С 1 марта 2023 года вступают в силу изменения законодательства Российской Федерации в части принятия решения о вводе лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах в эксплуатацию (постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2166).
|
Ростехнадзор разъяснил, как правильно прописать должностные обязанности для лица, ответственного за осуществление производственного контроля18.02.2025 В практике сложилось так, что для рабочих их обязанности в области промбезопасности мы прописываем в производственных инструкциях, а для ИТР – в должностных. Ростехнадзор разъяснил, как правильно прописать должностные обязанности для лица, ответственного за осуществление производственного контроля. Правовое управление Ростехнадзора в письме от 21.01.2025 № 11-00-15/214 сообщило следующее: Обязанности и права работников, на которых возложены функции лиц, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля определяются в: положении о производственном контроле эксплуатирующей ОПО организации; должностных инструкциях; Законодательство в области промышленной безопасности не устанавливает требований, определяющих порядок составления должностных инструкций работников организации, эксплуатирующей ОПО. Трудовое законодательство. Положениями ТК РФ не определено понятие должностных инструкций, порядок оформления и их содержание. Иными нормативными правовыми актами трудового законодательства такой порядок тоже не урегулирован. Условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретном виде поручаемой работнику работы) является обязательным для включения в трудовой договор (статья 57 ТК РФ). Вывод: Работодатель вправе самостоятельно принимать решение о порядке и необходимости оформления должностных инструкций работников организации, эксплуатирующей ОПО.
Возврат к списку |
Ростехнадзором разъяснены отдельные требования, предъявляемые к лицам, ответственным за осуществление производственного контроля, и работникам, осуществляющим производственный контроль.
Вопрос:
Вопрос по изменениям Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2023 № 1233, вступающим в силу с 01.09.2024 года.
Согласно пункту 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее — Правила), функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля на предприятии численностью менее 150 человек, возлагаются: на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя.
Учитывая изменения в пунктах № 4, 11, 12, 13 Правил, может ли на данном предприятии (имеющем несколько ОПО), ответственность за осуществление производственного контроля быть возложена на нескольких работников? Например, общая ответственность за осуществление производственного контроля возложена на одного из заместителей, а ответственность за осуществление производственного контроля по направлениям (по каждому ОПО) на руководителей подразделений?
Каково определение «работников, осуществляющих производственный контроль»? Какие квалификационные требования к работникам, осуществляющим производственный контроль (в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13)?
Может ли работник, назначенный ответственным за осуществление производственного контроля, являться также работником, осуществляющим производственный контроль?
Ответ:
Ростехнадзор в письме от 21.02.2024 № 210-4074 пояснил следующее.
По вопросу 1 сообщаем, что при организации и осуществлении производственного контроля поднадзорные предприятия руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» (далее — Постановление), в рамках которого издаются локальные нормативные акты предприятия.
Постановление определяет возложение функций лица, ответственного за осуществление производственного контроля на:
- одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя; — если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, составляет менее 150 человек;
- специально назначенного работника, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;
- руководителя службы производственного контроля, — если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.
Обязанности по осуществлению производственного контроля возлагаются на одного человека в дополнение к иным должностным обязанностям.
При разработке единых критериев для формирования служб производственного контроля и их количественному составу Управление предлагает учитывать:
- количество опасных производственных объектов (далее — ОПО), эксплуатируемых организацией;
- класс опасности (категорию риска) ОПО;
- количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.
Изменениями в Постановлении предусмотрено, что обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях.
По вопросу 3 обращения сообщаем, что Постановлением не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля с обязанностями ответственного, осуществляющего производственный контроль.
По вопросу 2 сообщаем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» ответственные лица проходят аттестацию в аттестационных комиссиях только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на них трудовых обязанностей.
Вывод:
1. При разработке единых критериев для формирования служб производственного контроля и их количественного состава может учитываться:
- количество опасных производственных объектов (ОПО), эксплуатируемых организацией;
- класс опасности (категория риска) ОПО;
- количество технических устройств, зданий и сооружений на ОПО.
С 1 сентября 2024 года обязанности и права как работников, осуществляющих производственный контроль, так и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, могут определяться в положении о производственном контроле и должностных инструкциях.
2. Требованиями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168, не предусмотрено совмещение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля с обязанностями работника, осуществляющего производственный контроль.
