Должностная инструкция председателя тос

ТИПОВОЙ УСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ «Исток»

I. Общие положения

Статья 1. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС) — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через выборный орган управления ТОС.

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления ТОС

1. Правовую основу осуществления ТОС в муниципальном образовании составляют Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», устав сельского поселения «Село Маяк» Нанайского муниципального района Хабаровского края, Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления, Положение о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления в сельском поселении «Село Маяк» Нанайского муниципального района Хабаровского края, настоящий Устав.

2. Основными принципами осуществления ТОС являются законность, гласность, выборность органа управления ТОС и его подотчетность населению, проживающему на соответствующей территории, взаимодействие с органами местного самоуправления сельского поселения «Село Маяк» Нанайского муниципального района Хабаровского края

Статья 3. Наименование и место нахождения ТОС

1. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление «Исток»

2. Сокращенное наименование: ТОС «Исток».

3. Место нахождения: село Маяк Нанайского района Хабаровского края.

Статья 4. Правовое положение ТОС

1. ТОС «Исток» не является юридическим лицом.

Статья 5. Территория ТОС

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах придомовой территории многоквартирного дома № 23 по ул. Центральной села Маяк, Нанайского района Хабаровского края, являющегося частью сельского поселения «Село Маяк», входящего в состав Нанайского муниципального района.

2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Совета депутатов сельского поселения «Село Маяк» Нанайского муниципального района №_____ от 19.08.2022 года

II. Участники ТОС

Статья 6. Право граждан на осуществление ТОС

1. В осуществлении ТОС вправе принимать участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории ТОС «Исток», достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, не проживающие на территории ТОС «Исток», но имеющие на указанной территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) граждан с правом совещательного голоса.

Иностранные граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста и проживающие на указанной территории, вправе принимать участие в осуществлении ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (далее — граждане), вправе инициировать создание ТОС на соответствующей территории, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать и быть избранными в Совет ТОС.

III. Цели создания и полномочия ТОС

Статья 7. Цели создания и полномочия ТОС

1. Основной целью ТОС является самостоятельное осуществление гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

2. В целях самостоятельного осуществления гражданами собственных инициатив по решению вопросов местного значения ТОС обладает следующими полномочиями:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления муниципального образования, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

— содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

— содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;

6) осуществление работ по благоустройству территории ТОС;

7) информирование населения о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии ТОС;

содействие работе народных дружин, санитарных дружин;

9) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

10) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;

11) определение в соответствии с уставом ТОС штата и порядка оплаты труда работников органов ТОС;

12) осуществление иных полномочий, не противоречащих действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.

IV. Органы ТОС

Статья 8. Собрание (конференция) граждан

1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.

2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления муниципального образования, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей территории ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в Совет ТОС.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста <4>.

Администрация муниципального образования и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее, чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции).

4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

— внесение изменений в структуру органов ТОС;

— принятие новой редакции настоящего устава, внесение в него изменений;

— избрание органов ТОС (Совет ТОС, иные органы);

— определение основных направлений деятельности ТОС;

— утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о её исполнении;

— рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС (Совет ТОС, иные органы), отзыв членов органов ТОС (Совет ТОС, иные органы).

5. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

— принятие решения о прекращении ТОС;

— внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления муниципального образования;

— принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

— решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

6. Решения собрания (конференции) принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления муниципального образования.

7. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан для органа ТОС (Совет ТОС, иные органы) носят обязательный характер.

Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

Статья 9. Совет ТОС

1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает орган ТОС (Совет ТОС, иные органы), обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

4. Совет ТОС состоит из 4 человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на 3 года.

5. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС.

6. Члены Совета ТОС могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

8. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его председатель.

Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.

Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его поручению — один из заместителей председателя Совета ТОС.

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

9. Совет ТОС:

— представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

— обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

— осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

— вносит в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов;

— осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

— осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, уставом муниципального образования.

10. Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно:

— в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске Совета ТОС;

— в случае принятия Советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов Совета ТОС;

— в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.

11. Совет ТОС может быть распущен, а члены Совета ТОС могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.

12. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования.

При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС.

13. Решения Совета ТОС, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Статья 10. Председатель Совета ТОС

1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый Советом ТОС из своего состава.

2. Председатель Совета ТОС:

— представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;

— председательствует на заседаниях Совета ТОС с правом решающего голоса;

— организует деятельность Совета ТОС;

— организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

— ведет заседания Совета ТОС;

— информирует администрацию муниципального образования о деятельности ТОС;

— обеспечивает контроль за соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории ТОС;

— информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;

— подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета ТОС;

— решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления муниципального образования.

3. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 настоящего устава.

Статья 11. Контрольно-ревизионный орган ТОС

1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС создается для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) участников ТОС.

2. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС (уполномоченных ТОС) по итогам работы за год (в обязательном порядке), а также в любое время по поручению собрания (конференции) участников ТОС либо по собственной инициативе.

3. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности исполнительного органа ТОС комиссией могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации.

4. Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС.

5. Члены комиссии не могут являться членами исполнительного иного выборного органа ТОС, уполномоченными ТОС.

6. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании (конференции) участников ТОС.

V. Экономическая основа ТОС <5>

Статья 12. Собственность и финансовые ресурсы ТОС

1. В собственности ТОС «Исток» могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечение деятельности ТОС.

ТОС «Исток» может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

доходы, получаемые от собственности;

другие не запрещенные или не ограниченные законом поступления.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.

5. ТОС «Исток» отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

6. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.

VI. Прекращение деятельности ТОС

Статья 13. Прекращение деятельности ТОС

1. Решение о прекращении деятельности ТОС принимается на собрании (конференции) ТОС.

2. Соответствующее решение в 3-дневный срок с момента его принятия направляется наряду с документами, предусмотренными Решением Совета депутатов от 20.11.2014 года № 14 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в сельском поселении «Село Маяк» Нанайского муниципального района» в администрацию сельского поселения «Село Маяк» Нанайского муниципального района Хабаровского края.

3. Деятельность ТОС считается прекращенной с момента внесения соответствующей записи в реестр ТОС.

———————————

<1> Здесь и далее в тексте устава необходимо конкретно указать, в какой форме (собрания или конференции) осуществляется ТОС. Собрание проводится при численности граждан, проживающих на территории ТОС, менее 300 человек, конференция — более 300, в порядке, предусмотренном Положением о собрании (конференции) граждан в муниципальном образовании.

<2> Рекомендуемая организационно-правовая форма — общественное объединение — орган общественной самодеятельности.

<3> Необходимо указать одну из следующих территорий: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иная территория проживания граждан.

<4> В случае если высшим органом управления является конференция граждан, в уставе ТОС указывается: «Конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста».

<5> Распространяется на ТОС, зарегистрированное в соответствии с Уставом ТОС в качестве юридического лица.

Утвержден

решением собрания граждан, проживающих в следующих границах:

улица Дениса Давыдова

Протокол №1 от «21» декабря 2017 г.

УСТАВ

территориального общественного самоуправления

 «Мой Дом»

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление «Мой Дом» (далее — ТОС) является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования Краснозоренское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.2. Полное наименование: Территориальное общественное самоуправление  «Мой Дом».

Сокращенное наименование: Тос « Мой Дом».

1.3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, находится в следующих границах:

улица дениса давыдова.

1.4. В своей деятельности ТОС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Гражданским кодексом Российской Федерации, правовыми актами Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, настоящим Уставом.

1.5. ТОС учреждается на неопределенный срок. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

1.6. ТОС не является юридическим лицом, не осуществляет хозяйственную деятельность, не обладает каким-либо имуществом и финансовыми средствами.

2. Цель, задачи и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

2.1. Цель деятельности ТОС – самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава.

Задачи деятельности ТОС – создание эффективного партнёрства власти и населения, поддержка гражданских интересов, инициатив, формирование системы общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей.

2.2. Формами осуществления деятельности территориального общественного самоуправления являются проводимые не реже одного раза в год собрания граждан, а также заседания постоянно действующего руководящего органа территориального общественного самоуправления и организуемые ими мероприятия.

2.3. Основными задачами и направлениями деятельности ТОС являются:

— защита прав и интересов жителей в органах государственной власти и местного самоуправления;

— обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

— осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС;

— взаимодействие с администрацией Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по благоустройству территории ТОС;

— осуществление деятельности, направленной на формирование комфортной и безопасной среды для граждан, проживающих на соответствующей территории;

— организация участия населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;

— участие в публичных слушаниях или инициация их проведения;

— информирование жителей о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии жителей при осуществлении ими ТОС;

— участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

— изучение потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории;

 — оказание содействия Советам многоквартирных домов по вопросам ЖКХ;

— участие в организации и проведении социально значимых мероприятий, а также досуга проживающего населения;

         — организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;

— внесение предложений в органы местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по вопросам:

а) выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей;

б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, культуры;

         — осуществление работы с гражданами по патриотическому воспитанию;

— осуществление общественного контроля за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;

— оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

         — оказание содействия органам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля и пожарной безопасности.

                                        3. Участники ТОС

3.1. В осуществлении TOC вправе принимать участие граждане, проживающие на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава, достигшие 16-летнего возраста.

4. Структура органов ТОС

4.1. Органами территориального общественного самоуправления являются:

— собрание/конференция граждан (собрание делегатов) – высший орган управления (далее – собрание/конференция);

— Совет территориального общественного самоуправления – постоянно действующий руководящий орган;

— председатель Совета ТОС – руководитель Совета ТОС.

5. Собрание (конференция) участников ТОС

5.1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) участников ТОС.

