Вопрос:
Нужно ли согласовывать должностную инструкцию с профсоюзом?
Ответ:
Локальный нормативный акт (ЛНА) — это внутренний документ работодателя, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий права и обязанности организации, всех или отдельных категорий ее работников в части, не урегулированной трудовым законодательством. Примеры: правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), график отпусков (ст. 8 ТК РФ).
Приказы — о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска, выплате премий или матпомощи и другие документы однократного применения или касающиеся одного работника, ЛНА не являются.
ЛНА принимают в виде положения, порядка, инструкции и т.п. Утверждает ЛНА руководитель организации своим приказом. При наличии профсоюза некоторые ЛНА надо принимать с учетом его мнения (ст. 8 ТК РФ).
В Трудовом кодексе такой регулирующий трудовые отношения документ как должностная инструкция ни разу не упоминается. Данный факт констатируется в Письме Роструда от 27.05.2022 N ПГ/13204-6-1.
Согласно Письму Роструда от 30.11.2009 N 3520-6-1 федеральной службы по труду и занятости: Должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности. При этом она может быть приложением к трудовому договору. Т.е. должностная инструкция не является локальным нормативно-правовым актом, а учет мнения профсоюзного органа согласно ТК РФ предусмотрен лишь при принятии локальных нормативных актов, из этого следует, что согласование с профсоюзом должностной инструкции не требуется.
«Вопросы и ответы»
<Письмо> Роструда от 30.11.2009 N 3520-6-1 <О включении в должностную инструкцию положения об обязанности увольнения по определенным основаниям>
Вопрос: О должностной инструкции, ее оформлении и внесении изменений. (Письмо Роструда от 27.05.2022 N ПГ/13204-6-1)
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 372 ТК РФ
Работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
(часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Должны ли должностные инструкции согласовываться с профсоюзом?
Просмотров: 2
Вопрос задан3 октября 2016 в 11:39
В нашей организации обновляются должностные инструкции для сотрудников. Обязательно ли содержание этих инструкций согласовывать с профсоюзным комитетом?
Ответы:
Вахтер
Опубликовано2 октября 2020 в 11:07
Опубликовано2 октября 2020 в 11:07
Вы серьезно хотите получить компетентный ответ от незнакомых людей в интернете?
Смотрите, заходите сюда, оформляете бесплатный доступ на 2 дня ко всей базе знаний Консультант + и за это время находите и ответ на свой вопрос, и судебную практику, и все формы документов с примерами заполнения, какие вам только понадобятся.
Марат Фанирович
Опубликовано4 октября 2018 в 08:05
Опубликовано4 октября 2018 в 08:05
Согласно Письму от 30 ноября 2009 года N 3520-6-1 федеральной службы по труду и занятости: Должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности. При этом она может быть приложением к трудовому договору.
Т.е. должностная инструкция не является локальным нормативно-правовым актом, а учет мнения профсоюзного органа согласно ТК РФ предусмотрено лишь при принятии локальных нормативных актов, из этого следует что согласование с профсоюзом должностной инструкции не требуется.
Ирина Шлячкова
Опубликовано10 октября 2018 в 14:34
Опубликовано10 октября 2018 в 14:34
Если коллективным договором или соглашением это не предусмотрено – согласование не требуется.
Похожие вопросы по этой теме:
Согласно ст. 370 ТК РФ профсоюзы имеют право контролировать действия работодателя, запрашивать нужную информацию и требовать от работодателя устранения нарушений.
Согласно ст. 372 ТК РФ, работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.
В нашем профсоюзе находится всего около 18% работников.
Работодатель отказывается направлять проекты локальных нормативных актов и обоснования по ним в профсоюзную организацию.
Все решения происходят без мнения профсоюза.
ВОПРОС:
1. Может ли работодатель абсолютно все локальные нормативные акты создавать или изменять без мнения профсоюза?
2. Обязан ли работодатель согласовывать локальные нормативные акты, даже если в профсоюзе меньше 50% работников?
Ответ:
Работодатель обязан в необходимых случаях учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, даже если в ней состоят менее половины работников организации.
