Инструкция по формированию отчета пэк

Предприятиям, эксплуатирующим объекты НВОС, требуется проведение производственного экологического контроля (ПЭК). Это важный вид мониторинга производственной деятельности, связанной с существенным негативным воздействием на окружающую среду. Ежегодно результаты ПЭК предоставляются в соответствующий надзорный орган в виде отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК. В статье основатель проекта «Ваш эколог» Мария Степаненко обратила внимание природопользователей на важные аспекты при составлении отчета ПЭК для упрощения процесса его заполнения и своевременной подачи, чтобы избежать финансовых потерь предприятия из-за возможных штрафов.

Обзоры, интервью, свежие новости и изменения в законодательстве — оперативно в нашем Telegram-канале. О самых важных событиях — в нашей группе ВКонтакте.

Отчет ПЭК и программа ПЭК

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее — отчет ПЭК) относится к отчетности, которую подают предприятия, эксплуатирующие объекты I-III категорий НВОС. Именно по этим объектам, согласно природоохранному законодательству, необходимо разрабатывать программы ПЭК, а в последствии и отчитываться по ним ежегодно.

Отчет ПЭК и программа ПЭК безусловно взаимосвязаны между собой, однако каждый из этих документов основан на своей нормативно-правовой базе.

Программа ПЭК разрабатывается в соответствии с Приказом Минприроды от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее — Приказ № 109).

Отчет ПЭК в настоящее время разрабатывается согласно Приказа Минприроды России от 15.03.2024 № 173 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», вступившего в силу 01.09.2024 года (далее — Приказ № 173).

Как, куда и в какие сроки предоставляется отчет ПЭК

Следует обратить внимание, что датой предоставления отчета на бумажном носителе является дата почтового отправления, датой отправки в электронном виде — дата размещения отчета в ЛКП.

Инструкция по заполнению отчета ПЭК

Общие сведения об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.1:

1. Выписка из ЕГРН (наименование компании, юридический адрес, Руководитель компании) — пункт 1-3.
2. Данные согласно программы ПЭК об ответственном — пункт 4.
3. Свидетельство/Выписка из Реестра о постановке на учет для заполнения пунктов 5-10.

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.2::

1. Сведения о НДТ из перечня, содержащегося в Распоряжении Правительства РФ от 24.12.2014 № 2674-р «Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий».

Таблицу 1.2 заполняют для объектов I категории НВОС. Если у вашего объекта другая категория, то таблица остается незаполненной.

Документы, на основании которых осуществляется заполнение таблицы 1.3:

1. Аттестаты лабораторий, производивших отбор проб за отчетный год (их может быть несколько).

Сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха

Раздел заполняется при условии, что у предприятия есть выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, и по ним сформирован план-график контроля в программе ПЭК.

Документы для заполнения таблицы 2.1:

Весь перечень веществ, которые выделяются от стационарных источников и являются регулируемыми согласно перечню веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования по Распоряжению Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ…» (далее — Распоряжение № 2909-р).

Документы для заполнения таблицы 2.2:

1. Протокол инструментальных замеров из технического отчета по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный год.
2. Результаты расчетов из технического отчета по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников за отчетный год, вошедших в план-график контроля.

На что обратить внимание:

• значения столбца 9 таблицы не должны быть более единицы;
• столбец 10 таблицы — дата отбора проб, а не дата протокола;
• рекомендуем заполнять примечания (номер протокола лабораторных исследований, валовый выброс в год); если источник выбросов расчетный, то необходимо это указать, и поставить дату отбора проб последним днем отчетного года.

Документы для заполнения таблицы 2.3:

Весь перечень веществ, контролируемых согласно плану-графику наблюдений программы ПЭК, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в соответствии с Распоряжением № 2909-р.

Документы для заполнения таблицы 2.4:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха на ближайшей точке жилой зоны согласно плану-графику наблюдений из программы ПЭК за отчетный год.

Согласно пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязанность проводить мониторинг атмосферного воздуха возлагается на объекты, присутствующие в перечне на сайте Росприроднадзора.

Однако, учитывая, что этот список все время пополняется, рекомендуем проводить наблюдения всем объектам I-III категории НВОС.

Документы для заполнения таблицы 2.5:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха согласно плану-графику контроля из программы ПЭК за отчетный год.
2. Для объектов I категории НВОС — КЭР.
3. Для объектов II категории НВОС — Декларация о воздействии на окружающую среду.

Таблица 2.5 заполняется предприятиями, осуществляющими деятельность в регионах, где есть квотирование, которые фигурируют в перечне Росприроднадзора квотируемых объектов.

