XLVII. Охрана труда при допуске персонала
строительно-монтажных организаций к работам в действующих
электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи
47.1. Строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации — владельца электроустановок должны производиться в соответствии с договором или иным письменным соглашением со строительно-монтажной (ремонтной, наладочной) организацией (далее — СМО), в котором должны быть указаны сведения о содержании, объеме и сроках выполнения работ.
Перед началом работ СМО должна представить список работников, которые имеют право выдачи нарядов-допусков и быть руководителями работ с указанием фамилии и инициалов, должности а также группы по электробезопасности при ее наличии.
47.2. Перед началом работ руководитель или уполномоченный представитель организации (обособленного подразделения) совместно с представителем СМО должны составить акт-допуск на производство работ на территории действующего предприятия.
47.3. Актом-допуском должны быть определены:
места создания видимых разрывов электрической схемы, образованных для отделения выделенного для СМО участка от действующей электроустановки, и места установки защитного заземления;
место и вид ограждений, исключающих возможность ошибочного проникновения работников СМО за пределы зоны работ;
место входа (выхода) и въезда (выезда) в зону работ;
наличие опасных и вредных факторов.
В акте-допуске или отдельном распоряжении организации (обособленного подразделения) — владельца электроустановок указываются работники, имеющие право допуска к работе работников СМО и право подписи наряда-допуска. При этом один экземпляр распоряжения выдается представителю СМО.
47.4. Ответственными за соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, предусмотренных актом-допуском, являются руководители СМО и организации — владельца электроустановок.
47.5. По прибытии на место проведения работ персонал СМО должен пройти вводный и первичный инструктаж по безопасности труда с учетом местных особенностей, имеющихся на выделенном участке опасных факторов, а работники, имеющие право выдачи нарядов-допусков и быть руководителями работ, дополнительно должны пройти инструктаж по схемам электроустановок.
Инструктаж должен производить руководитель (или уполномоченный им работник) подразделения организации — владельца электроустановок.
Проведение инструктажа должно фиксироваться в журналах регистрации инструктажей СМО и подразделения организации — владельца электроустановок.
47.6. Строительно-монтажные, ремонтные и наладочные работы на территории организации должны проводиться по наряду-допуску, выдаваемому ответственными работниками СМО, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих требования охраны труда в строительстве.
47.7. Подготовка рабочего места для выполнения строительно-монтажных работ выполняется по заявке СМО работниками организации — владельца электроустановок.
47.8. Зона работ, выделенная для СМО должна иметь ограждение, препятствующее ошибочному проникновению персонала СМО в действующую часть электроустановки.
47.9. Пути прохода и проезда персонала, машин и механизмов СМО в выделенную для выполнения работ огражденную зону не должны пересекать территорию или помещения действующей части электроустановок.
47.10. Первичный допуск к работам на территории организации должен проводиться допускающим из числа персонала организации — владельца электроустановок. Допускающий расписывается в наряде-допуске, выданном работником СМО, ответственным за выдачу наряда-допуска. После этого руководитель работ СМО разрешает приступить к работе.
47.11. В тех случаях, когда зона работ не выгорожена или путь следования работников СМО в выделенную зону проходит по территории или через помещения действующего РУ, ежедневный допуск к работам персонала СМО должен выполнять допускающий, а работы в ней должны проводиться под надзором наблюдающего из числа персонала организации — владельца электроустановок.
47.12. Наблюдающий наравне с ответственным руководителем (исполнителем) СМО является ответственным за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде-допуске, за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов и за безопасность работников СМО в отношении поражения электрическим током.
47.13. Допуск персонала СМО к работам в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, а также в пролете пересечения с действующей ВЛ, проводят допускающий из числа персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи, и ответственный руководитель работ СМО. При этом допускающий осуществляет допуск ответственного руководителя и исполнителя каждой бригады СМО.
К работам в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии допускающему разрешается допускать только ответственного руководителя работ СМО, который затем должен сам производить допуск остального персонала СМО.
47.14. Выполнение работ в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, проводится с разрешения ответственного руководителя работ СМО и под надзором наблюдающего из персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи.