Количество работников, являющихся членами профсоюза (менее половины), никак не влияет на выполнение работодателем своей обязанности по учету мнения профсоюза.
Правовое обоснование:
Статья 371 Трудового кодекса РФ определяет, что работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ.
Согласно ст. 31 ТК РФ в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном настоящим Кодексом, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне, на общем собрании (конференции) работников для осуществления указанных полномочий тайным голосованием может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган).
Наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления первичными профсоюзными организациями своих полномочий.
По сравнению с временами СССР количество профсоюзных организаций в России значительно снизилось. Сейчас самой крупной общественной организацией в России является Федерация независимых профсоюзов России, включающая около 120 членских организаций регионов. Деятельность профсоюзов в нашей стране регулируется на законодательном уровне. В частности, Трудовым кодексом установлено, какие решения и локальные акты работодатель обязан согласовать с профсоюзом. Что согласовывать и в каком порядке — расскажем в статье.
Профсоюз — это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — Закон N 10-ФЗ)). Членом такого объединения может стать любой работник, достигший 14-летнего возраста.
В разных учреждениях, компаниях действуют первичные профсоюзные органы — это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в той же организации (возможно, в ее филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении) либо у того же работодателя — индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо своего устава, принятого в соответствии с уставом профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения согласно уставу соответствующего профсоюза (ст. 3 Закона N 10-ФЗ).
В учреждениях и организациях профсоюзы представляют интересы не только своих членов, но и работников, не являющихся таковыми. В частности, по норме ст. 37 ТК РФ профсоюзные организации в лице их представительных органов могут выступать от имени всех работников, когда в учреждении действует первичный профсоюзный орган, объединяющий более половины работников, или две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, создали единый представительный орган.
Учет мнения профсоюзной организации
Глава 58 ТК РФ регулирует защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. И одним из способов такой защиты является установление законодателем обязанности работодателя принимать те или иные решения только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или представительного органа работников (ст. 371 ТК РФ).
Сразу отметим, что в силу ст. 29 ТК РФ профсоюзы являются представителями работников, и если в организации нет представительного органа, в этом качестве выступает профсоюз. Если нет ни того, ни другого, работодатель в случаях, когда необходимо согласование, принимает решения или утверждает локальные акты самостоятельно.
Укажем в таблице случаи учета мнения представительного органа (выборного органа первичной профсоюзной организации).
|
Случаи учета мнения представительного органа (выборного органа первичной профсоюзной организации) |
Норма ТК РФ |
Способ согласования |
|
Введение режима неполного рабочего времени при угрозе массового сокращения. Отмена режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели ранее срока, на который они были установлены |
Части 5, 7 ст. 74 |
Введение режима — учет мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ. Отмена — с учетом мнения профсоюза |
|
Порядок проведения аттестации |
Часть 2 ст. 81 |
Локальный акт, устанавливающий порядок, принимается с учетом мнения представительного органа |
|
Принятие решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ |
Часть 1 ст. 82 |
Сообщение решения о сокращении в профсоюз в письменном виде за два месяца до сокращения |
|
Увольнение членов профсоюза по п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ |
Часть 2 ст. 82 |
Учет мнения профсоюза в порядке ст. 373 ТК РФ |
|
Проведение аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работников в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ |
Часть 3 ст. 82 |
Представитель профсоюза включается в состав аттестационной комиссии |
|
Привлечение к сверхурочной работе без согласия работника в случаях, не предусмотренных ч. 3 ст. 99 ТК РФ |
Часть 4 ст. 99 |
Учет мнения профсоюза |
|
Определение перечня работников с ненормированным рабочим днем |
Статья 101 |
Локальный акт, устанавливающий перечень, принимается с учетом мнения представительного органа |
|
Составление графиков сменности |
Часть 3 ст. 103 |
Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Разделение рабочего дня (смены) на части на работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены) |
Статья 105 |
Локальный акт, устанавливающий разделение, принимается с учетом мнения профсоюза |
|
Размер и порядок выплаты вознаграждения работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе (за исключением работников, получающих оклад, поскольку для них наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения зарплаты) |
Статья 112 |
Локальный акт, устанавливающий размер и порядок выплаты, принимается с учетом мнения профсоюза |
|
Привлечение сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с их письменного согласия в случаях, не предусмотренных ч. 2 ст. 113 ТК РФ |