Документы для заполнения таблицы 2.6:

1. Протоколы инструментальных замеров атмосферного воздуха плану-графику контроля из программы ПЭК за отчетный год.
2. Для объектов I категории НВОС — КЭР.
3. Для объектов II категории НВОС — Декларация о воздействии на окружающую среду.
4. План мероприятий по достижению квот выбросов.

Результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов

Раздел заполняется предприятиями, имеющими водозабор или водоотведение в водные объекты.

Документы для заполнения таблицы 3.1:

1. Входящие/исходящие номера сопроводительных писем к отчетности в соответствии с Приказом Минприроды от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее — Приказ № 903) за отчетный год в адрес территориального органа Росводресурсов.
2. Протоколы контроля качества воды в водном объекте согласно плана-графика контроля ПЭК за отчетный год.
3. Журнал учета сточных вод/изъятых вод за отчетный год (заполняется в случае водозабора и сброса в одном и том же водном объекте).

Документы для заполнения таблицы 3.2:

1. Входящие/исходящие номера сопроводительных писем к отчетности в соответствии с Приказом № 903 за отчетных год в адрес территориального органа Росводресурсов.

Документы для заполнения таблицы 3.3:

1. Решение на право пользования водным объектом.
2. Протоколы контроля качества воды в водном объекте согласно плана-графика контроля ПЭК за отчетный год.

Документы для заполнения таблицы 3.4:

1. Паспорт очистных сооружений (наименование, тип и эффективность очистки).
2. Протоколы контроля работы очистных сооружений с периодичностью не реже чем 1 раз в квартал для объектов III категории НВОС и чем 1 раз в месяц для объектов II и I категории НВОС.

Сведения о результатах осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления (далее — отходы)

Заполняется всеми предприятиями.

Документы для заполнения таблицы 4.1:

1. Реквизиты письма в адрес территориального органа Росприроднадзора, которым направлен отчет о результатах мониторинга за отчетный год в соответствии с Приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов…».

Документы для заполнения таблицы 4.2:

1. Учет в области обращения с отходами за отчетный год на основании Приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее — Приказ № 1028).
2. Акты, накладные о приеме/передачи отходов за отчетный период.

Документы для заполнения таблицы 4.3:

1. Учет в области обращения с отходами за отчетный год на основании Приказа № 1028.
2. Акты, накладные о приеме/передачи отходов за отчетный период.
3. Договоры на передачу отходов производства и потребления.

Сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля в области обращения с побочными продуктами производства (далее — ППП)

Заполняется предприятиями, осуществляющими деятельность с побочными продуктами производства.

Документы для заполнения таблицы 5.1:

1. Журнал учета образования и реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
2. Товарные накладные при реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
3. Документы, устанавливающие требования к продукции с использованием ППП.

Документы для заполнения таблицы 5.2:

1. Журнал учета образования и реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
2. Товарные накладные при реализации побочных продуктов производства за отчетный период.
3. Договоры, на основании которых передаются ППП в качестве сырья или в качестве продукции для потребления.

Штрафные санкции

Обращаем внимание, что для объектов III категории НВОС отчет ПЭК является нормирующим документом. В случае его отсутствия, несвоевременной подачи или отклонения дополнительно может быть выставлен штрафной коэффициент платы в размере 25 для сбросов, выбросов и отходов.

Практические кейсы

Кейс № 1

У предприятия возникла проблема, связанная с большими платежами за негативное воздействие на окружающую среду по части отходов. Необходимо разобраться в причине больших платежей. Рассмотрев документацию предприятия, был выявлен ряд ошибок, а именно:

1. Перевозчик, с которым был заключен договор на вывоз отходов с площадки, сотрудничал с одним и тем же полигоном; отходы часто попадали в категорию «размещение», за нее и осуществлялась плата за негативное воздействие.
2. Отчет ПЭК дважды подавался с опозданием и не отслеживался в ЛКП. Выявленные замечания не устранялись в срок и, как следствие, предприятие получило штрафной коэффициент 25, а за последний год еще и штраф в размере 50000 рублей на юрлицо.

Предпринятые меры:

Подобрали другого перевозчика, что позволило перевести часть отходов в категорию «утилизация» на постоянной основе. Некоторые отходы, такие как: Смет с территории предприятия малоопасный, Мусор и смет производственных помещений малоопасный, Отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие, Пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные и др. можно передавать организациям, имеющим лицензию на утилизацию этих отходов, а не отправлять на захоронение.