Выполнение работ в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии проводится с разрешения допускающего организации, эксплуатирующей линию электропередачи, после установки заземлений, выполняемой в соответствии с требованиями главы XXII Правил.
47.15. Выполнение работ СМО в охранных зонах ВЛ с использованием подъемных машин и механизмов с выдвижной частью допускается с учетом требований пункта 45.6 Правил и только при условии, если расстояние по воздуху от машины (механизма) или от ее выдвижной или подъемной части, от ее рабочего органа или поднимаемого груза в любом положении до ближайшего провода, находящегося под напряжением, будет не менее расстояния, указанного в таблице N 8.
Правила безопасности в охранных зонах ЛЭП регламентированы постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160. (ссылка на документ) Несанкционированные работы в охранных зонах являются правонарушением!
Понятие охранной зоны введено для обеспечения безопасности людей и предотвращения возможного повреждения самой линии электропередачи. Руководство предприятия или организации, планирующей проведение работ в охранной зоне ЛЭП, должно получить разрешение на их производство в сетевой организации и обеспечить безопасность персонала при проведении таких работ. Большинство несчастных случаев при производстве работ в охранной зоне ЛЭП происходят, когда не выполняются эти правила.
В охранных зонах ЛЭП запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и их имуществу, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩЕНО!
- набрасывать на провода посторонние предметы и подниматься на опоры ЛЭП;
- перекрывать проходы и проезды к объектам электросетевого хозяйства;
- находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях;
- разводить огонь в пределах охранных зон;
- размещать свалки;
- производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов;
- складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;
- запускать любые летательные аппараты в охранных зонах;
- бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;
- осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов.
Без письменного решения сетевой организации запрещаются:
- строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;
- горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;
- посадка и вырубка деревьев и кустарников;
- дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда;
- земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта;
- полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров;
- полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли.
Движение большегрузных автомобилей под проводами воздушной линии электропередачи допускается только в транспортном положении, в месте наименьшего провисания проводов, ближе к опоре и под надзором ответственного лица за безопасное производство работ.
Категорически запрещается установка машин под действующими линиями электропередачи.
Нахождение в зоне оборванных проводов может привести к тяжелым последствиям. При соприкосновении с оборванными или провисшими проводами, даже при приближении к лежащему на земле проводу, человек или машина попадает под действие электрического тока. Смертельно опасно не только касаться, но и подходить ближе 8-10 м к лежащему на земле оборванному проводу воздушной линии электропередачи.
При обнаружении висящего или лежащего на земле электрического провода, а также поврежденной опоры нужно немедленно сообщить об этом ближайшему энергопредприятию или по телефону экстренных служб 112.
Наезд на опоры линий электропередачи в результате ДТП — частная причина нарушения электроснабжения в населенных пунктах. Водителю, который повредил опору и скрылся с места ДТП, помимо возмещения ущерба грозит административная ответственность. Автомобилисты, сбившие опоры, могут возместить ущерб и в досудебном порядке: повреждение опор линий электропередачи может быть покрыто за счет страховой суммы по обязательному страхованию автогражданской ответственности.
Памятка при проведении работ в охранных зонах ЛЭП
Строительные, земельные и другие работы в охранных зонах ЛЭП разрешаются только после согласования с сетевой организацией. Для этого необходимо подать в структурное подразделение ПАО «Россети» письменное заявление и проектную документацию не позднее чем за 15 рабочих дней до начала работ.
Если оформление проектной документации, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательным, следует приложить к заявлению сведения о параметрах объекта, о сроках и объемах работ. Лица, получившие решение о согласовании строительных работ в охранных зонах, обязаны обеспечить сохранность объектов электросетевого хозяйства.
Несанкционированные работы в охранных зонах являются административным правонарушением. При обнаружении данных фактов, сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление технического контроля и надзора в электроэнергетике и подает заявление в суд о возмещении ущерба.
Помните, несанкционированные работы в охранных зонах могут повлечь за собой не только отключение абонентов от электроснабжения, но и гибель людей от поражения электрическим током.