Часть 5 ст. 113 |
Учет мнения профсоюза |
|
Порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, не предусмотренных ТК РФ |
Часть 2 ст. 116 |
Локальный акт, определяющий порядок и условия предоставления отпусков, принимается с учетом мнения профсоюза |
|
Утверждение графика отпусков |
Часть 1 ст. 123 |
С учетом мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Утверждение локальных актов, устанавливающих систему оплаты труда |
Часть 4 ст. 135 |
Учет мнения представительного органа |
|
Утверждение формы расчетного листка |
Часть 2 ст. 136 |
Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Установление конкретных размеров повышения оплаты труда за работу во вредных условиях |
Часть 3 ст. 147 |
Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Принятие локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда |
Часть 1 ст. 162 |
Учет мнения представительного органа |
|
Утверждение правил внутреннего трудового распорядка |
Часть 1 ст. 190 |
Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Установление форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, утверждение перечня необходимых профессий и специальностей |
Часть 3 ст. 196 |
Учет мнения представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников |
Часть 2 ст. 212 |
С учетом мнения профсоюза или другого представительного органа в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Установление норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающих по сравнению с типовыми нормами защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения |
Часть 2 ст. 221 |
С учетом мнения профсоюза или другого представительного органа |
|
Расследование несчастного случая |
Часть 1 ст. 229 |
Представитель профсоюза включается в комиссию по расследованию несчастного случая |
|
Утверждение порядка применения вахтового метода |
Часть 4 ст. 297 |
Учет мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Увеличение вахты на срок от одного до трех месяцев |
Часть 2 ст. 299 |
Учет мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Утверждение графика работы на вахте |
Часть 1 ст. 301 |
Учет мнения профсоюза в порядке ст. 372 ТК РФ |
|
Установление надбавки за вахтовый метод работы для работников, не относящихся к бюджетной сфере |
Часть 4 ст. 302 |
Локальный акт, определяющий надбавку, принимается с учетом мнения профсоюза |
|
Определение размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях |
Часть 8 ст. 325 |
Локальный акт, определяющий размер и условия компенсации, принимается с учетом мнения профсоюза |
Обращаем внимание на то, что работодатель может установить и другие случаи согласования с профсоюзом в коллективном договоре или соглашении.
Порядок согласования
В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, коллективным договором, соглашением, работодатель при принятии решения должен соблюдать порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, который установлен в ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Причем такой порядок нужно соблюдать не только в случаях, на которые прямо указывается, а во всех. То есть при согласовании не только локальных нормативных актов, но и приказов, распоряжений и других документов.
Итак, перед принятием решения работодатель должен направить проект локального нормативного акта (приказа, распоряжения и др.) и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников. Выборный орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта должен направить работодателю ответ с мотивированным мнением по проекту в письменной форме.
Если профсоюз не согласен с проектом или предлагает его изменить, работодатель может согласиться с мнением профсоюза и скорректировать проект либо провести дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения взаимоприемлемого решения в течение трех дней после получения мнения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт. В таком случае профсоюз может обжаловать решение работодателя в ГИТ или в суд. Кроме этого, профсоюз может начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном гл. 61 ТК РФ.
После получения мотивированного мнения профсоюза по поводу документа, который ему направлялся, нужно сделать соответствующую отметку в самом документе. В локальном акте ее лучше проставить в начале документа, в приказе — в конце документа после подписи руководителя организации.
Отдельный порядок учета мнения профсоюза установлен ст. 373 ТК РФ для случая расторжения трудового договора по инициативе работодателя с работником, являющимся членом профсоюза.
При принятии решения о таком увольнении работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган в течение семи рабочих дней со дня получения документов направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме.
Обратите внимание! Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
Если профсоюз не согласен на увольнение, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления документов в профсоюз имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в ГИТ.
Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор в течение месяца со дня получения мотивированного мнения профсоюза. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).
При этом увольнение руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним) в соответствии с п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, не освобожденных от основной работы, допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ).
Источник: КонсультантПлюс