Кейс № 2

Предприятие всегда подавало отчетность в срок, однако в ЛКП обнаружило отчет ПЭК со статусом «не отправлен». Доступ в ЛКП был организован через почту по желанию заказчика, что давало ограниченный функционал в кабинете. При отправке отчета через ЛКП с ЭЦП был сделан скрин экрана, где отправка была подтверждена.

Выяснилось, что в день отправки в ЛКП велись технические работы и с первой попытки отправить отчет ПЭК с ЭЦП не удалось, поэтому экологом предприятия была создана копия для повторной отправки, которая и была успешно отправлена. Однако видеть такую отчетность мог только сам эколог предприятия через полноценный доступ в ЛКП.

Отчет по отчет по программе Производственного Экологического Контроля (далее отчет по ПЭК), в электронном виде, заполняется только на сайте РПН, через «Личный кабинет природопользователя».      

Заполнение общих сведений об организации в отчете по ПЭК

Для начала заполнения отчета переходим на сайт РПН в личный кабинет природополь­зовате­ля https://lk.rpn.gov.ru и заходим под свей учетной записью. При отсутствии учетной записи регистрируемся (подробная инструкция).   

Добавляем организацию (необходимо только при первом составлении отчета), заполняем основные поля и нажимаем кнопку «Добавить организацию». Подробно о добавлении организации описано в пошаговых инструкциях  по заполнения 2ТП-Воздух,  Отходы,  Рекультивация, по этому в дальнейшем не будем отвлекаться на данный вопрос.

В главном меню личного кабинета природопользователя нажимаем на кнопку «Мои отчеты». При этом мы увидим все ранее созданные нами отчеты. Для составления нового отчета нажимаем кнопку «Новый отчет» в правом верхнем углу.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

В появившемся окне выбираем необходимый нам отчет «Отчет по ПЭК» и начинаем методично заполнять отчет информацией.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Новый отчет, представляет собой экран, разделенный на 2 основные зоны.  Левая часть экрана представляет из себя древовидное меню, переходя по которому можно заполнять открывающиеся информационные окна, расположенные в правой части экрана.

И так, выбираем в древовидном меню первый пункт «Отчет ПЭК» и заполняем информацию куда будет подаваться наш отчет. Нам необходимо выбрать из выпадающего списка необходимы федеральный или региональный орган исполнительной власти.  Сдача отчета осуществляется в тот же орган, где объект НВОС стоит на учете.  Если у вас нет под рукой свидетельства о постановке на учет объекта НВОС, то можно посмотреть информацию по своему объекту на сайте РПН. Если на сайте выбрать свой объект, то можно увидеть уровень вашей надзорности.

Также на станице выбираем отчетный год, за который мы сдаем отчет.  Жмем сохранить и постепенно переходим в низ по древовидному меню, заполняя все открывающиеся поля.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Далее выбираем следующий пункт древовидного меню,  где заполняется информация о заявителе (юридическом лице). В открывшемся информационном окне мы заполняем ИНН, ОГРН, КПП, Наименование юридического лица, должность и ФИО руководителя, юридический и фактический адрес, ФИО ответственного лица.  Практически всю указанную информацию по юридическому лицу можно посмотреть на сайте налоговой и федеральной службы статистики. Заполнение данной формы никаких пояснений не требует, все предельно просто.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Заполнив необходимы поля нажимаем кнопку сохранить и переходим в древовидном меню к следующему пункту «Должностное лицо».  В открывшейся форме заполняем информацию о должностном лице ответственном за заполнение формы и ФИО исполнителя. Здесь указывается ФИО, должность и контакты должностного лица. Если должностное лицо не является руководителем организации, то дополнительно необходимо указать реквизиты доверенности и подкрепить её скан.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

После сохранения информации по должностному лицу переходим к заполнению информации об объекте негативного воздействия на окружающею среду (НВОС), по которому сдается отчет.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

В открывшейся форме, необходимо заполнить информацию по объекту НВОС (код, наименование, ОКТМО, Адрес, категория, код ОКВЭД). В принципе если ранее вы уже заполняли данную информацию для других отчетов, то можно в первом поле просто выбрать из выпадающего списка нужный объект НВОС и информация по нему будет автоматически подгружена системой.  При необходимости ее можно скорректировать. Наименование и номер объекта НВОС можно посмотреть в свидетельстве выданном при постановке на учет или на сайте РПН.

После проверки необходимых полей, нажимаем кнопку сохранить и продолжаем двигаться вниз по древовидному меню переходя к форме «Перечень структурных подразделений». В данном подразделе указываются подразделения, по которым был произведён контроль (необходимости вносить весь перечень подразделений предприятия нет).

