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности при вводе в эксплуатацию грузовых подъемников;
- Осуществление производственного контроля соблюдения требований безопасности на производственном объекте;
- Организация и проведение мероприятий по техническому освидетельствованию, диагностированию, , техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту грузовых подъемников на производственном объекте;
- Организация и осуществление мероприятий по подготовке, обучению и аттестации работников;
- Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и локализации аварий и инцидентов, а также устранению причин и последствий аварий и инцидентов на производственном объекте, снижению производственного травматизма;
- Расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве, аварий и инцидентов;
- Контроль обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий;
- Обеспечение требований промышленной безопасности при выводе грузовых подъемников в ремонт или на консервацию;
Для исполнения данных трудовых функций, специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников обязан:
- Осуществлять надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией грузовых подъемников, и принимать меры по предупреждению нарушений правил безопасности.
- Проводить освидетельствование грузовых подъемников и выдавать разрешение на их эксплуатацию в случаях, предусмотренных правилами безопасности.
- Контролировать соблюдение графиков ремонта, технических обслуживаний и периодических осмотров грузовых подъемников.
- Участвовать в комиссиях по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала.
- Проверять соблюдение установленного правилами безопасности порядка допуска персонала к обслуживанию грузоподъемных машин, а также знания персонала на рабочем месте.
- Контролировать наличие и выполнение инструкций обслуживающим персоналом, специалистами, ответственными за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии и специалистами, ответственными за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников.
- Проверять выполнение требований правил безопасности, проектов производства работ и технологических карт при производстве работ с применением грузовых подъемников, обращая особое внимание на: а) правильность загрузки грузовых подъемников при их работе; в) соблюдение габаритов складирования грузов; г) применение работающими правильных приемов работы и соблюдение ими мер личной безопасности;
- Контролировать проведение в установленные сроки обследований грузовых подъемников, отработавших нормативный срок службы, специализированными организациями.
- Проверять на участке работ наличие технической документации по эксплуатации грузовых подъемников и ее соответствие правилам безопасности;
- Контролировать соблюдение установленного правилами безопасности порядка ввода грузовых подъемников в эксплуатацию.
- Присутствовать при обследованиях состояния технической безопасности грузовых подъемников специалистами инженерного центра, имеющего соответствующее разрешение (лицензию) на проведение таких работ.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников не должен допускать их в работу, если при проверке он установил, что:
- обслуживание грузовых подъемников ведется неаттестованным сотрудником, машинистом подъёмника;
- не назначены специалисты, ответственные за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии и специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением грузовых подъемников;
- истек срок технического освидетельствования грузовых подъемников или специального обследования грузовых подъемников, отработавшей нормативный срок службы;
- не выполнены выданные им предписания (акты) по обеспечению безопасной эксплуатации грузовых подъемников;
- на грузовых подъемников выявлены технические неисправности: трещины или деформации металлоконструкций, ослабление креплений в соединениях металлоконструкций, неисправность приборов и устройств безопасности, неисправность системы управления, недопустимый износ крюков, канатов (цепей) и их креплений, неисправность механизмов и тормозов, неисправность заземления или электрооборудования, несоответствие электросхемы подъёмника проекту;
- отсутствуют соответствующие массе и виду перемещаемых грузов приспособления и тара или они неисправны;
- работы ведутся без проектов производства работ, технологических карт, нарядов допусков;
- не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ, изложенные в проектах производства работ, технологических картах, нарядах-допусках;
- отсутствуют, утеряны паспорт грузовых подъемников
- работы с применением грузовых подъемников ведутся с опасными нарушениями правил и инструкций, что может привести к аварии или травмированию людей.
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников при обнаружении нарушений, указанных в настоящей Инструкции обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя.
Права
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников имеет право:
- посещать в любое время в соответствии с установленным на предприятии порядком участки, где работают грузовые подъемники, проверять их техническое состояние, условия эксплуатации, а также соблюдение инженерно-техническими работниками и обслуживающим персоналом правил безопасности и производственных инструкций;
- требовать от технических служб предприятия, специалистов, ответственных за содержание грузовых подъемников в исправном состоянии, предъявления для проверки документов по вопросам, связанным с эксплуатацией грузовых подъемников;
- давать обязательные для исполнения предписания (акты) и устанавливать сроки устранения выявленных нарушений;
- участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев
- ставить вопрос перед руководством организации об отстранении от обслуживания грузовых подъемников необученных и неаттестованных лиц, а также лиц, нарушающих правила безопасности и инструкции;
- ставить вопрос о наказании работников, ответственных за нарушения правил безопасности и инструкций.
Ответственность
Специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации грузовых подъемников несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за:
- мдопущенные им нарушения Правил и должностной инструкции независимо от того, привело это к аварии или несчастному случаю или нет;
- выдачу им подчиненному персоналу указаний или распоряжений, принуждающих его нарушать производственные инструкции;
- непринятие им мер по устранению нарушений правил и инструкций при эксплуатации грузовых подъемников.
Ростехнадзором разъяснены отдельные требования, предъявляемые к лицам, ответственным за осуществление производственного контроля, и работникам, осуществляющим производственный контроль.
Вопрос:
Вопрос по изменениям Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2023 № 1233, вступающим в силу с 01.09.2024 года.