Строительные и грузоподъемные работы в охранных зонах ВЛ
Прежде чем приступить к производству работ машинами с подъемными сооружениями вблизи линии электропередачи руководство предприятия или организации должно издать приказ о порядке безопасного выполнения работ вблизи линий электропередачи и провести инструктаж.
Водитель или механизатор вместе с путевым листом должен получить наряд-допуск на производство работ, согласованный с владельцем электроустановки. В этом документе организация, эксплуатирующая воздушные линии электропередачи, дает разрешение на производство работ и определяет условия их производства.
Работы должны выполняться под руководством лица, ответственного по предприятию за безопасное производство работ с подъемными сооружениями. Ответственный показывает место установки крана и производит соответствующую запись в вахтенном журнале о разрешении работ.
При установке грузоподъемных кранов в охранной зоне воздушной линии электропередачи необходимо снять напряжение с воздушной линии электропередачи.
Рекомендуется оснастить краны и подъемные механизмы устройством, сигнализирующим об опасном приближении к находящимся под напряжением проводам или устройством, отключающим механизмы при опасном приближении к проводам, находящимся под напряжением.
Специальный кронштейн на оголовке гуська для сигнализатора опасного напряжения
При проведении строительных работ машин с грузоподъемными механизмами в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается:
— находиться обслуживающему персоналу на машине вне кабины или защитного козырька;
— выполнять ремонтно-профилактические работы на машине;
— работать во время грозы или при приближении грозы;
— работать в пролетах воздушных линий, имеющих оборванные провода, а также приближаться к опорам, имеющим оборванные провода, и к оборванным проводам, лежащим на земле, на расстояние менее 8 м;
— приближаться к дереву, лежащему на проводах на расстояние менее 8 м;
— работать под проводами воздушных линий, на участках, имеющих резко неровный рельеф, а также наезжать на бугры высотой более 1 м;
— устанавливать стреловой кран в охранной зоне линии электропередачи на аутригеры и расцепление стропов с привлечением стропальщика.
Земельные работы в охранных зонах КЛ
Перед началом работы бульдозером и экскаватором необходимо получить сведения о подземных коммуникациях. Земляные работы на глубине более 0,3 метра требуют согласования с сетевой организацией
Выполнять работы в охранной зоне кабельной линий электропередачи можно только по наряду-допуску организации, в ведении которой находится линия электропередачи и под руководством руководителя работ или мастера.
Проведение земляных работ в городах и районных центрах, где сосредоточено большое количество различного рода подземных коммуникаций, недопустимо без предварительного согласования с энергокомпанией и без выезда представителя энергокомпании непосредственно на место проведения работ.
Во время работы бульдозерист обязан выполнять работу и передвигаться по площадке только в местах, указанных производителем работ или мастером, строго придерживаться разбивочных знаков
При проведении земельных работ в охранных зонах кабельных линий электропередачи запрещается укладывать груз на электрические кабели, на краю откоса или траншеи.
Если при проведении земляных работ обнаружен кабель, не указанный в технической документации на производство работ:
— немедленно прекратить работы;
— принять меры к обеспечению сохранности кабеля;
— сообщить об этом сетевой организации, владеющей кабельной линией, либо органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление технического контроля и надзора в электроэнергетике.
В случае механического повреждения кабельной линии необходимо:
— немедленно прекратить земляные работы;
— удалить на безопасное расстояние людей и технику – не менее чем на 8 метров от поврежденного кабеля;
— сообщить сетевой организации, владеющей кабельной линией.
Сельскохозяйственные работы в охранных зонах ЛЭП
Требуют согласования с сетевой организацией:
— полевые и сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой от поверхности дороги более 4 м;
— земляные работы на глубине более 0,3 метра — на вспахиваемых землях — на глубине более 0,45 метра;
— посадка и вырубка деревьев и кустарников;
— полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 м. в охранных зонах ВЛ;
— планировка грунта;
— полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли.
Меры электробезопасности при проведении сельскохозяйственных работ
С машинистом сельскохозяйственной техники при работе в охранной зоне ВЛ должен быть проведен соответствующий инструктаж.