Для добавления подразделения нажимаем кнопку «+ Добавить структурное подразделение».

Картинка с сайта: mirecologa.ru

После этого откроется форма для ввода номера подразделения и наименование.  Информацию по наименованию подразделения, где осуществлялся контроль, можно посмотреть в плане графики программы ПЭК (а при ее отсутствии в разделе «информация об инвентаризации» программы ПЭК или непосредственно в проекте инвентаризации источников выбросов). В данном пункте добавляется все подразделения, по которым был произведен контроль.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Нажав кнопку “Сохранить” переходим к следующему пункту древовидного меню «сведения о применяемых на объекте технологиях». Открывшаяся форма содержит информацию о применяемых на предприятии технологиях и о их соответствии НДТ (наилучшие доступные технологии). Нажав кнопку «+ Добавить сведения», мы перейдем к заполнению информации. В форме указываем применяемые на объекте технологии и их соответствие НДТ (наилучшие доступные технологии). По сути данный пункт применим только к объекта I категории. Информацию по наименованию технологии и её соответствии НДТ можно посмотреть на сайте «Бюро НДТ». На сайте переходим в раздел «Перечень ИТС НДТ» и выбираем из представленных производств, соответствующее нашему. 

Картинка с сайта: mirecologa.ru

На сайте переходим в раздел «Перечень ИТС НДТ» и выбираем из представленных производств, соответствующее нашему. 

Картинка с сайта: mirecologa.ru

Перечень областей применения наилучших доступных технологий можно почерпнуть из постановления 24 декабря 2014 года N 2674-р Об утверждении перечня областей применения наилучших доступных технологий

На сайте бюро НДТ скачиваем необходимый для вашего производства справочник и ищем в нем соответствующий раздел. К примеру, для отросли утилизации и обезвреживания отходов производства раздел «9 Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами». В данном разделе выбираем раздел технологии и сопоставляем с используемыми на нашем конкретном производстве. На основании технологических показателей, приведенных в данном разделе, делаем вывод о соответствии или не соответствии НДТ.

Выбрав необходимые сведение в НДТ, переходим к заполнению информации в личном кабинете РПН.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

После добавления информации об используемых технологиях, нажимаем кнопку сохранить и переходим к следующему разделу в древовидном меню «Сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах)». В данной форме заполняется информация по испытательным лабораториям, которые участвовали в осуществлении контроля. Для добавления информации нажимаем кнопку «+ Добавить лабораторию». В появившейся с право форме заполняем необходимую информацию по лаборатории (Наименование,  адрес,  реквизиты аттестата аккредитации). Информацию для заполнения таблицы переписываем из протоколов (чаще всего в шапке протокола указана все информация по лаборатории), аттестатов аккредитации. Если нет возможности переписать номера аттестата с протокола, то можно почерпнуть данную информацию на сайте Федеральной службы по аккредитации.

Картинка с сайта: mirecologa.ru

После добавления в систему информации по всем лабораториям услугами которых мы пользовались при осуществлении контроля, нажимаем кнопку «Сохранить» и переходим к следующему разделу «2. Результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха».

Отчёт ПЭК отправляют предприятия, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Делать это нужно не всем, а только объектам, относящимся к I, II и III категории.

В статье расскажем, как правильно составить и сдать отчёт ПЭК в Росприроднадзор, какого числа и что будет, если нарушить сроки предоставления.

Отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК) — это документ, который подтверждает выполнение предприятием обязательных природоохранных мер. Он отражает, как организована система ПЭК на предприятии, какие мероприятия проводятся, какие результаты получены и какие проблемы выявлены. Этот документ сначала разрабатывают, утверждают, а потом уже проводят контроль. Полученные сведения хранят до ликвидации организации.

Отчёт ПЭК сдают организации и ИП, объекты которых относятся к I, II и III категории предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

Всего категорий четыре. Они присваиваются в зависимости от наносимого уровня загрязнения: от существенного и умеренного до незначительного и минимального. Критерии устанавливаются на основании вида деятельности, токсичности, класса опасности отходов, классификации производства и т.д. Их регулирует Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 №2398.

Форма отчёта утверждена Приказом Минприроды России от 15.03.2024 №173.

Обратите внимание, что с 1 сентября 2024 года используется новая форма отчёта ПЭК: был изменён раздел 3 и добавлен раздел 5. Срок действия документа ограничен. Он будет использоваться до 31 августа 2030 года.

