- ФГИС ОПВК
- Видеоинструкции
- Видеоинструкция для отходообразователя
Видеоинструкция для отходообразователя
Ничего не найдено
Попробуйте изменить запрос и повторите попытку
На указанный Вами E-mail отправлен четырехзначный код. Введите его в поле ниже и нажмите кнопку «Отправить»
Спасибо!
Ваш запрос отправлен.
Повторная отправка через: 00:{{ seconds }}
Коротко
- Сотрудник Организации с правами Администратора профиля ЕСИА на портале Госуслуги в разделе «Организации» должен создать группу доступа с правами отходообразователя и добавить в неё нужного сотрудника.
- В ЛК ФЭО сотрудник сначала создаёт запись в журнале образования отходов.
- При необходимости можно добавить новые МНО, после сформировать договор на несколько или одно место накопления отходов.
- Сотрудник оформляет заявку на вывоз отходов в разделе «Журнал образования ОПВК». И вносит предоплату в 30%, которая рассчитывается исходя из данных, указанных в заявке, а не в договоре, как это было раньше.
- Сотрудник ожидает назначения даты вывоза отхода от ФЭО. Маркирует груз и наносит QR-код на тару с отходом.
- По завершению транспортировки и утилизации отходов ФЭО формирует акт в ФГИС ОПВК. После получения акта плательщик оплачивает услуги ФЭО.
Проекты по отходам
Профессиональная помощь
Подготовка к работе
Федеральная государственная информационная система учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее – ФГИС ОПВК, система) функционирует на технических средствах, предоставляемых Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор» (далее – Федеральный оператор, ФО).
Доступ пользователей к функциям системы осуществляется в соответствии с группой доступа в Единой системе идентификации и авторизации (далее – ЕСИА). То есть с использованием существующей учётной записи на портале Госуслуги.
Сотрудник, осуществляющий вход в ФГИС ОПВК, должен иметь подтверждённую учётную запись ЕСИА и быть прикреплённым к организации, от имени которой предполагается работа в системе. Для этого необходимо прописать соответствующие права доступа (даже для руководителя или администратора этой организации). Сотрудник, не имеющий доступа к той или иной функции системы, не имеет возможности выполнить операцию, не предусмотренную в его роли.
Как прописать права доступа сотруднику?
Сначала необходимо добавить специалиста, который будет работать в системе, в перечень сотрудников Организации. Для этого сотруднику Организации, у которого есть права Администратора профиля ЕСИА, необходимо зайти в ЕСИА: https://esia.gosuslugi.ru/ и перейти во вкладку «Сотрудники», нажать кнопку «Пригласить сотрудника». После заполнения необходимых полей пригласить сотрудника. Тот, в свою очередь, должен принять приглашение, отправленное ему на указанный адрес электронной почты. Теперь сотрудника можно добавить в соответствующие группы доступа.
В разделе «Организации» нужно выбрать вкладку «Доверенности и доступы» и нажать на «Расширенный поиск». Выбрать Организацию «Федеральный экологический оператор», информационную систему ФГИС ОПВК и необходимую группу доступа. Нажать «Присоединить нового сотрудника». Если группа доступа уже создана, то сразу присоединить к ней нового сотрудника
Как войти в ГИС ОПВК впервые и последующие разы?
Чтобы войти в систему, нужно ввести в поисковой строке адрес: https://gisopvk.ru/login. На экране откроется страница авторизации пользователя.
При первом входе в систему ЕСИА запросит разрешение на передачу личной информации профиля указанной учётной записи. При последующих авторизациях эта страница будет пропускаться. В случае, если учётная запись состоит в нескольких организациях, система отобразит окно выбора организации, от лица которой предполагается работа. На экране отобразится домашняя страница пользователя с набором доступных разделов в соответствии с функциональной ролью.
При первом входе в систему необходимо проверить все реквизиты Организации. Для просмотра информации об Организации, сведения о которой были переданы из ЕСИА, нужно открыть раздел «Мои данные» и нажать «Подробнее» в блоке «Реквизиты организации». Если реквизиты изменились, то нужно связаться с ФЭО через контакты на сайте. Самостоятельно изменить данные невозможно.
Загрузка доверенности пользователя
Пользователь ФГИС ОПВК имеет возможность подписания объектов в системе с помощью УКЭП только при наличии доверенности от Организации. Образец доверенности находится на главной странице системы по ссылке «Образец доверенности». Если все документы подписывает генеральный директор организации, то вместо доверенности необходимо загружать выписка из ЕГРЮЛ, полученные в день подписания договоров. Если в систему не загружен документ, подтверждающий полномочия пользователя, то сотрудник не сможет подписывать формы.
С декабря 2022 года изменён механизм подачи заявок на вывоз ОПВК. Функционал подачи заявок на вывоз ОПВК перенесён в раздел «Журнал образования ОПВК».