При работе в охранной зоне с применением высокогабаритных машин работы должны выполняться двумя лицами, одно из которых назначается наблюдающим.
При проведении сельскохозяйственных работ в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается:
— находиться обслуживающему персоналу на машине вне кабины или защитного козырька;
— выполнять ремонтно-профилактические работы на машине;
— работать во время грозы или при приближении грозы;
— работать в пролетах воздушных линий, имеющих оборванные провода, а также приближаться к опорам, имеющим оборванные провода, и к оборванным проводам, лежащим на земле, на расстояние менее 8 м;
— приближаться к дереву, лежащему на проводах на расстояние менее 8 м;
— работать под проводами воздушных линий, на участках, имеющих резко неровный рельеф, а также наезжать на бугры высотой более 1 м;
— работать со стогометателем, транспортировать стога соломы, сена и других подобных грузов;
— заправлять машины горючим и останавливать их (при аварийной остановке машина должна быть удалена из охранной зоны в кратчайший срок).
Работа с дождевальными установками
Серьезную опасность представляет собой соприкосновение сплошной струи воды с проводами. Необходимо выдерживать расстояние от проекций ближайшего к трактору провода до сопла дождевальной машины не менее 50-85 м.
Полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 м. в охранных зонах ВЛ требует согласования с сетевой организацией.
В тех случаях, когда полив выполняют с использованием удобрений, на провода и изоляторы могут попасть растворенные удобрения или навозная жижа. Это резко снижает сопротивление изоляторов и уменьшает воздушный промежуток между проводами, что может привести к перекрытию изоляторов и воздушного промежутка электрической дугой. Ухудшение изоляционных свойств изолятора вызывает утечку тока по опорам ВЛ и поражение людей и животных, прикоснувшихся к опорам. При поливе с удобрениями расстояние должно быть таким, чтобы струя жидкости не достигала охранной зоны.
Лесозаготовительные работы в охранной зоне ВЛ
Работы по вырубке деревьев и кустарников в охранной зоне ВЛ должны согласовываться с сетевой организацией.
Работы на рубках ухода и санитарных рубках леса и в том числе валка деревьев должны осуществляться в соответствии с утвержденной технологической картой.
Бригаде выдается схема разрабатываемой лесосеки, где указаны порядок выполнения работ, опасные зоны, расстановка механизмов и оборудования, технологические элементы лесосеки, средства безопасности.
При необходимости приближения к ВЛ на расстояние менее 2 м, с линии должно быть снято напряжение и установлено заземление на весь период выполнения работ.
Валку деревьев следует проводить после подпила или подруба. Подпил или подруб выполняется со стороны, куда дерево должно быть повалено.
Наклонные деревья следует валить в сторону их наклона. Не допускается валить деревья, наклоненные в сторону ЛЭП.
В случае падения, дерева на провода запрещается до снятия напряжения с ВЛ приближаться к дереву на расстояние менее 8 м.
Действующие электроустановки – источник смертельной опасности!
Анализ несчастных случаев на объектах электроэнергетики показывает, что высокий процент всех несчастных случаев происходит при хищении проводов воздушных и кабельных линий, а также при попытках самовольного подключения к электросетям. С целью хищения электрооборудования или электроэнергии, из любопытства или просто по неосторожности, злоумышленники прикасаются к проводам и токоведущим частям, забираются в электроустановки, в результате получают серьезные ожоги и травмы, нередки случаи гибели людей.
Главное отличие электрического тока от других опасных факторов техногенной среды заключается в том, что он не имеет ни цвета, ни запаха и, поэтому, опасность, исходящая от него, определяется слишком поздно. Электрический ток, протекая по телу человека, оказывает разрушительное воздействие на нервную систему, на ткани организма. Ток силою в 0,1 ампера может парализовать сердце за 3 секунды.
Для информирования человека о приближении к установке, которая находится под напряжением, применяются предупреждающие знаки и таблички.