Актуальную форму отчёта ПЭК вы можете скачать на нашем сайте.

Отчёт ПЭК можно сдать двумя способами: на бумаге или в электронном виде.

Чтобы сдать бумажную версию отчёта:

1. Заполните форму в Личном кабинете природопользователя.
2. Скачайте отчёт и распечатайте.
3. Подпишите документ собственноручно.
4. Приложите к бумажному отчёту:
   1. номер, присвоенный ему в Личном кабинете;
   2. электронную версию отчёта, записанную на флешку или любой другой электронный носитель;
   3. доверенность, если являетесь представителем.

Электронный отчёт заполните через Личный кабинет природопользователя или специальный сервис. Подпишите документ квалифицированной электронной подписью (КЭП). Если вы ИП, руководитель или директор организации, то получите сертификат КЭП в удостоверяющем центре ФНС. Если являетесь сотрудником или представителем, то для получения КЭП обратитесь в коммерческий удостоверяющий центр, который аккредитован Минцифры.

Отчёт ПЭК сдаётся один раз в год. Документ нужно предоставить до 25 марта года, следующего за отчётным.

За 2024 год документ об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля предоставьте до 25 марта 2025 года. Переносов срока сдачи не планируется, он не выпадает на праздничный или выходной день. Окончательная дата выпадает на вторник.

Отчёт ПЭК состоит из строк и таблиц, которые относятся к различным методам осуществления производственного экологического контроля. Первый раздел обязателен к заполнению для всех. В нём содержатся данные об объекте. Укажите основные сведения о компании. Информация должна соответствовать данным, которые содержатся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Остальные части отчёта нужно заполнять по мере необходимости. Например, заполните таблицу 1.2, если привлекали специалистов аккредитованных лабораторий для производственного экологического контроля. Или заполните таблицы 2.1 и запишите результаты в таблицу 2.2, если вели контроль стационарных источников выбросов согласно составленному плану-графику.

Сдать отчёт ПЭК можно в региональный или территориальный орган исполнительной власти. Выбор зависит от категории объекта и уровню государственного надзора.

Отправьте отчёт ПЭК в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления деятельности, если ваш объект:

• относится к I, II или III категории;
• подлежит федеральному государственному экологическому надзору.

Отправьте отчёт в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту осуществления деятельности, если ваше предприятие:

• относится ко II и III категории;
• подлежит региональному государственному экологическому надзору.

Если у вас несколько объектов и хотя бы один из них подлежит федеральному гос надзору, то отчёты по каждому объекту отправьте в территориальный орган Росприроднадзора.

Если не сдадите отчёт ПЭК или отправите с опозданием, получите административное наказание в виде штрафа, согласно ст. 8.5 КоАП РФ:

• от 3 до 6 тысяч руб — для должностного лица;
• от 20 до 80 тысяч руб — для юридического лица.

Заказать отчет ПЭК

Общие сведения о программе ПЭК и требования к отчету

Программа ПЭК – это документ о проведении производственного экологического контроля, в котором отражаются сведения о выбросах, сбросах и отходах на предприятии, а также о побочных продуктах производства.

Программа производственного экологического контроля разрабатывается на основании Приказа Минприроды № 109. В нем указаны требования к ее содержанию, а также порядок и сроки подачи отчета.

Что такое отчет ПЭК и кто должен его подавать

Отчет по ПЭК – это документ, который содержит информацию об организации и результатах производственного экологического контроля по итогам календарного года.

Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля подает 1, 2 и 3 категории негативного воздействия на окружающую среду. С 1 сентября 2024 объекты 4 категории освобождены от необходимости вставать на государственный учет и не включаются в реестр НВОС, но продолжают существовать. Следовательно ни 4 категория, ни другие объекты без категории НВОС не обязаны предоставлять отчет по программе ПЭК.

Важно! Документ предоставляется по каждому объекту НВОС в отдельности.

Подача отчета ПЭК: куда, когда и в какой форме

Сроки предоставления отчета

У природопользователей часто возникают вопросы касательно крайнего срока подачи отчета по ПЭК. Самым оптимальным периодом является подача с 1 января по 25 марта года, следующего за отчетным.

Уточним, что при выборе бумажной формы датой предоставления будет дата почтового отправления, а в электронном виде – дата размещения в Личном кабинете природопользователя.

Куда предоставляется отчет по программе ПЭК

Отчет ПЭК подается:

• в территориальный орган Росприроднадзора. По месту осуществления деятельности (для объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору);
• в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный экологический надзор. По месту осуществления деятельности (для объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору).