В ЛК ФЭО сперва нужно добавить новую запись в разделе «Журнал образования ОПВК», нажав кнопку + (в правом верхнем углу экрана). Открытую форму необходимо заполнить достоверными данными:
- «Дата операции с отходами» соответствует дате образования отходов, указанной в локальном нормативном акте Организации, в которой ведётся учёт движения ОПВК.
- В поле «Место накопления» нужно выбрать в открывающемся списке МНО в статусе «Принято».
- В поле «Масса нетто» необходимо указать массу отхода от 1 кг, которая отображается в тоннах.
- Внести информацию по документу, в котором зафиксирована операция и сведения об упаковке отходов.
Перед подписанием и отправкой сведений об операциях с ОПВК на рассмотрение ФО, нажав на «Отчёт об образовании ОПВК» (в верхнем левом углу), можно сформировать печатную форму отчёта для предварительного просмотра. С помощью кнопки «Документ» можно произвести выгрузку и сохранение документа.
Если на предприятии появилось новое место накопления отходов, то его необходимо добавить. Потом заключить договор на вывоз отходов и оформить заявку.
Как добавить новое место накопление отходов (далее – МНО)?
Есть два способа добавить МНО: в разделе «Мои места накопления» нажать кнопку + или через главный экран «Мои данные», нажав кнопку + «Добавить место накопления».
По порядку заполнить все поля. Добавить адрес, воспользовавшись картой или документами. Можно указать широту и долготу. Маркер автоматически переместится в точку с указанными координатами.
В следующем блоке из списка «Муниципальное образование» нужно выбрать субъект, в котором находится создаваемое МНО. При заполнении ОКТМО муниципального образования достаточно введение 5 цифр до уровня муниципального округа.
Если требуется указать ограничения по транспортному средству, то необходимо заполнить соответствующие поля. Сохранить внесённые данные.
Далее нужно добавить все виды отходов 1 и 2 классов опасности, накапливаемых в указанном месте. Для каждого вида отходов нужно нажать «Добавить вид отхода».
В раскрывшемся блоке нужно выбрать вид отхода из справочника ФККО, прикрепить скан паспорта отходов. Указать, является ли данный вид отходов опасным грузом. Если является, то в списке нужно выбрать подкласс опасности.
Нужно ввести количество отходов, накопленных на текущий момент, нормативы накопления и лимиты на размещение отходов. Заполнив поля с информацией о документе, устанавливающем нормативы и лимиты, можно сохранить внесённые данные. Аналогичным образом добавляются остальные виды отходов.
При необходимости можно указать режим доступа к месту накопления отходов и прикрепить его фотографию. Обязательно нужно указать контакты лица, ответственного за данное МНО. Сохранить внесённые данные.
После нажатия кнопки «Продолжить» появится Печатная форма заявки на включение МНО в ФСОПВК. При нажатии кнопки «Документ» загружается печатная версия документа. При нажатии кнопки «Подписать» отобразится список найденных сертификатов. Нужно выбрать сертификат УКЭП, которым необходимо подписать заявку на включение МНО в ФСОПВК. После подписания заявка направляется на рассмотрение к ФО. ФО либо отклонит её, если сведения в ней ошибочны или некорректны (соответствующий статус «Отклонено» в «Версии и история» в правой части карточки МНО) или примет заявку. В этом случае статус заявки изменится на «Принято».
История изменения статуса отображается справа от формы. В статусе «Черновик» необходимо проверить введённые данные. Для включения МНО в Федеральную схему обращения с отходами необходимо направить форму на проверку ФО. Это можно сделать через кнопку «Подписать и отправить». Полный перечень добавленных мест накопления отходов можно посмотреть в разделе «Мои места накопления».
Как создать договор на вывоз отходов?
В системе ФГИС ОПВК договоры заключаются на определённые позиции. Одна позиция в договоре – одно МНО. Для заключения договора, необходимо, чтобы МНО, которые будут включены в договор, имели статус «Принято». Причём у пользователя может быть заключено несколько договоров. В один договор могут быть включены несколько МНО. Формирование заявок на обращение с отходами возможно в рамках и при наличии договоров со статусом «Действующий».
Итак, для создания договора необходимо:
- согласовать реквизиты головной организации;
- согласовать МНО;
- выбрать новый договор и указать период, внести данные по МНО, периодичность вывоза и объёмы
Создание формы
В ЛК ФЭО в разделе «Мои договоры» нужно нажать кнопку +, чтобы открыть форму. Указав период действия договора, нужно сохранить внесённые данные, чтобы открылись остальные поля для заполнения.
Заново открыв договор, в поле «Платёжные реквизиты» подтянутся реквизиты головной Организации, ранее внесённые в «Реквизиты организации» в разделе «Мои данные». При необходимости эту информацию можно изменить. Для этого нужно внести информацию о платёжных реквизитах в разделе «Платёжные реквизиты» в карточке договора, выбрав критерий счёта – «Казначейский» или «Расчётный» (критерий «казначейский» предназначен для бюджетных, муниципальных и иных организаций, ведущих расчёты через счёт в УФК: Управлении Федерального Казначейства) и заполнив предлагаемые поля.