5.2. К исключительным полномочиям собрания (конференции) относятся:

1)решение об организации, реорганизации или прекращении деятельности ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение изменений и дополнений в устав ТОС;

3) определение основных направлений деятельности ТОС;

4) утверждение структуры, статуса и наименования органов ТОС;

5) выборы органов ТОС;

6) внесение изменений в состав органов ТОС;

7) утверждение планов, программ деятельности и развития ТОС;

утверждение сметы доходов и расходов;

9) утверждение отчета о деятельности органов ТОС;

10) утверждение отчетов контрольно-ревизионной комиссии ТОС (ревизора ТОС) о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС;

11) принятие решений о создании инициативных групп граждан для внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы;

12) решение об участии органов ТОС в создании и работе  общественных объединений;

13) решение других вопросов, затрагивающих интересы участников ТОС и не противоречащих действующему законодательству.

5.3. Инициаторами проведения собрания (конференции) могут выступать население, представители органов ТОС, органы местного  самоуправления муниципального образования.

5.4. От имени населения с инициативой проведения собрания (конференции) выступает инициативная группа граждан. Собрание (конференция) созываются по требованию не менее 5 % участников ТОС.

5.5. Собрание (конференция), созванное по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования или инициативной группы граждан, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения органа местного самоуправления муниципального образования или инициативной группы граждан в Совет ТОС.  

5.6. Работу по подготовке и проведению собраний (конференций) проводит инициативная группа.

5.7. Администрация муниципального образования и участники ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) не позднее, чем за 5 дней до дня проведения собрания (конференции).

5.8. Для ведения собрания  (конференции) граждан избираются председатель, секретарь, рабочие органы.

5.9. Учредительное мероприятие  в форме собрания граждан проводится при численности населения достигшего шестнадцатилетнего возраста, проживающего на соответствующей территории, до 400 человек.

5.10. Учредительное мероприятие  в форме конференции граждан проводится при численности населения достигшего шестнадцатилетнего возраста, проживающего на соответствующей территории, свыше 400 человек.  

5.11. Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее 1/3 жителей, проживающих на территории ТОС, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.12. Конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 делегатов, избранных на собраниях или с помощью подписных листов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.13. До открытия собрания (конференции) граждан проводится обязательная регистрация участников, делегатов собрания, избранных на собраниях с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

5.14. Решения собрания (конференции) принимается большинством голосов от общего числа присутствующих на собрании (конференции) и оформляются протоколом. В течение 10 дней со дня проведения собрания (конференции) копия протокола собрания (конференции) направляется в администрацию Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

5.15. Решения собраний (конференций), принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и лиц, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) для органа ТОС (Совета ТОС, Комитета ТОС, иного исполнительного органа ТОС, контрольно-ревизионной комиссии ТОС, ревизора ТОС и др.) носят обязательный характер. Решения, принимаемые на собраниях (конференциях), затрагивающие  имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

6. Совет территориального общественного самоуправления

6.1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание (конференция) граждан избирает Совет — постоянно действующий руководящий орган, осуществляющий организационно-распорядительные функции по реализации инициатив граждан, реализации решений собраний (конференций)  граждан, а также участия граждан в решении вопросов местного значения на территории, указанной в п.1.3. настоящего Устава.

6.2. Совет ТОС избирается на конференции граждан открытым голосованием сроком на 5 лет, в составе не менее 3 человек.

6.3.  Полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно в случаях:

а) неоднократного нарушения действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и настоящего Устава;

б) фактического прекращения деятельности Совета ТОС;

в) решения собрания (конференции) о выражении недоверия Совету ТОС;

г) самороспуска Совета ТОС.

6.4. Решение собрания (конференции) граждан о недоверии Совету ТОС считается принятым, если за него отдано более половины голосов делегатов собрания (конференции).

6.5. Решение собрания (конференции)  граждан о недоверии Совету ТОС влечет освобождение председателя Совета ТОС от занимаемой должности.

          6.6. Полномочия Совета  ТОС:

— организует работу по основным направлениям деятельности. С этой целью создает общественные комиссии (комитеты, секции и т.д.)  и распределяет обязанности между членами Совета ТОС.

—  представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

— обеспечивает исполнение решений, принятых на конференциях ТОС;

— вносит в органы местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области проекты муниципальных правовых актов;

— осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

— утверждает документы на участие ТОС в конкурсах, проводимых управлением по работе с населением на территориях;

         — организует территориальное общественное самоуправление и координирует деятельность первичных органов ТОС в границах своей территории;

—   выдвигает своих делегатов для участия в других организациях;

— вносит на рассмотрение конференции граждан предложения об объединении с другими некоммерческими организациями для создания ассоциаций (союзов);

— осуществляет иные функции, предусмотренные правовыми актами Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, Уставом ТОС.

— решением Совета избирается председатель Совета из числа членов Совета.

6.7. Заседание Совета ТОС считается правомочным при участии в нем более 50% членов Совета ТОС.