Знак безопасности «Осторожно! Электрическое напряжение» в виде желтого треугольника с черным кантом и черной стрелой в центре, устанавливается на дверях подстанций, электростанций и электроустановок. Таблички «Не влезай! Убьет», «Стой! Напряжение» предупреждают человека о том, что он приближается к элементам, которые находятся под опасным напряжением. Все эти знаки предупреждают о том, что проникать на территорию энергообъектов смертельно опасно.
Детские шалости и игры вблизи энергообъектов смертельно опасны.
Высоковольтное напряжение способно убить человека за несколько метров, даже если он не коснулся непосредственно токоведущих частей.
ПАО «Россети» обращается к потребителям с призывом не допускать противоправных деяний, не вмешиваться в работу энергообъектов. Последствия вышеуказанных действий могут привести к тяжелейшей электротравме, зачастую со смертельным исходом, а также короткому замыканию с последующим возгоранием.
Самыми вопиющими и трагичными бывают последствия попытки хищения элементов электроустановок и электрических проводов и кабелей. Помимо совершения уголовно наказуемого деяния, люди осознанно идут на смертельный риск, ведь действующие электроустановки находятся под напряжением. В средствах массовой информации описано достаточно много случаев гибели людей, решивших обогатиться таким варварским способом.
Чтобы не подвергать свою жизнь риску и избежать травм, достаточно соблюдать простые нормы электрической безопасности:
Обращайте внимание на предупреждающие об опасности знаки, размещаемые на энергообъектах.
Не приближайтесь к провисшим и оборванным проводам воздушных линий электропередачи.
Не подходите к лежащему на земле оборванному проводу воздушной линии электропередачи ближе, чем на 8 метров.
Не совершайте противоправные действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или травмировать Вас.
Не сбивайте замки, не проникайте за ограждения, не открывайте дверцы действующих электроустановок и не производите в них переключения.
В борьбе с преступными действиями нарушителей немаловажной является помощь сознательных граждан. Информируя электросетевую компанию о противоправных фактах, вы не только помогаете обеспечить соблюдение закона и предотвратить возможную аварию, но и, возможно, вы спасаете чьи-то жизни.
Если Вы заметили:
открытые энергообъекты, энергообъекты без предупреждающих знаков, энергообъекты с поврежденным защитным ограждением
немедленно сообщите об этом в Багаевский РЭС диспетчеру по телефону 32-6-90 или по телефону бесплатной «горячей линии»: 8-800-220-0-220-112 и сообщите адрес энергообъекта.
При невозможности уговорить человека покинуть территорию энергообъекта, позвоните по телефону 112, вызовите полицию.
Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения
Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения
ОХРАННАЯ ЗОНА СЕТИ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ — территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов сети газораспределения, в целях обеспечения нормальных условий её эксплуатации и исключения возможности её повреждения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения установлены требованиями:
-
«Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. №878;
-
ГОСТ Р 556880-2016 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения. Формы документов», утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.03.2016 №113-ст.
Документы устанавливают порядок определения границ и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их использовании, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СЕТЕЙ
Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов.
На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения налагаются ограничения, которыми запрещается:
- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения с нарушениями нормативных расстояний до газораспределительных сетей;
- сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;
- разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;
- перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;
- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;
- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;
- разводить огонь и размещать источники огня;
- рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;
- открывать калитки двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;
- набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;
- самовольно подключаться к газораспределительным сетям.
ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ СЕТИ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ
«Уведомление о выполнении работ в пределах границ охранных зон сети газораспределения» – не позднее чем за 3 рабочих дня, юридическое или физическое лицо, имеющее намерение осуществлять работы в охранных зонах сети газораспределения, предоставляет Уведомление в территориальное структурное подразделение АО «Газпром газораспределение Ярославль».
Лицу, имеющему намерение осуществлять работы в охранных зонах сети газораспределения необходимо представить следующие документы:
-
схема (план, выкопировка) земельного участка производства работ или проект на проводимые работы;
-
ордер на производство работ или заявление на выдачу ордера;
-
документ, удостоверяющий личность.