Добавить позицию договора, нажав кнопку «Добавить позицию». Из выпадающего списка выбрать одно из своих МНО. Сохранить изменения.
После сохранения МНО в позиции договора становится активной кнопка «Добавить вид отходов». Нажав на неё, необходимо выбрать вид отхода из списка, где доступны те виды отходов, которые есть в выбранном МНО. Указать массу и периодичность передачи для каждого выбранного вида отходов в полях «Масса нетто, т.» и «Периодичность передачи отходов».
В поле «Масса нетто, т» необходимо указать ту массу отходов, которая планируется к вывозу и утилизации по данному договору. В поле «Периодичность передачи отходов» указывается период, отражающий частоту передачи отходов для утилизации. Сохранить форму договора. В «Позиции договора» можно добавить несколько видов отходов, нажав «Добавить вид отходов». Договор может быть заключён с несколькими позициями (МНО).
ПРИМЕЧАНИЕ. Предельная стоимость услуги отражается в печатной форме договора и пересчитывается после каждого сохранения изменённой формы договора. Заявки по обращению с отходами создаются на основании договора со статусом «Действует» и «Расходуют» лимит по массе и стоимости, заложенный договором. При превышении предельной стоимости договора заявки будут отклонены. В этом случае необходимо заключить новый договор.
С помощью кнопки «Документ» можно произвести выгрузку и сохранение документа. После этого становятся доступны кнопки «Удалить» и «Подписать и отправить». При нажатии кнопки «Подписать и отправить» появляется диалоговое окно для добавления комментариев и файлов. Отображается печатная версия договора для ознакомления. У ОО появляется возможность подписать договор при помощи УКЭП и направить его на рассмотрение и подписание к ФО. После этого статус изменится «На рассмотрении».
Существует 2 способа создания заявки
1. Групповой. Необходимо перейти в сгруппированный вид журналов ОПВК, выбрать МНО и вид отходов, затем отметить необходимые записи журнала, после чего станет доступна кнопка создания заявки в информационном блоке «Итого», расположенном в правом верхнем углу экрана.
2. Индивидуальный. Необходимо перейти в карточку записи журнала и нажать на кнопку «Создать заявку». Алгоритм заполнения заявки остался неизменным.
ПРИМЕЧАНИЕ. Суммарная масса отходов в заявке не может превышать суммарную массу отходов, занесенную в журнал образования ОПВК по соответствующему месту накопления.
Алгоритм заполнения заявки
В поле «Договор с отходообразователем» будут отображаться только договоры в статусе «Действующий». В поле «Место накопления» нужно указать МНО, с которого необходимо передать отходы на утилизацию. В списке будут отображаться только те МНО, которые уже включены в ФСОПВК и добавлены в действующий договор. Система загрузит всю необходимую информацию о МНО и отобразит в карточке дополнительные блоки.
В карточку заявки автоматически переносятся данные из карточки выбранного МНО. Нужно указать в полях «Желаемая дата вывоза (с)» и «Желаемая дата вывоза (по)» границы, в которых требуется выполнить погрузку отходов с МНО. Сохранить карточку.
После сохранения будет создана новая заявка со статусом «Черновик» с отдельным номером. В ней появится блок «Информация о передаваемых отходах», который тоже нужно максимально полно заполнить.
ПРИМЕЧАНИЕ. В одну заявку можно добавить только один вид отходов, который будет передан на транспортирование и обращение. При необходимости передачи на транспортирование/утилизацию нескольких видов отходов – необходимо на каждый вид создать отдельную заявку.
После выбора вида отходов в поле «Скан паспорта отхода» появляется приложенный файл паспорта, который был приложен ранее к виду отхода в МНО. После загрузки «Фотографии» необходимо сохранить карточку заявки.
Блок «Грузовые места» необходимо заполнить достоверной и полной информацией, следуя подсказкам интерфейса.
ПРИМЕЧАНИЕ. При указании в грузовом месте количества единиц тары >1 – необходимо указывать суммарные значения всех единиц тары в полях «Масса отходов (нетто, брутто), т» и «Объем, м3». При необходимости можно добавить количество грузовых мест с отличающимися характеристиками.
После создания всех грузовых мест необходимо сохранить заявку. В отдельной строке автоматически появятся суммарные значения массы и объема на основании всех заполненных грузовых мест.
В блоке «Сведения об отнесении к опасному грузу и о его таре и (или) упаковке» необходимо выбрать значение «Является/не является опасным грузом» на основании ДОПОГ и заполнить дополнительные поля.
ПРИМЕЧАНИЕ. При недостаточно подробном описании передаваемого отхода и тары, в которой отход передаётся, при невозможности определить состояние отходов, некорректно выбранном критерии опасности груза/некорректно заполненных полях в сведениях об отнесении к опасному грузу – заявка на обращение с отходами может быть отклонена со стороны ФО.