Важно! Если документ не предоставлен в соответствующий орган – это приравнивается к его неподаче, что влечет привлечение к административной ответственности.

Какой бланк использовать для отчета ПЭК

Актуальная форма отчета по ПЭК содержится в Приказе Минприроды России от 15.03.2024 № 173.

При предоставлении в бумажном виде:

• оформляется в двух экземплярах;
• подписывается руководителем хозяйствующего субъекта или его уполномоченным лицом;
• прошивается и заверяется печатью при ее наличии;
• дополняется электронной копией.

При предоставлении в формате электронного документа отчет по ПЭК подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. В этом случае предоставление на бумажном носителе не требуется.

Отличия новой формы отчета ПЭК от старой

Приказ Минприроды России № 261 утратил силу. Ему на смену пришел Приказ Минприроды России № 173, который содержит новую форму отчета ПЭК.

Основные изменения:

• таблица 3.2 разделена на две таблицы 3.2 и 3.3;

Картинка с сайта: ecopromcentr.ru

• скорректирована таблица 4.2 в части передачи отходов на размещение сторонним организациям;

Картинка с сайта: ecopromcentr.ru

• добавлены таблицы 5.1 и 5.2 для внесения сведений о побочных продуктах производства.

Картинка с сайта: ecopromcentr.ru

Картинка с сайта: ecopromcentr.ru

Давайте подробно разберем пример заполнения отчета ПЭК на основании методических рекомендаций и по обновленной форме.

Инструкция по заполнению отчета ПЭК

Субъекты не обязаны прикладывать какую-либо дополнительную информацию и пояснения к отчету ПЭК, но законодательно это не запрещается.

Если производственный контроль не предусмотрен или не проведен, экспертами рекомендуется предоставить даже пустой отчет (его также называют “нулевым”).

Далее приведем наиболее полный перечень исходных данных, которые понадобятся для заполнения отчета по результатам производственного экологического контроля.

Картинка с сайта: ecopromcentr.ru

Перейдем к заполнению отчета ПЭК по новой форме. Обращаем внимание, что таблицы 1 и 2 заполняются только для предприятий, у которых есть комплексное экологическое разрешение (КЭР).

Общие сведения об организации и результатах производственного экологического контроля

Таблица 1.1

В первой таблице указываем сведения об организации. Обязательно заполняем поле “Подразделения и (или) должностные лица, отвечающие за осуществление производственного экологического контроля”. Рекомендуем перепроверять адреса и код ОКТМО (он мог измениться).

Код объекта НВОС может быть выбран только из выпадающего списка, его невозможно указать вручную. Предусмотрено и внесение сведений об объекте, который не поставлен на государственный учет.

Если объект не выпадает из списка, нужно обратиться к техподдержке. Если объект сняли с учета в прошлом году и он не выпадает – можно указать его без кода, а в наименовании уточнить причину.

Подраздел 1.а “Перечень структурных подразделений”

Обязателен для заполнения в случае, если далее потребуется заполнение таблиц 1.2, 2.2, 2.5, 2.6.

Таблица 1.2

Заполняется только для предприятий, которым необходим КЭР. К ним относятся 1 и 2 категории. В таблице отмечаем только соответствие НДТ – указываем те наилучшие доступные технологии, которые указаны в КЭР.

Таблица 1.3

Информация, указанная в этой таблице, будет отражена в протоколах. Ее можно заполнить, если в отчетном периоде привлекалась лаборатория, или контроль своей испытательной лабораторией. В том числе и с целью проведения лабораторных исследований по отходам. В методике об этом не сказано, но если лаборатория привлекалась – она указывается.

Аккредитацию лаборатории можно проверить в публичном реестре:

https://pub.fsa.gov.ru/ral

.

Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха

Таблица 2.1

Заполняется в соответствии с утвержденным план-графиком контроля стационарных источников программой ПЭК. Если контроль не проводился и план-график отсутствует, то эту таблицу заполнять не нужно. Но если обязаны – по коду выбираем загрязняющее вещество, включенное в план-график контроля стационарных источников выбросов.

Подраздел 2.а.

Вносим сведения при необходимости дальнейшего заполнения таблиц 2.2, 2.5, 2.6. Функция “Импортировать из реестра ОНВОС” доступна только при авторизации в ЛКПП через госуслуги. Если источник участвует в квотировании, следует выбрать из выпадающего списка “Да”. После чего появятся дополнительные поля для заполнения, которые в дальнейшем будут отображаться в таблицах 2.5 и 2.6 как источник, участвующий в квотировании.