17.04.2024, 14:57
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Должностная инструкция ответственного за производственный контроль
Должностная инструкция ответственного за производственный контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Должностная инструкция ответственного за производственный контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по кадровым вопросам. Образцы должностных инструкцийДолжностная инструкция специалиста по производственному контролю (специалиста по обеспечению требований промышленной безопасности, инженера по промышленной безопасности, специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта) (с учетом профессионального стандарта) >>>
С 1 сентября 2024 года действует новая редакция постановления Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», согласно которой в структуре осуществления производственного контроля добавляется новое ответственное лицо — лицо, осуществляющее производственный контроль (ПК) на опасном производственном объекте (ОПО). В этой статье мы расскажем кого из работников назначать в качестве лица, осуществляющего ПК на ОПО, его основные функции и обязанности.
Прежде, чем мы приступим к детальному рассмотрению лица, осуществляющего ПК на ОПО, напомним, что в структуре производственного контроля у нас выделяются:
- лицо, ответственное за организацию ПК — это руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель.
- лицо, ответственное за осуществление ПК — назначается приказом руководителя организации из числа заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения) — при численности работников, задействованных в эксплуатации ОПО, до 150 человек; специально назначенный работник — при численности 150-500 человек; руководитель службы производственного контроля — при численности свыше 500 человек. К лицу, ответственному за осуществление ПК, предъявляются специальные требования по наличию высшего технического образования, опыту работы в сфере промбезопасности, аттестации по промышленной безопасности.
С 01.09.2024 появилось новое ответственное лицо — лицо, осуществляющее ПК.
Обязанности лица, осуществляющего производственный контроль на ОПО
Обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, определены пунктами 14 и 15 постановления Правительства РФ № 2168 от 18.12.2020.
- Работник, осуществляющий производственный контроль, обязан:
а)обеспечивать проведение контроля за соблюдением требований промышленной безопасности работниками опасных производственных объектов и лицами, осуществляющими по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающими услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности;
б)разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля;
в)организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности;
д)участвовать в техническом расследовании причин аварий, участвовать в расследовании инцидентов и несчастных случаев;
е)проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
ж)участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
з)доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
з.1)информировать лиц, осуществляющих по гражданско-правовым договорам на опасном производственном объекте работы (оказывающих услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности, о таких требованиях;
и)вносить руководителю эксплуатирующей организации и лицам, выполняющим работы (оказывающим услуги) на опасных производственных объектах по гражданско-правовым договорам, предложения (в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности):
- о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
- об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
- о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или инциденту;
- об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
- о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
15.Работник, осуществляющий производственный контроль, обеспечивает контроль за:
а)выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;
б)соблюдением требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности;
в)устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
г)своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, за ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
д)наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
е)выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности;
ж)разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;
з)проведением экспертизы промышленной безопасности;
и)организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
По сути, всю оперативную часть производственного контроля передали лицу, осуществляющему ПК. За ответственным за осуществление ПК, оставили деятельность по анализу состояния промышленной безопасности на ОПО, организации и планированию (составление ежегодных планов мероприятий).
Кого назначать ответственным за осуществление производственного контроля
Производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации работник или служба производственного контроля (при численности свыше 500 чел.).
Логично назначать в качестве лица, осуществляющего производственный контроль, непосредственного руководителя ОПО — начальника цеха (участка, площадки). Он владеет необходимой оперативной информацией по состоянию ОПО, в том числе работникам объекта, знает технологию и специфику технологических процессов, осуществляющих на объекте, аттестован по правилам промышленной безопасности согласно специфике своего ОПО.
Логично назначать на каждый ОПО своё лицо, ответственное за осуществление ПК, особенно, если объекты отличаются по своей специфике и удалены друг от друга.
Безусловно, добавление ещё одного ответственного лица в структуру осуществления ПК, является более значимым и полезным для предприятий с двумя ОПО и более. Когда текущим (оперативным) осуществлением ПК занимается непосредственный руководитель объекта (цеха, участка, площадки), а координаций действий занимается его вышестоящий технический руководитель (технический директор или главный инженер, например).
Рекомендуемая структура организации и осуществлении производственного контроля
- Ответственный за организацию ПК — генеральный директор организации (директор филиала)
- Ответственный за осуществление ПК — заместитель генерального директора — технический директор, главный инженер;
- Лицо, осуществляющее производственный контроль — начальник цеха.
Обязанности и права работников, осуществляющих производственный контроль, и лица, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах).
В компании ТЕХНОКОНС вы можете заказать разработку положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, а также подготовку ежегодных сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Для получения профессиональной консультации звоните по телефону: +7 812 456-70-17 или напишите свой вопрос на e-mail: info@gtcons.ru.
Желаем вам успешного и безопасного труда!