После заполнения блока нужно сохранить информацию. Перед подписанием и отправкой заявки на рассмотрение ФО можно вывести на экран печатную форму заявки, при необходимости скачать.
Чтобы отправить заявку на рассмотрение нужно нажать кнопку «Подписать и отправить», воспользоваться УКЭП. После этого статус изменится на «Рассмотрение заявки».
ПРИМЕЧАНИЕ. Стоимость заявки не должна превышать стоимость договора. В противном случае появляется информационное сообщение о невозможности подписать заявку.
Изменение статусов заявки
ФО может либо отклонить заявку с указанием причины отклонения, либо принять её, после чего она переходит в статус «Ожидает предоплаты».
По заявке в статусе «Ожидает предоплаты» необходимо оплатить аванс в течение 5 рабочих дней. В случае просрочки оплаты аванса появится соответствующий статус. Тогда всю процедуру заполнения формы необходимо проделать заново.
Если предоплата осуществлена корректно – заявка направляется для дальнейшей работы. ФО анализирует заявку и выбирает исполнителей для выполнения заявки на обращение с отходами. Статусы заявки будут меняться по мере происходящих с ней работ. Изменения статуса можно отслеживать в блоке «Мои заявки». Финальный статус – «Заказ сформирован».
После изменения статуса заявки на «Заказ сформирован» в карточке данной заявки появляются сформированные автоматически QR-коды для тар. QR-коды содержат в себе сведения о таре (данные берутся из ранее заполненных грузовых мест). QR-коды необходимо разместить на соответствующей таре для дальнейшего их сканирования ОТ при погрузке отходов и принятии их к транспортированию.
ПРИМЕЧАНИЕ. Отходообразователь может отозвать отправленную на рассмотрение ФО заявку, только пока она находится в статусе «Рассмотрение заявки». Соответствующая кнопка «Отозвать заявку» есть в карточке заявки.
Заявка в статусе «Заказ сформирован» автоматически генерируется в разделе «Мои заказы». В ней отображаются все сведения о исполнении заявки, подписывается первичная документация.
«Ожидание назначения дат транспортирования»
После формирования заказа у него будет статус «Ожидание назначения дат транспортирования», то есть исполнитель (оператор (транспортирование); ОТ) выбирает даты для вывоза отходов. У отходообразователя есть возможность подтвердить предложенные даты либо отклонить. В случае, если ОО отклонил даты – ОТ должен будет повторно направить даты транспортирования, что отражает соответствующий статус «Ожидается подтверждение даты отходообразователем».
«Ожидается подтверждение даты отходообразователем»
В разделе «Данные о погрузке отходов» в заявке можно ознакомиться с данными об ожидаемом ТС и контактами назначенной транспортной организации. В этом же разделе указывается дата транспортирования, предложенная ОТ и подтвержденная ОО.
ПРИМЕЧАНИЕ. Если фактическая масса передаваемых отходов отличается от информации в заказе у ОО, то скорректировать данные возможны при статусах заказа:
- «Ожидание назначения дат транспортирования»
- «Ожидается подтверждение даты отходообразователем»
- «Ожидает подписания акта приема-передачи отходообразователем»
- «Ожидает подписания акта приема-передачи руководителем ФО»
- «Проверка ФО»
«Ожидает подписания отходообразователем»
После подтверждения дат транспортирования заказ перейдёт в статус «Ожидает подписания акта приема-передачи отходообразователем». ОО необходимо подписать при помощи УКЭП акт приемки-передачи.
После подписания акта приема-передачи в системе необходимо подтвердить факт подписания в самом заказе, нажав кнопку в карточке заказа. После подписания акта и подтверждения факта подписания заказ переходит в статус «Транспортирование».
Переход заказа в статус «Транспортирование» означает, что даты транспортирования были подтверждены сторонами, акт приема-передачи был подписан и теперь необходимо ожидать прибытие транспорта в утвержденную дату.
В назначенную дату транспортировщик должен прибыть для погрузки отходов и принять их к транспортированию до места переработки/утилизации. Для передачи отходов ОО необходимо будет подписать транспортную накладную, подготовленную ОТ, предоставить паспорт отходов при необходимости, и передать ОТ копию доверенности на сотрудника, которая подтверждает полномочия на передачу отходов.
Проекты по отходам
Профессиональная помощь
«Ожидает проверки отходов»
Когда отходы прибывают на место обращения и оператор переработки (ОП) подтверждает их прием – заказ переходит в статус «Ожидает проверки отходов», то есть ОП проверяет отходы на соответствие.
«Ожидает подписания акта приема-передачи руководителем ФО»
После подтверждения, заказ переходит в статус «Ожидает подписания акта приема-передачи руководителем ФО».
ФО подписывает акт приемки-передачи, после чего заказ переходит в статус «Проверка ФО», означающий, что ФО проверяет корректность обращения с отходами.
«Ожидает подписания руководителем ФО» и «Подготовка закрывающих документов»
После подписания акта оказанных услуг с двух сторон заказ перейдет в статус «Ожидает оплаты», который означает, что ФО ожидает от ОО оплаты оставшейся суммы по заказу в соответствии с условиями договора. Заказ переходит в статус «Заказ выполнен».