6.8. Решения Совета ТОС принимаются простым большинством голосов.

6.9. Совет  TOC подконтролен и подотчетен конференции граждан.

6.10. Совет ТОС отчитывается, о своей деятельности на конференциях территориального общественного самоуправления.

7. Председатель Совета ТОС

7.1. Председатель Совета ТОС избирается (освобождается) из членов Совета ТОС на срок полномочий Совета ТОС, решением Совета ТОС.

7.2. Председатель организует работу Совета ТОС и подотчетен конференции граждан и Совету ТОС.

7.3. Полномочия председателя Совета ТОС:

• представляет ТОС в судебных органах в соответствии с законодательством, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
• организует работу  ТОС по достижению уставных целей;
• руководит текущей деятельностью ТОС, в том числе  для осуществления решений собраний (конференций) граждан;

— созывает заседания Совета ТОС, доводит до сведения членов Совета ТОС и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

— осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета ТОС;

— ведет заседание Совета ТОС в соответствии с установленным на заседании регламентом;

— докладывает Совету ТОС о положении дел на подведомственной территории;

— подписывает решения, протоколы заседаний совместно с секретарем заседаний;

         — руководит работой Совета ТОС, деятельностью постоянных и временных комиссий Совета ТОС, координирует работу первичных органов ТОС, обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета ТОС;

— вправе организовывать прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений.

7.4. Для ведения текущей работы из числа членов Совета ТОС на его первом заседании избирается заместитель председателя Совета ТОС, который выполняет поручения председателя Совета ТОС, а в случае отсутствия председателя (болезнь, отпуск, командировка) или невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.

7.5. В случае самоустранения председателя Совета ТОС от работы исполнение обязанностей председателя по решению Совета ТОС возлагается на его заместителя или одного из членов Совета ТОС.

         7.6.  Председатель Совета ТОС не реже одного раза в квартал проводит заседания Совета ТОС, на котором рассматриваются и решаются вопросы работы Совета ТОС. Совет ТОС заслушивает информацию председателя о проделанной работе, определяет вопросы, по которым председатель Совета ТОС принимает решение самостоятельно в рабочем порядке и отчитывается по ним на заседании Совета.

7.7. К компетенции председателя Совета ТОС относится решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию собрания (конференции) граждан, Совета ТОС. Председатель Совета ТОС принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, единолично.

 7.8. Полномочия председателя Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

— смерти;

— отставки по собственному желанию;

— признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

— признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

— вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

— выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

— отзыва собранием (конференцией) граждан;

— досрочного прекращения полномочий исполнительного органа ТОС;

— призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

— в иных случаях, установленных законодательством.

8. Порядок прекращения деятельности ТОС

8.1. Деятельность Территориального общественного самоуправления прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, указанной в подпункте 1.3 пункта 1 настоящего Устава, и участвующих в осуществлении местного самоуправления в соответствии с законодательством.

8.2. Решение собрания (конференции) о прекращении деятельности Территориального общественного самоуправления направляется в администрацию Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области,  Краснозоренский сельский Совет народных депутатов Краснозоренского района Орловской области в течение трех дней со дня принятия такого решения.

На главную страницу

Постановление № 207 от 22.12.2017 О регистрации устава территориального общественного самоуправления «Гончарова» Николаевского сельского поселения Константиновского района Ростовской области

Постановление № 206 от 22.12.2017  О регистрации устава территориального общественного самоуправления «Белянский» Николаевского сельского поселения Константиновского района Ростовской области

Модельный устав Территориального общественного самоуправления

1. Наименование и территория территориального общественного самоуправления.

1. Полное наименование: территориальное общественное самоуправление (далее — ТОС) __________________________________.

(наименование)

2. Сокращенное наименование: ТОС ______________.

(наименование)

3. ТОС осуществляется в пределах следующей территории проживания

граждан: ________________________________________________________________.

(необходимо указать одну из следующих территорий:

подъезд многоквартирного жилого дома,

многоквартирный жилой дом, группу жилых домов, жилой микрорайон,

сельский населенный пункт, иную территорию проживания граждан)

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением городской Думы (Собрания депутатов) __________________________ от «___» _________ 20__ г. № ____.

4. Место нахождения Совета ТОС_______________.

5. Организационно правовая форма — территориальное общественное самоуправление.

2. Правовое положение ТОС

1. Вариант 1.

ТОС не является юридическим лицом.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией муниципального образования ________________.

Вариант 2.

ТОС имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

ТОС вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.

ТОС имеет печать с полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.

3. Предмет, цель, задачи, формы и основные направления деятельности, права и обязанности ТОС

1. Предметом деятельности ТОС является создание эффективного социального партнерства власти и населения, поддержка гражданских инициатив, формирование системы общественного согласия на основе общности традиций, интересов и общечеловеческих ценностей.