«Разрешение на проведение работ в охранных зонах сети газораспределения» – решение о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения, выдается в сроки, не превышающие 5 рабочих дней с даты обращения заявителя. Выдается эксплуатационной организацией в случае согласования проведения работ в охранных зонах сети газораспределения лицу имеющему намерение осуществить работы.
К Разрешению должна быть приложена схема участков трасс газопровода. На схеме должны быть отражены:
-
газопроводы с установленными на них сооружениями и техническими устройствами с указанием диаметров;
-
технологические устройства;
-
коммуникации и сооружения, охранные зоны которых соприкасаются или совпадают с охранными зонами сети газораспределения;
-
отметки уровней осей газопроводов;
-
привязки характерных точек газопровода (углов поворота, сооружений) к постоянным ориентирам;
-
границы охранных зон сети газораспределения и границы земельных участков.
В случае отказа в выдаче разрешения на проведение земляных работ в охранных зонах сети газораспределения, сведения о причинах отказа приводят в соответствующих графах Разрешения.
-
«Акт на приостановку работ в охранных зонах сети газораспределения» – эксплуатационная организация приостанавливает работы и оформляет Акт в случае обнаружения нарушений условий производства работ. Копия Акта предоставляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшей ордер на производство земляных работ, для его приостановки.
-
«Разрешение на возобновление работ в охранных зонах сети газораспределения» – оформляется эксплуатационной организацией после устранения нарушений условий производства работ производителем работ указанных в «Акте на временную приостановку работ в охранных зонах сети газораспределения».
-
«Акт обследования газопровода (участка газопровода)» – составляется эксплуатационной организацией после выявления обстоятельств, влияющих на безопасность работ, проводимых сторонними лицами в охранной зоне газораспределительной сети.
Убытки, причиненные организации — собственнику сети газораспределения, или эксплуатационной организации в результате повреждения сети газораспределения, либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу сети газораспределения, исчисляются и взыскиваются с виновника в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ВЕДОМСТВЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ОХРАННЫХ ЗОНАХ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ МИНИСТЕРСТВА НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ВСН 31-81
Дата введения 1981-11-01
РАЗРАБОТАНА Всесоюзным научно-исследовательским институтом по сбору, подготовке и транспорту нефти и нефтепродуктов (ВНИИСПТнефть) совместно с Главным управлением по транспортированию и поставкам нефти Министерства нефтяной промышленности в соответствии с п. II Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. N 341.
Инструкция регламентирует порядок производства строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов, принадлежащих Министерству нефтяной промышленности, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной подчиненности и гражданами застройщиками.
«Инструкция по производству строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства нефтяной промышленности» разработана авторским коллективом в составе: к.т.н. Гумерова А.Г, к.э.н. Зарипова Р.Х., инженеров Сайфутдинова И.А., Галюка В.Х., Гнидина В.С., Султановой А.Х.
ВНЕСЕНА Главным Управлением по транспортированию и поставкам нефти Миннефтепрома
Согласована с Госстроем СССР 10 августа 1981 г. N 1-1736
Согласована с Миннефтегазстроем 23 июня 1981 г. N 04-3-4/1080
Согласована с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности 9 января 1981 г. N 21
УТВЕРЖДЕНА Министерством нефтяной промышленности 21 августа 1981 г.
ВВЕДЕНА ВПЕРВЫЕ
1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с п. II Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 и устанавливает порядок производства строительных работ в охранных зонах магистральных трубопроводов Министерства нефтяной промышленности.
2. Трасса магистрального трубопровода и его сооружения в границах зоны производства работ должны быть обозначены опознавательными знаками (со щитами с надписями — указателями) высотой 1,5-2 м от поверхности земли с указанием фактической глубины заложения, установленными на прямых участках трассы в пределах видимости, но не более чем через 500 метров, на всех углах поворота, в местах пересечения со строящимися коммуникациями, а также на границах разработки грунта вручную.
Работы по установке знаков и открытию шурфов выполняются силами и средствами строительной организации в присутствии представителя эксплуатирующей организации.
До закрепления знаками трассы, трубопроводов и сооружений и выдачи разрешения производство строительных работ в охранной зоне трубопроводов не допускается.