«Ожидает оплаты» и «Заказ выполнен»
После подготовки и подписания документов со стороны ФО заказ перейдёт в статус «Ожидает подписания акта оказанных услуг отходообразователем». На данном этапе ОО необходимо подписать акт оказанных услуг при помощи УКЭП.
«Ожидает подписания акта оказанных услуг отходообразователем»
ПРИМЕЧАНИЕ. К заказу в системе ФГИС ОПВК формируются только акт об оказании услуг и акт приема-передачи. Обмен иными документами с ФО происходит через систему ЭДО Контур.Диадок. Для урегулирования вопросов об обмене закрывающими документами через Контур.Диадок необходимо обратиться к ФО напрямую.
Далее заказ переходит в статус «Ожидает подписания руководителем ФО» и «Подготовка закрывающих документов», ФО подписывает в системе ФГИС ОПВК акт об оказании услуг и начинает готовить закрывающие документы в системе Контур.Диадок.
Подпишитесь на наш канал
С 1 марта 2022 года в России действуют новые правила обращения с отходами I и II классов опасности. Предприятие Госкорпорации «Росатом» ФГУП «ФЭО», определенное федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию данных отходов на всей территории Российской Федерации.
Организационное и информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами I и II классов осуществляется на площадке единой цифровой платформы – федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК). ФГИС ОПВК позволяет заключать договоры, подавать заявки на вывоз отходов в режиме реального времени и оперативно обмениваться электронными документами.
Отходообразователи, которые имеют собственные мощности по обращению с отходами I и II классов, с 1 марта регистрируются в системе ФГИС ОПВК и вносят в систему информацию о полном жизненном цикле опасных отходов с момента образования до подтвержденного факта переработки на конкретных мощностях.
Отходообразователи, которые не имеют собственных мощностей по обращению с отходами I и II классов, с 1 марта регистрируются в системе ФГИС ОПВК и заключают договор с федеральным оператором, который обеспечивает «под ключ» весь спектр услуг по обращению с данными отходами. Форма договора типовая, утверждена постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 № 1363.
Федеральный оператор осуществляет свою деятельность по установленным ФАС России тарифам. Тарифы едины на всей территории России и включают расходы на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов I и II классов опасности. Тариф на отходы I класса составляет 222,9 тыс. руб. за 1 тонну без НДС. Тариф на отходы II класса составляет 62,47 тыс. руб. за тонну без НДС.
Действующие на рынке предприятия по транспортированию и обращению с отходами I и II классов контрактуются с федеральным оператором и получают доступ к заказам через систему ФГИС ОПВК. Стоимость услуг операторов определяется на основании конкурсных процедур, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок. Формат договоров — рамочный. Он предусматривает возможность присоединения к победителю любого участника рынка, что позволяет всем желающим продолжать работу.
Система ФГИС ОПВК доступна с любого устройства (телефона, планшета, компьютера), что позволяет пользователям оперативно контролировать все процессы. Она интегрирована с другими информационными системами — ЕСИА «Госуслуги», АИС «Налог-3», ГЛОНАСС, ПТК «Госконтроль» – это упрощает работу и исключает необходимость «двойного» ввода данных.
Регистрация во ФГИС ОПВК осуществляется по ссылке gisopvk.ru
Вы можете задать интересующий Вас вопрос, воспользовавшись формой обратной связи. Обращаем внимание на необходимость корректного заполнения всех полей данной формы.
ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ ДЛЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
В статье разберемся, как работать в Федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности[1] для оформления заявки на вывоз отходов и дадим советы, которые помогут вам избежать возможных ошибок и легче пройти все этапы от подачи заявки на вывоз отходов до подписания акта приема-передачи.
Все действия будем рассматривать на примере ртутных ламп отработанных.
В первую очередь у вас должен быть заключен договор с ФГУП «ФЭО»[2]. Далее нужно оформить заявку на вывоз отходов I и II классов опасности.
Заявка
Оформите заявку на обращение с отходами
Следующее, что необходимо сделать, — это оформить заявку на обращение с отходами.
Работа по обращению с отходами I и II классов опасности производится через ЛК отходообразователя[3] ФГИС ОПВК[4].
Обратите внимание
Оформить заявку в ЛК отходообразователя у вас получится, только если вы до этого подавали в систему сведения об образовании у вас на предприятии отхода.
Система подскажет вам это автоматически:
Создание заявки
Для создания заявки в сгруппированном списке мест накопления необходимо выбрать место накопления отходов. Далее в раскрывшемся списке выбрать вид отходов, по которому необходимо сформировать заявку и выбрать необходимые записи журнала ОПВК. После выбора необходимых записей ОПВК будет доступна кнопка создания заявки в информационном блоке «Итого».
При предоставлении этих данных единственная сложность состоит в том, что они вносятся через разные разделы ЛК отходообразователя ФГИС ОПВК. Меню разделов находится слева (рис. 1).