2. Целями деятельности ТОС являются:

— привлечения жителей к решению вопросов жизнедеятельности территории, на которой осуществляется ТОС;

— экономическое и социальное развитие территории в границах ТОС;

— реализации прав граждан на различные формы осуществления общественного самоуправления.

3. Для достижения целей ТОС призвано решить следующие задачи:

1) защита прав и законных интересов жителей соответствующей территории;

2) реализация программы развития территории, направленной на удовлетворение потребностей жителей территории;

3) участие в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории;

4) обеспечение учета интересов граждан, проживающих на территории ТОС, при рассмотрении вопросов местного значения, и содействие в их решении;

5) организация досуга жителей в границах ТОС.

4. Для достижения поставленных целей и задач ТОС вправе осуществлять следующую деятельность:

1) решение вопросов благоустройства, поддержания порядка и чистоты, в том числе привлечения жителей на добровольной основе к выполнению общественных работ на соответствующей территории;

2) содействие в организации работы с детьми и подростками, семьями, имеющими детей, в организации отдыха, участие в работе детских клубов, кружков спортивных секций, расположенных на территории ТОС, развитие народного творчества, местных традиций и обычаев;

3) мониторинг санитарно-эпидемиологической обстановки и пожарной безопасности, состояния благоустройства на территории ТОС;

4) информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;

5) мониторинг качества уборки территории, вывоза мусора, работы диспетчерской службы по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;

6) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории ТОС в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

7) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах ТОС;

внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам:

— использования земельных участков под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется ТОС;

— создания на территории, на которой осуществляется ТОС, объектов торговли, общественного питания, здравоохранения;

9) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

10) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;

11) содействие реализации избирательных прав граждан, проживающих на территории ТОС;

5. При осуществлении своей деятельности, направленной на достижение целей и задач, ТОС имеет право:

1) заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления, а также с другими предприятиями, организациями;

2) делегировать своих представителей для участия в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей, проживающих в границах территории ТОС, интересы ТОС в целом;

3) самостоятельно распоряжаться собственными финансовыми и материальными средствами ТОС;

4) с учетом застройки территории в границах ТОС разрабатывать и осуществлять в соответствии с установленным порядком планы ее обустройства, привлекая на добровольной основе средства населения и организаций;

5) организовывать добровольный сбор средств для реализации собственных инициатив ;

6) созывать собрания, конференции жителей, проживающих на территории ТОС, для рассмотрения вопросов ТОС, проводить на своей территории опросы жителей в целях поддержания гражданских инициатив;

6. Органы ТОС обязаны:

1) учитывать мнение населения при принятии решений;

2) не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед населением соответствующей территории на собрании (конференции) граждан;

3) организовывать прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

4) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

5) обеспечивать взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями;

6) соблюдать законодательство регулирующее деятельность территориального общественного самоуправления.

4. Органы управления ТОС

1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.

1.2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного самоуправления, Советом ТОС или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже _________ в год.

В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан численность такой группы должна составлять не менее ______ человек. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой граждан, проводится в течение _____ дней после письменного обращения инициативной группы граждан в Совет ТОС.

1.3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Органы местного самоуправления и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее, чем за _____ дней до дня проведения собрания (конференции) граждан.

1.4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС (Совета ТОС, иных органов) и досрочное прекращение их полномочий;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС (Совета ТОС, иных органов);

7) принятие решений о создании ТОС других юридических лиц, об участии ТОС в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств ТОС;

принятие решений о реорганизации и ликвидации ТОС, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

9) избрание контрольно-ревизионной комиссии ТОС и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора ТОС;

10 определение принципов образования и использования имущества ТОС.

1.5. Собрание по выборам органа ТОС может созываться на территории ТОС с численностью проживающих и зарегистрированных по месту жительства граждан, как правило, не превышающей 100 человек. По решению инициативной группы и при наличии возможности собрание может созываться с численностью проживающих и зарегистрированных по месту жительства граждан, превышающей 100 человек.

1.6. При проведении собрания граждан ведется реестр участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (для лиц в возрасте шестнадцати лет — также число и месяц рождения), адреса регистрации по месту жительства, указанного в паспорте гражданина, и проставлением собственноручно подписи.

1.7 В случае если на территории ТОС проживает и зарегистрировано более 100 граждан или созвать собрание не представляется возможным, инициатором проведения выборов органов ТОС проводится конференция (собрание делегатов).

1.8. Норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) при количестве проживающих на территории создаваемого ТОС составляет:

1) от 100 до 300 человек — 1 делегат от 10 граждан;

2) от 300 до 2000 человек — 1 делегат от 20 граждан;

3) от 2000 до 3000 человек — 1 делегат от 30 граждан;

4) от 3000 до 5000 человек — 1 делегат от 50 граждан;

5) свыше 5000 человек — 1 делегат от 100 граждан.

В случае создания ТОС на территории малоэтажной индивидуальной застройки норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) должна составлять 1 делегат не менее чем от 10 и не более чем от 30 домовладений.