Таблица 2.2

Заполняется, если предусмотрен контроль на стационарных источниках. Здесь прописываем источник выбросов, выбираем структурное подразделение, сохраняем. После вносим информацию о результатах контроля по конкретным ЗВ, для этого нужно выбрать вещество из выпадающего списка.

В поле для указания даты отбора проб, при условии, что контроль проводился инструментальным методом, указываем дату из акта отбора проб, выданного лабораторией.

Если контроль был проведен расчетным методом – указываем точную дату проведенного контроля таким способом. Часто это последний рабочий день объекта за отчетный период. Результат, полученный расчетным методом, может быть достоверным только при наличии всех исходных данных.

Если контроль был проведен более одного раза на одном ИЗАВ по одному ЗВ, то каждый результат необходимо указать в материалах.

Для всех категорий НВОС существуют свои требования природоохранного законодательства. Отдельно рассмотрим заполнение графы 7 и установление нормативов для каждой категории.

Картинка с сайта: ecopromcentr.ru

Важно! В графе 8 “Фактический выброс, г/с” при условии, что в план-графике контроля стационарных источников включен инструментальный контроль по веществу, но фактически контроль не проводился. Ошибкой будет не указывать ЗВ и источник в отчете ПЭК, указать в графе “0”. Что в таком случае делать? В графе поставить прочерк “-”, в примечаниях прописать “контроль не проведен”.

В графе 9 значение не должны превышать 1.

Таблица 2.3

Заполняется аналогично таблице 2.1, в соответствии с утвержденным план-графиком наблюдений программой ПЭК.

Таблица 2.4

Заполняется в соответствии с утвержденным план-графиком наблюдений программой ПЭК.

В методических рекомендациях указано:

• для пунктов наблюдений, размещенных вне населенных пунктов, в графе 3 допускается ставить прочерк;

• в графе 4 рекомендуется указывать координаты места нахождения пункта наблюдения в системе координат, используемой для ведения ЕГРН; 

• в графе 15 рекомендуется указывать используемые методы определения концентраций ЗВ в атмосферном воздухе, и дополнительную (справочную) информацию по теме в произвольной форме, при необходимости. Например, могут быть указаны причины превышения ПДКмр или ПДКсс.

Таблица 2.5

Заполняется в случае, если эксплуатируемый объект включен в перечень квотируемых объектов и для него установлены квоты выбросов.

Указываем сведения об источнике, далее вносим информацию по взвешенным веществам. Графы 11 и 12 заполняются автоматически.

Таблица 2.6

Предназначена для сведений о реализации планов мероприятий по достижению квот выбросов. Из списка выбираем номер источника и его структурное подразделение, указываем срок начала и завершения мероприятий, а также прописываем ответственное лицо (юридическое или индивидуальный предприниматель) за их исполнение и результаты. В специальную графу вносим сумму выделенных средств, а также достижение/не достижение квот.

Важно! Графы 6 и 7 заполняются в последнюю очередь.

Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов

Таблица 3.1

Заполняется в случае, если производственным контролем предусмотрено проведение мероприятий по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества.

Графа 3.1.а “Количество ЗВ по каждому контролируемому веществу” заполняется при использовании одного водного объекта как для забора воды, так и для сброса сточных вод, количество (тонн в год), содержащихся в забранной (изъятой) воде из водного объекта по каждому контролируемому загрязняющему веществу (гр. 3).

Таблица 3.2

Представлена в измененном виде. Предполагается к заполнению в случае, если ПЭК предусмотрено проведение наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами.

Важно! Отчет по формам 6.1, 6.2, 6.3 должен представляться в ТО Росрыболовства до 15 марта года, следующего за предыдущим.

Таблица 3.3

Это новая таблица. В ней указываются результаты наблюдений за качеством поверхностных вод в фоновом и контрольном створах относительно сброса (выпусков) сточных вод в водный объект в основные гидрологические фазы (для водотоков) и основные гидрологические ситуации (для водоемов).

Таблица 3.4

Осталась в прежнем виде, без изменений. В ней указываются результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков.

Обратите внимание, что в ЛКПП объем сброса сточных, в том числе дренажных вод, указывается в тыс.м3/сут. Согласно утвержденной форме отчета ПЭК указывается метр кубический в сутки (куб. м/сут.); тысяча метров кубический в год (тыс. куб. м/год).

В подразделе 3.4.а. указываются результаты по веществам.