При формировании заявки ей автоматически будет присвоен номер, ее первым статусом будет «Черновик».
Совет: учитывайте, что с момента начала формирования заявки до момента вывоза отходов пройдет более трех месяцев, если мы говорим о регионах РФ. В это время отходы будут продолжать накапливаться.
Введите данные об отходах
Подготовьте данные:
• наименование тары (упаковка, в которой находятся отработанные лампы)[5];
• вес тары;
• габариты упаковки (длина, ширина, расчет объема одного грузового места).
На этом этапе необходимо проверить данные юридического лица, режим работы предприятия (режимное или не режимное и пр.), адрес места забора отходов, точное месторасположение на карте.
Обратите внимание
Непосредственно перед транспортированием у вас уточнят данные о весе тары нетто и брутто. Нужно сразу выполнить расчеты правильно, ведь в случае неверных расчетов объемов вам придется пересчитывать, а это займет много времени.
В случае ошибки заявку отклонят и укажут причину отклонения. Имейте в виду, что в автомобиле, который приедет за лампами, также есть грузовые весы. И если данные вашей заявки не будут соответствовать действительности (либо в случае боя отходов в процессе транспортирования по причине отсутствия соответствующей упаковки или нарушения ее целостности), то в соответствии с ранее подписанным договором вам могут вернуть отходы обратно (за ваш счет).
Отправьте заявку на рассмотрение
После выполнения каждого этапа заполнения ваша заявка будет менять свой статус, но происходить это будет только после этапа «Рассмотрение заявки».
К сведению
Имейте в виду, что существует разница во времени в регионах РФ, что удлиняет сроки рассмотрения. Например, если разница с Москвой в вашем регионе составляет 4 часа, то это половина рабочего дня.
Рассмотрим пример перечня статусов, которые могут быть присвоены вашей заявке непосредственно до вывоза отходов с места их складирования. Некоторых из них можно избежать, если следовать советам из этой статьи. Обратите внимание на даты и время, чтобы иметь более полное представление сроков с момента начала работы до непосредственно вывоза отходов I и II классов опасности с территории:
Изменения 2–8 статусов вашей заявки происходят без вашего практического участия.
1 При изменении статусов на «Согласовано, ожидает предоплаты» и «Предоплата просрочена» в вашей заявке появятся файлы для скачивания: «Заявка на вывоз» и «Расчет аванса». Обязательно скачивайте и сохраняйте эти и все другие файлы, которые будут появляться далее.
Расчет аванса — это платежный документ с суммой авансового платежа и реквизитами получателя, на последнем этапе вы скачаете аналогичный платежный документ с суммой окончательного расчета.
Совет: после согласования внесения авансового платежа и передачи документов в финансовый отдел обязательно проконтролируйте, чтобы оплата была своевременно внесена, тогда статус вашей заявки не изменится на «Предоплата просрочена». Но если это все-таки произойдет, нужно произвести оплату по той же самой платежке, и как только ФГУП «ФЭО» увидят платеж, статус вашей заявки обновится на «Анализ заявки». Аннулировать заявку с просрочкой платежа или создавать новую не нужно.
2 При обновлении статуса заявки на «Сбор предложений на комплексную услугу» появится файл для скачивания — QR-коды для коробок для транспортирования отходов, количество QR-кодов будет соответствовать количеству транспортных мест. Непосредственно перед транспортированием ртутных ламп необходимо наклеить QR-коды на коробки с отходами.
3 После обновления статуса заявки на «Заказ сформирован» последует статус «Ожидает назначения дата транспортирования».
Вывоз отходов
Далее в статье:
• дали советы о том, как подготовиться к вывозу отходов (документы, дата вывоза);
• рассказали, как будет проходить передача отходов для транспортирования (QR-коды, транспортная накладная);
• объяснили, какие документы после этого нужно подписать в ЛК отходообразователя и как учитывать остатки отходов.
[1] Далее — ФГИС ОПВК.
[2] Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор».
[3] Личный кабинет отходообразователя.
[5] Ртутные лампы должны быть упакованы каждая индивидуально и дополнительно в транспортную упаковку (т.е. каждую лампу нужно упаковать, объединить все упаковки, дополнительно распределив по коробкам); см. Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314.
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 11, 2023.
Рассказываем, как заключить договор, работать в системе ФГИС ОПВК, готовить к сдаче отходы I–II классов опасности и какие подводные камни есть во всей процедуре.
1 марта 2022 года начала действовать новая редакция закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ. Новые статьи 14.1-14.4, которые в ней появились, описывают деятельность федерального оператора по обращению с опасными отходами.
Это значит, что теперь все юридические лица и ИП, которые образуют отходы I–II класса опасности, обязаны передавать их специальной организации – Федеральному экологическому оператору. Это единственная организация, которая по закону управляет, организует и контролирует все процессы, связанные с отходами I–II класса опасности по всей России.