Инициативная группа вправе организовывать проведение заочного собрания об определении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС.

1.9. Выборы делегатов на конференцию могут проводиться в следующих формах:

1) на собраниях жителей в порядке, установленном для проведения собраний граждан;

2) в форме сбора подписей подписными листами.

1.10. Решения общего собрания (конференции) принимаются большинством голосов присутствующих граждан — членов ТОС (либо 2/3 голосов делегатов, присутствующих на конференции), по вопросам исключительной компетенции общего собрания (конференции) решение принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов, оформляются протоколом, подлежат доведению до всех членов ТОС.

1.11. Решения собраний (конференций) граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории ТОС, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан для органа ТОС (Совета ТОС, иных органов) носят обязательный характер.

Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

2. Для организации деятельности и непосредственной реализации функций ТОС действует Совет ТОС — постоянно действующий, руководящий орган, осуществляющий организационно-распорядительные функции по реализации инициатив граждан — членов ТОС, реализации решений общих собраний (конференций), а также участию граждан в решении вопросов местного значения.

2.1. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

2.2 Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

2.4. Совет ТОС состоит из _____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием сроком на _____.

2.4. Членом Совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС и выдвинувший свою кандидатуру в Совет ТОС.

2.5. Полномочия члена Совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории ТОС на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

досрочного прекращения полномочий Совета ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

2.6. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета ТОС на собрании (конференции) проводятся выборы нового члена Совета ТОС.

2.7. Заседания Совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза ______ в соответствии с утвержденным планом работы Совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания Совета ТОС осуществляет его председатель.

Повестка дня заседания утверждается председателем Совета ТОС.

Заседания Совета ТОС ведет председатель Совета ТОС или по его поручению — один из заместителей председателя Совета ТОС.

Заседание Совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

2.8. Совет ТОС:

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их форм собственности и гражданами по вопросам функционирования и развития ТОС в целом, соблюдения прав граждан — членов ТОС, органов ТОС;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) осуществляет хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вносит в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов;

5) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

6) разрабатывает программы своей деятельности по социально-экономическому развитию соответствующей территории с последующим их утверждением на общем собрании (конференции) граждан;

7) участвует в рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы населения данной территории;

осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, Уставом муниципального образования.

2.9. Деятельность Совета ТОС прекращается по истечении срока полномочий либо досрочно по решению собрания (конференции) жителей соответствующей территории. Также полномочия Совета ТОС прекращаются досрочно в случае принятия решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от числа членов Совета ТОС.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав Совета ТОС.

2.10. Решения Совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председателя Совета ТОС. На заседании Совета ТОС ведется протокол заседания, подписываемый председательствующим на заседании и секретарем. Решения Совета ТОС оформляются выписками из протокола заседания Совета ТОС.

3. Единственным исполнительным органом является председатель Совета ТОС, который избирается собранием членов ТОС. Срок действия полномочий председателя Совета ТОС истекает в момент окончания срока полномочий Совета ТОС.

3.1. Полномочия председателя Совета ТОС:

1) осуществляет общее руководство деятельностью ТОС;

2) участвует в работе созданных органами местного самоуправления совещательных, консультативных и экспертных формирований (советов, комитетов, рабочих групп и т.п.) в целях проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС на соответствующей территории;

3) созывает заседания Совета ТОС, доводит до сведения членов Совета ТОС и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета ТОС и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета ТОС;

5) ведет заседание Совета ТОС в соответствии с установленным на заседании регламентом;

6) докладывает Совету ТОС о положении дел на подведомственной территории;

7) подписывает решения, протоколы заседаний Совета ТОС совместно с секретарем заседаний Совета ТОС;

организует и контролирует выполнение решений Совета ТОС;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

10) по согласованию с Советом ТОС заключает договоры от имени ТОС, утверждает смету расходов ТОС;

11) является распорядителем финансов ТОС.

3.2. Председатель Совета ТОС подотчетен собранию (конференции) граждан и Совету ТОС.

3.3. В случае самоустранения председателя Совета ТОС от работы исполнение обязанностей председателя Совета ТОС по решению Совета ТОС возлагается на его заместителя или одного из членов Совета ТОС.

3.4. Полномочия председателя Совет ТОС досрочно прекращаются в случаях:

— подачи и удовлетворения личного заявления о прекращении полномочий;

— смерти;

— решения общего собрания (конференции) граждан — членов ТОС;

— вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении председателя ТОС;

— по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим уставом.

3.5. Выборы председателя Совета ТОС производятся не позднее _______ со дня прекращения полномочий.

3.6. Для ведения текущей работы из числа членов Совета ТОС на его первом заседании избирается заместитель председателя Совета ТОС, который выполняет поручения председателя Совета ТОС, а в случае отсутствия председателя Совета ТОС (болезнь, отпуск, командировка) или невозможности выполнения им своих обязанностей — осуществляет его функции.