Согласно пункту 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее — Правила), функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля на предприятии численностью менее 150 человек, возлагаются: на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя.
Учитывая изменения в пунктах № 4, 11, 12, 13 Правил, может ли на данном предприятии (имеющем несколько ОПО), ответственность за осуществление производственного контроля быть возложена на нескольких работников? Например, общая ответственность за осуществление производственного контроля возложена на одного из заместителей, а ответственность за осуществление производственного контроля по направлениям (по каждому ОПО) на руководителей подразделений?
Каково определение «работников, осуществляющих производственный контроль»? Какие квалификационные требования к работникам, осуществляющим производственный контроль (в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13)?
Может ли работник, назначенный ответственным за осуществление производственного контроля, являться также работником, осуществляющим производственный контроль?
Ответ:
Ростехнадзор в письме от 21.02.2024 № 210-4074 пояснил следующее.
По вопросу 1 сообщаем, что при организации и осуществлении производственного контроля поднадзорные предприятия руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее — Постановление), в рамках которого издаются локальные нормативные акты предприятия.
Постановление определяет возложение функций лица, ответственного за осуществление производственного контроля на:
- одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя; — если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее 150 человек;
- специально назначенного работника, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
- руководителя службы производственного контроля, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.
Обязанности по осуществлению производственного контроля возлагаются на одного человека в дополнение к иным должностным обязанностям.
При разработке единых критериев для формирования служб производственного контроля и их количественному составу Управление предлагает учитывать:
- количество опасных производственных объектов (далее — ОПО), эксплуатируемых организацией;
- класс опасности (категорию риска) ОПО;
- количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.
Изменениями в Постановлении предусмотрено, что обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях.
По вопросу 3 обращения сообщаем, что Постановлением не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля с обязанностями ответственного, осуществляющего производственный контроль.
По вопросу 2 сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» ответственные лица проходят аттестацию в аттестационных комиссиях только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на них трудовых обязанностей.
Вывод:
1. При разработке единых критериев для формирования служб производственного контроля и их количественного состава может учитываться:
- количество опасных производственных объектов (ОПО), эксплуатируемых организацией;
- класс опасности (категория риска) ОПО;
- количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.
С 1 сентября 2024 года обязанности и права как работников, осуществляющих производственный контроль, так и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, могут определяться в положении о производственном контроле и должностных инструкциях.
2. Требованиями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля с обязанностями работника, осуществляющего производственный контроль.
17.04.2024, 14:57
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ работника ответственного за осуществление производственного контроля в организации
№ 1
г. Санкт-Петербург
2015
Утверждаю:
Генеральный директор ООО «Альфа»
_______________Павлов П. А.
«____» ____________ 2017г.
М. П.
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
работника ответственного за осуществление производственного контроля в организации
№ 1 Введение
1. Настоящая должностная инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятым государственной думой 20.06.1997 г. № 116-ФЗ, «Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 № 263, «Методическими рекомендациями по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» утвержденных Приказом Госгортехнадзора России от 26.04.2000 N 49.
Должностная инструкция устанавливает требования к работнику ответственному за осуществление производственного контроля в организации. 2. Наряду с настоящей инструкцией, работнику ответственному за осуществление производственного контроляследует также руководствоваться иными нормативными правовыми актами, (правилами, методическими указаниями, информационными письмами, предписаниями, приказами и т. д.) регламентирующими безопасность производства работ на опасном производственном объекте.
1. Общие положения
1.1. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности <*> — один из важнейших элементов системы управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах. ——————————— <*> Далее — производственный контроль. Производственный контроль организуется и осуществляется субъектами хозяйственной деятельности (организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты), независимо от их организационно — правовой формы, эксплуатирующими опасные производственные объекты. Внедрение производственного контроля является первым этапом формирования эффективно действующих систем управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах, подконтрольных Ростехнадзору. 1.2. Целью производственного контроля является предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте за счет осуществления комплекса организационно — технических мероприятий. 1.3. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь: · высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта; · стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли; · удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.
2. Должностные обязанности
2.1. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
м) вносить руководителю организации предложения: · о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
· об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
· о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
· об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
· о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности; н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
2.2. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:
а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
б) строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства; е) выполнением предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.
3. Права
3.1. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право: а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток; б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности; г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
4. Ответственность
4.1. Работник ответственный за осуществление производственного контроля несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за: 1) нарушения им «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», настоящей должностной инструкции, других нормативно-правовых документов регламентирующих его работу. 2) непринятие им мер по предупреждению работы механизмов, машин и оборудования с опасными нарушениями правил безопасности и инструкций, которые могут привести к аварии или травмированию людей.
СОГЛАСОВАНО:
Юрист-консульт _______________ _______________________
(подпись) (Ф. И.О.)
«____»__________ 2015 г.
С инструкцией ознакомлен
экземпляр для руководства получен на руки ______________ _____________________________
(подпись) (Ф. И.О., дата)
С инструкцией ознакомлен
экземпляр для руководства получен на руки ______________ _____________________________
(подпись) (Ф. И.О., дата)
(Ф. И.О.) (подпись)
«____» ____________ 2017 г.