Кто является экологическим оператором
Оператором было выбрано дочернее предприятие «Росатома» ФГУП «ФЭО» (Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный экологический оператор»). Выбор организации закреплен законодательно: распоряжением правительства № 2684-р и федеральными законами № 225-ФЗ и № 317-ФЗ.
Чтобы передать оператору свои отходы, компания должна заключить с ним договор через систему ФГИС ОПВК. Это федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности. Через нее ведут весь учет и делопроизводство: заключают договор, обозначают места накопления отходов и формируют заявки на их вывоз, вывешивают закрывающие документы.
Для простоты и краткости в этой статье мы будем называть ФГУП «ФЭО» Оператором; организацию, сдающую отходы, – Компанией; а систему ФГИС ОПВК – Системой.
Оператор работает по всей России, без региональных филиалов и представительств, поэтому договор всегда заключается напрямую, с одним и тем же юридическим лицом – ФГУП «ФЭО».
Какие отходы нужно передавать оператору
Существует официальный федеральный классификационный каталог отходов – перечень всех их видов, включая опасные. Он закреплен приказом Минприроды РФ №242 и приказом Росприроднадзора №242.
В каталог входят отходы сельского хозяйства и лесной промышленности, рыболовства и животноводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающих отраслей, теплоэнергетики и многих других отраслей. В каждой из этих категорий есть отходы I–II классов опасности. Соответственно, вне зависимости от отрасли и вида деятельности Компании, если у нее есть отходы I–II классов из этого перечня, их необходимо сдавать экологическому оператору. Напомним, что на класс отходов указывает последняя цифра в 11-значном числовом коде, который есть у каждого вида отходов в каталоге.
Когда и как именно передавать отходы
Статья 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей передавать отходы I–II класса опасности Федеральному оператору не позднее чем через 11 месяцев с момента их образования. Дата начала договора – 1 марта текущего года. Впрочем, на деле заключить договор сразу после вступления изменений в силу было невозможно. Тарифы за обращение с отходами Федеральная антимонопольная служба (ФАС) утвердила только 18 марта 2022, а после этого еще понадобилось время, чтобы оператор внес ставки в систему ФГИС ОПВК.
Когда регистрировать нового отходообразователя в системе ФГИС ОПВК
Система ФГИС ОПВК официально работает с 1 марта 2022 года. Если по состоянию на эту дату у организации уже есть накопленные отходы с классом опасности I–II, то регистрировать нового отходообразователя нужно именно этим числом. Если же к этому моменту отходов нет, то регистрироваться нужно по факту их появления.
Порядок действий при работе с оператором
Сценарий взаимодействия с ФГУП «ФЭО» довольно четко регламентирован. Вот его основные этапы, ниже мы подробно остановимся на каждом из них:
- подготовка;
- регистрация нового отходообразователя;
- формирование договора с экологическим оператором;
- заявка на вывоз накопленных отходов;
- организация вывоза отходов;
- документальное закрытие заявки.
Подготовка
В рамках подготовительного этапа юридическое лицо или ИП должены внутри себя выбрать сотрудников, ответственных за работу с Оператором. Профили выбранных работников на Госуслугах – они должны быть подтвержденными – нужно привязать к профилю Компании и дать сотрудникам право от ее имени работать во ФГИС ОПВК. Полномочия ответственных лиц нужно прописать в доверенности, даже если работать с Оператором будет директор Компании.
Регистрация нового отходообразователя
Ответственный работник авторизуется в Системе через свой логин и пароль от Госуслуг и в разделе «Мои места накопления» (см. скриншот ниже) формирует заявку на добавление его организации в перечень объектов накопления отходов с классом опасности I или II. Проще говоря, регистрирует нового отходообразователя. При этом он вносит данные о Компании, в числе которых – адреса и характеристики площадок накопления отходов.
Формирование договора с Оператором
Когда оператор одобрит заявку, система позволит прикреплять новые площадки накопления отходов к черновику договора. Можно создать один договор на все площадки или отдельные на каждую из них – например, если у Компании несколько юрлиц со своими реквизитами и раздельными бюджетами. Договор подписывают электронной цифровой подписью.
Форма договора с ФГУП «ФЭО» законодательно установлена двумя постановлениями правительства:
- № 1363 от 24.10.2019 года «Об утверждении формы типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности»;
- № 211 от 18.02.2022 года «О ценообразовании в области обращения с отходами производства и потребления I и II классов опасности».
Чтобы внести изменения в типовую форму – это разрешает пункт 2 статьи 14.4 закона № 89-ФЗ – составьте доп. соглашение к договору, в котором пропишите возможность изменений. Соглашение нужно подписать, поставить на него печать и загрузить отсканированный документ в систему как приложение к договору.
Нюансы при заключении договора
Учтите несколько моментов, о которых хорошо знать до подписания договора.
- Перезаключение старых договоров.
Все договоры на вывоз отходов I–II классов, которые были подписаны до 1 марта 2022 г., нужно перезаключить с новым оператором – ФГУП «ФЭО».