4. Собрание (конференция) граждан открытым голосованием избирает контрольно-ревизионную комиссию ТОС. Количественный состав определяется собранием (конференцией) граждан.

4.1. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС создается для контроля и проверки финансовой деятельности сроком на ____.

4.2. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС подотчетна только собранию (конференции) граждан.

4.3. Члены контрольно-ревизионной комиссии ТОС вправе требовать от должностных лиц ТОС представления всех необходимых документов или личных объяснений.

4.4. Члены контрольно-ревизионной комиссии ТОС не могут являться членами Совета ТОС, уполномоченными ТОС.

4.5. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в _____, результаты проверок и отчетов контрольно-ревизионной комиссии ТОС доводятся до членов ТОС и утверждаются на общем собрании (конференции) ТОС.

4.6. Вопрос о переизбрании (прекращении) деятельности контрольно-ревизионной комиссии ТОС выносится на собрание (конференцию) граждан и принимается большинством голосов присутствующих открытым голосованием.

4.7. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности ТОС, совета комиссией могут привлекаться независимые эксперты и аудиторы.

4.8. Совет ТОС, его председатель, контрольно-ревизионная комиссия несут ответственность за соблюдение настоящего устава, исполнение заключенных договоров и соглашений, взятых на себя обязательств и полномочий.

Основания и виды ответственности определяются действующим законодательством.

5. Порядок избрания делегатов конференции граждан

1. Для избрания делегатов конференции граждан в целях учреждения ТОС инициативная группа организует и проводит собрания граждан, проживающих на территории муниципального образования, в границах которой учреждается ТОС. В собрании вправе принимать участие граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста на день проведения собрания.

2. На каждом собрании по избранию делегатов конференции граждан в целях учреждения ТОС секретарь собрания ведет протокол, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения регистрации участников собрания;

2) дата, время и место проведения собрания;

3) фамилия, имя и отчество председателя и секретаря собрания;

4) общее количество граждан, принявших участие в собрании;

5) повестка дня собрания;

6) результаты голосования по вопросам повестки дня собрания;

7) принятые на собрании решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.

К протоколу собрания прилагается список граждан, проживающих в границах территории, на которой учреждается ТОС, принявших участие в собрании по избранию делегатов конференции граждан, в котором указываются:

1) дата, время и место проведения собрания;

2) фамилия, имя и отчество участников собрания;

3) адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина;

4) серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина;

5) дата внесения подписи;

6) подпись гражданина.

Указанный список граждан заверяется подписями председателя и секретаря собрания.

К протоколу собрания прилагается также адресное описание границ учреждаемого ТОС с указанием улиц (переулков), номеров домов, номеров подъездов и (или) план-схема с указанием границ территории, на которой создается ТОС.

3. В случае избрания делегата конференции граждан указанные протокол и список передаются через избранного делегата в инициативную группу.

4. Инициативная группа в целях учреждения ТОС вправе обратиться в органы местного самоуправления с просьбой о содействии в проведении собрания, конференции граждан, предоставлении помещений для проведения собрания, конференции граждан, информировании населения о времени и месте проведения указанных действий.

5. Расходы по проведению собраний по избранию делегатов конференции граждан, проведению собрания, конференции граждан в целях учреждения ТОС, изготовлению и рассылке документов, регистрации устава ТОС несут члены инициативной группы.

6. Избрание органов ТОС

1 Органы ТОС избираются на собрании или конференции граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Выборы в органы ТОС назначаются инициативной группой граждан, проживающих на соответствующих территориях, в следующих случаях:

1) при формировании органов ТОС на соответствующей территории впервые;

2) по истечении срока полномочий ранее выбранных органов ТОС;

3) досрочного прекращения полномочий ранее выбранных органов ТОС.

3. В случае формирования органов ТОС на соответствующей территории впервые выборы в органы ТОС должны быть назначены не позднее ______ со дня вступления в силу решения Думы об установлении границ ТОС.

4. В случае истечения срока полномочий ранее выбранных органов ТОС выборы назначаются не ранее чем ________ и не позднее чем за _______ до истечения срока полномочий органов ТОС.

5. В случае досрочного прекращения полномочий органов ТОС выборы назначаются не позднее _______ со дня досрочного прекращения полномочий органов ТОС.

6. Выборы должны быть проведены не позднее чем через _______ со дня их назначения.

7. Информирование жителей о дате, времени и месте проведения выборов осуществляется инициативной группой жителей, проживающих на соответствующей территории, или ранее избранным органом ТОС не позднее чем за ______ до дня выборов. Данная информация также представляется в администрацию муниципального образования не позднее, чем за ______ до дня проведения выборов.

8. Численный состав органа ТОС определяется жителями соответствующей территории самостоятельно на собрании или конференции, но не может быть менее _______ человек.