Производственный контроль в области обращения с отходами

Таблица 4.1

Изменился порядок, указанный в Приказе Минприроды РФ № 1030. Согласно пункту 4 результаты мониторинга направляются в произвольной форме до 15 июня года, следующего за отчетным периодом. Форма отчета ПЭК при этом подается до 25 марта. У многих возникает вопрос: как заполнить таблицу 4.1 ПЭК? Рекомендуется указывать либо фактические данные, либо не заполнять, т.к. сроки позволяют это сделать. Можно подать результаты мониторинга раньше и дополнительно прописать будет ли заполнен отчет ПЭК в этой части.

Таблица 4.2

Заполняем аналогично журналу учета в области обращения с отходами, на основании первичных данных. Порядок содержится в Приказе Минприроды № 1028. Из документов также потребуются акты, накладные о приеме и передаче отходов за отчетный период.

Таблица 4.3

Такой же порядок оформления, как и в 4.2, в соответствии с договорами, предметом которых является получение или передача отходов.

Производственный экологический контроль в области обращения с побочными продуктами производства

Таблица 5.1

Это последний раздел, который заполняется в случае, если предприятие образует побочные продукты производства. Таблица 5.1 основывается на учете ППП, которые производятся на территории предприятия. Сведения должны быть уже на этапе составления программы ПЭК, либо ее корректировки при появлении новых требований законодательства. На ППП необходимо оформлять документацию, в которой указана периодичность его образования.

Таблица 5.2

Заполняется аналогично 5.1 при передаче другим хозяйствующим субъектам. Основывается на журнале учета образования и реализации ППП, товарных накладных и договоров передачи ППП как сырья или продукции для потребления.

Рекомендуем доверить заполнение и сдачу отчета по ПЭК инженерам-экологам, т.к. у природопользователей часто возникают проблемы, связанные со спецификой деятельности их объекта, с изменениями в законодательстве, с переменами на производстве и т.д. Специалисты отдела экологии ЭкоПромЦентра знают как поступить в таком случае и подать документ корректно, без риска получения административных штрафов и необходимости начинать заново.

Нормативные документы, регулирующие отчетность

Обязанность о предоставлении отчета по программе экологического контроля указана в пункте 7 статьи 67 Федерального закона № 7.

Кроме того, документ регулируется Федеральным законом № 96 «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 15) и Федеральным законом № 89 «Об отходах производства и потребления (ст. 18).

Порядок и срок сдачи отчета по ПЭК указаны в Приказе Минприроды России № 109. Форма содержится в Приказе Минприроды России № 173.

Методические рекомендации по заполнению подробно изложены в Приказе Минприроды России № 411. Документ требует отдельного внимания, т.к. не нуждается в гос. регистрации и не содержит обязательных к исполнению требований. Это лишь рекомендации, их цель – формирование единого подхода к его заполнению.

Ответственность за неподачу или некорректное оформление

Штрафы указаны в ст. 8.5 КоАП РФ. Непредставление или несвоевременное представление отчета ПЭК, а также наличие недостоверных сведений влечет наложение административных штрафов:

• Физическим лицам: от 500 до 1000 рублей;
• ИП: от 3000 до 6000 рублей;
• ЮЛ: от 20000 до 80000 рублей.

Для третьей категории НВОС отчет по программе экологического контроля – нормирующий документ. Это значит, что на организацию может дополнительно накладываться штрафной коэффициент платы: 25, для сбросов, выбросов и отходов.

Практические кейсы

Снятие с учета

Некоторые объекты НВОС не получается снять с учета, или они находятся в состоянии снятия с учета. Нужно ли подавать отчет ПЭК?

При переходе в новый отчетный период подать нужно, даже если он пустой.

Пустой отчет ПЭК

Что делать если отчет пустой (нулевой)? В законе не указаны исключения, основание одно – осуществление деятельности на объектах 1, 2, 3 категории. Следовательно, достаточно подать нулевой в срок до 25 марта.

Корректировка программы ПЭК

Если в отчетном периоде была скорректирована программа ПЭК, изменилась инвентаризация выбросов и изменились нормативы – это не влияет на количество отчетов, т.к. код объекта НВОС не меняется. Достаточно подать один отчет ПЭК (изменения вышеперечисленные не играют роли).

Если была корректировка и объекты НВОС объединялись, либо распадались на несколько – даты корректировки сведений в госреестре каждому объекту может быть присвоен новый код, значит по каждому нужен отдельный документ.

Специалисты ЭкоПромЦентра подготовят отчет по программе ПЭК для вашей организации. Получите консультацию по телефону: +7 (812) 425-61-45, или в один клик!

Оставить заявку