- Условия погрузки при вывозе отходов.
В договоре стоит прописать условия погрузки отходов в транспорт оператора при вывозе. Пункт 12 (е) типового договора по умолчанию предполагает, что грузить тару обязана сторона, передающая отходы. Если не продумать этот момент заранее, можно столкнуться с трудностями при погрузке: например, сотрудники не смогут самостоятельно загрузить тяжелую тару в машину оператора, либо не будут уметь работать с погрузчиками и манипуляторами при наличии таковых.
- Перестраховка от лишних расходов.
Пункт 12(к) типового договора обязывает заказчика компенсировать все расходы, которые оператор понес по его вине. Чтобы избежать лишних трат в виде штрафов и неустоек, сделайте следующее:
- оставьте оператору вывоза сразу несколько контактных номеров людей, которые смогут встретить машину, приехавшую за отходами – так водитель не развернется и не уедет просто потому, что не смог дозвониться до вас;
- узнайте и продумайте, как именно будет производиться взвешивание, чтобы минимизировать риск расхождений;
- ответственно отнеситесь к определению того, какие компоненты составляют отходы.
- Право на продукты переработки.
Чтобы распоряжаться продуктами переработки отходов, необходимо прописать это условие в договоре. В противном случае оно по умолчанию перейдет ФГУП «ФЭО», т. к. именно это прописано в типовом договоре.
- Требования к таре.
В заявке на вывоз и в договоре обязательно прописывайте, нужно ли будет вернуть вашу тару или нет. По умолчанию тара считается невозвратной, поэтому ее просто увезут, и вам придется заменять ее самостоятельно.
Тара для вывоза отходов должна не только соответствовать законодательству РФ, но и подходить для транспортировки опасных грузов, коими по умолчанию считаются все отходы I–II классов опасности. Требования для транспортировки опасных грузов подробно описаны в Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
Формирование заявки
На этом подготовительный этап заканчивается, и начинается непосредственно работа с отходами. По мере их накопления нужно заполнять в Системе раздел «Журнал образования ОПВК». Он выглядит вот так.
Когда сформировалась транспортная партия отходов – например, заполнилась тара для их накопления – нужно сформировать заявку на вывоз в разделе «Мои заявки». Не забудьте указать, подлежит ли ваша тара возврату или нет.
При планировании вывоза отходов обязательно учитывайте сроки. Во-первых, хранить отходы I–II классов можно максимум 11 месяцев с момента их образования. По истечении этого срока в любом случае нужно подать заявку на вывоз, заполнена тара или нет. Во-вторых, заявку могут рассматривать до 2 месяцев, поэтому лучше озаботиться этим вопросом заранее.
Готовые заявки нужно подписать усиленной цифровой подписью (ЭЦП). Вот так выглядит заявка в Системе.
Когда система согласовывает заявку, ей присваивается QR-код. Его нужно распечатать и надежно прикрепить к таре, в которой компания планирует сдавать накопленные отходы. Погодные условия не должны повредить код, поэтому заранее продумайте, как именно его закрепить, чтобы его не размыло дождем, не сорвало ветром и т.д.
QR-код «опечатывает» тару – после его получения и закрепления ничего добавлять или изымать из тары нельзя. Все новые отходы должны накапливаться в рамках новой заявки, на которую будет выдан новый код.
При согласовании заявки фиксируется ее цена в соответствии с текущими тарифами на услуги ФГУП «ФЭО». В течение 5 рабочих дней после согласования заявки и получения QR-кода нужно оплатить 30% цены вывоза.
Помимо этого, нужно выбрать, кто именно будет вывозить и перерабатывать отходы. Все это делается внутри системы ФГИС ОПВК.
Вывоз накопленных отходов
Когда получен QR-код, оплачен аванс и выбран транспортировщик и переработчик, ФГУП «ФЭО» назначает день вывоза отходов по заявке. Оператор обязан уведомить заказчика о выбранной дате не позднее чем за 10 рабочих дней до нее.
Когда переработчик получит отходы, он будет сверять данные из заявки с реальностью, взвесив тару. Если полученный вес будет отличаться от веса в заявке, переработчик уведомит об этом все стороны. Заявку придется менять, а это чревато возвратом партии. В этом случае Компания обязана будет оплатить транспортные и другие расходы Оператора и транспортировщика.
При взвешивании всегда есть риск погрешности, однако допустимая разница между указанным в заявке и реальным весом пока не установлена. Сначала должен быть наработан опыт, на основании которого можно будет установить норматив.
Документальное закрытие заявки
Когда переработчик получает тару с отходами, ФГУП «ФЭО» должен в течение 10 рабочих дней подписать акты приемки-передачи и отправить их заказчику. Получив документы, заказчик в течение 10 дней должен доплатить остаток цены за услугу. Подписанные акты оператор прикрепляет к нужной заявке во ФГИС ОПВК.
На этом один цикл сдачи отходов I–II классов опасности можно считать успешно завершенным.