9. Правом избирать в состав органа ТОС обладают граждане, проживающие и зарегистрированные по месту жительства на соответствующей территории и достигшие ко дню выборов шестнадцатилетнего возраста.

10. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по решению суда.

7. Подписной лист по выборам делегата

1. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию, в соответствии с установленной нормой представительства в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, подписываются в подписном листе. Если жители выдвигают альтернативную кандидатуру, то заполняется другой подписной лист.

2. Житель вправе ставить свою подпись только за одного делегата.

3. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (для лиц в возрасте шестнадцати лет также число и месяц рождения) и адрес регистрации по месту жительства, указанный в паспорте гражданина, и его собственная подпись.

4. Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи.

5. Делегат считается избранным, если получил поддержку ________ жителей от установленной нормы представительства.

6. Полномочия делегатов, избранных на конференцию граждан ТОС, по решению собрания могут сохраняться в течение всего срока полномочий органа ТОС и прекращаются с момента избрания новых делегатов на конференцию граждан ТОС.

7. На конференции вправе присутствовать представители органов местного самоуправления и иные граждане.

8. При проведении выборов на общем собрании, конференции избирается президиум в количестве не менее ____ человек, из числа которых избираются председательствующий и секретарь собрания, конференции. Президиум организует голосование по выборам членов органа ТОС.

9. Правом выдвижения кандидатур обладает каждый гражданин или группа граждан, отвечающих требованиям части 9 статьи 6настоящего устава.

8. Голосование по выборам в орган ТОС

1. Голосование по выборам в орган ТОС может быть открытым или тайным. Решение о способе голосования принимается общим собранием, конференцией, большинством голосов от числа присутствующих граждан.

2. Каждый присутствующий на собрании (конференции) гражданин обладает при принятии решения одним голосом, который он может подать «за» принятие соответствующего решения, «против» принятия соответствующего решения или воздержаться от голосования.

3. При проведении открытого голосования после выдвижения и обсуждения кандидатур председательствующий ставит на голосование каждую кандидатуру. Подсчет голосов производится президиумом.

4. При проведении тайного голосования по обсуждаемым кандидатурам большинством голосов от числа присутствующих на собрании, конференции граждан принимается решение о включении выдвинутых кандидатур в бюллетень для тайного голосования. Собрание, конференция образует счетную комиссию, которая изготавливает бюллетени в количестве, равном числу участников собрания, делегатов конференции, раздает их участникам собрания, делегатам конференции, проводит голосование, определяет его результаты, о чем докладывает собранию, конференции. Собрание, конференция утверждает результаты голосования.

5. Избранными в состав органа ТОС считаются граждане, получившие большинство голосов от принявших участие в голосовании.

6. Протокол собрания, конференции по выборам органов ТОС ведет секретарь собрания, конференции. Протокол подписывается председателем и секретарем.

7. Избранные члены органа ТОС самостоятельно открытым голосованием избирают из своего состава председателя органа ТОС большинством голосов.

8. Результаты выборов председателя заносятся в протокол.

9. Собственность и финансовые ресурсы ТОС

1. В собственности ТОС могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления в обеспечение деятельности ТОС.

ТОС может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

2. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:

1) добровольные имущественные взносы и пожертвования предприятий, учреждений, организаций, граждан;

2) средства бюджета муниципального образования, передаваемые органам ТОС для осуществления на договорных условиях полномочий органов местного самоуправления;

3) другие не запрещенные или не ограниченные законом поступления.

3. Полученная ТОС прибыль не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.

4. ТОС отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

5. Порядок отчуждения, передачи права собственности, объем и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.

6. Совет использует имеющиеся в распоряжении ТОС финансовые средства в соответствии с уставными целями и задачами и программами социально-экономического развития соответствующей территории.

7. Расходы на хозяйственное содержание Совета ТОС осуществляются за счет собственных средств ТОС согласно утвержденной смете доходов и расходов.

8. Органы местного самоуправления не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам ТОС.

10. Прекращение деятельности ТОС

1. Вариант 1.

Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания или конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

После принятия соответствующего решения в администрацию муниципального образования направляется письменное уведомление о прекращении деятельности ТОС.

Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, считается завершенной с момента опубликования решения представительного органа о признании утратившим силу решения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС, путем размещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вариант 2.

Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством на основании решения собрания или конференции граждан либо на основании решения суда, в случае нарушения требований действующего законодательства.

ТОС считается прекратившим свое существование в качестве юридического лица после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

2. При ликвидации ТОС средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели деятельности ТОС, предусмотренные настоящим уставом.

Если использование имущества ликвидируемого ТОС в соответствии с настоящим уставом не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Решение собрания (конференции) граждан об использовании оставшегося имущества ликвидированного ТОС может быть доведено до сведения граждан.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) — представительным органом муниципального района.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 1 в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 556-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

(п. 7 введен Федеральным законом от 20.07.2020 N 236-ФЗ)

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

(часть 8.1 введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 236-ФЗ)

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.