3. Определение местонахождения и технического состояния подземного магистрального трубопровода и его сооружений проводится в границах всей зоны производства строительных работ и ответственность за это несет эксплуатирующая организация.
4. По результатам уточнения технического состояния и местоположения магистрального трубопровода и его сооружений эксплуатирующей организацией составляется акт (с участием представителей строительной и эксплуатирующей организаций). К акту прилагается ситуационный план (схема) трассы с указанием местонахождения и глубины заложения действующего трубопровода, его сооружений и строящегося объекта, их необходимых характеристик, привязок трубопровода, сооружений, вырытых шурфов и установленных закрепительных знаков.
5. Эксплуатирующая организация перед началом производства работ в охранной зоне обязана назначить приказом и обеспечить своевременную явку ответственного представителя к месту работ для осуществления надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности магистральных трубопроводов.
6. Производство работ в охранных зонах линий и сооружений технологической связи, телемеханики и электрических сетей, входящих в состав магистральных трубопроводов должно выполняться с соблюдением «Правил охраны линий связи» и «Условий производства работ в пределах охранных зон и просек на трассах линий связи и радиофикации» Министерства связи СССР, а также «Правил охраны электрических сетей» Министерства энергетики и электрификации СССР. Вскрытие инженерных коммуникаций, указанных в техническом проекте магистральных трубопроводов, должно производиться в присутствии представителей заинтересованных организаций.
7. До начала строительных работ в охранной зоне магистрального трубопровода предприятия, организации, учреждения или отдельные граждане, производящие эти работы, обязаны получить письменное разрешение на производство работ от эксплуатирующей трубопровод организации (Приложение 1).
Производство работ без разрешения или по разрешению, срок действия которого истек, запрещается.
8. Для получения разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода, предприятия, организации, учреждения или отдельные граждане обязаны не позднее чем за пять суток до начала работ вызвать на место строительства представителя эксплуатирующей организации для установления (по технической документации, приборами-искателями и шурфованием) точного местонахождения трубопровода, определения его технического состояния и взаиморасположения с сооружениями проектируемого (строящегося) объекта.
Примечание. Необходимость применения приборов-искателей и шурфования определяется эксплуатирующей организацией.
9. До осуществления строительства в охранной зоне генподрядная организация с участием субподрядных организаций должны совместно разработать и согласовать с эксплуатирующей организацией мероприятия, обеспечивающие безопасное ведение работ и сохранность действующего трубопровода и его сооружений.
В мероприятиях, которые указываются в «Разрешении на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода», должны быть предусмотрены:
— порядок производства работ в охранной зоне;
— места переезда строительных машин и транспорта через действующий трубопровод, оборудование переездов;
— меры, предупреждающие просадку трубопровода и грунта при его разработке в непосредственной близости от действующего трубопровода;
— снижение давления в действующем трубопроводе и др.
Для выполнения земляных работ в охранных зонах подземных магистральных трубопроводов механизмами руководитель работ обязан выдать машинисту землеройного механизма наряд-допуск (Приложение 2), определяющий безопасные условия ведения этих работ.
10. Перед началом работ приказом по организации, производящей строительные работы, из числа инженерно-технических работников должно быть назначено лицо, ответственное за производство работ (руководитель работ).
11. Весь персонал, занятый на производстве строительно-монтажных и других работ в охранной зоне, должен быть проинструктирован по методам и последовательности безопасного ведения работ, ознакомлен с местонахождением трубопроводов и их сооружений, их обозначением на местности.
Инструктаж оформляется в установленном порядке организацией, производящей работы.
12. Земляные работы в полосе, ограниченной расстоянием 2 м по обе стороны от трубопровода, должны производиться вручную в присутствии представителя эксплуатирующей организации.
13. При проведении земляных работ в охранных зонах (в том числе при строительстве коммуникаций параллельно действующим трубопроводам) отвал грунта на действующий трубопровод не допускается.
14. Валка леса в охранных зонах должна производиться с обеспечением сохранности надземных сооружений трубопровода, свободного вдоль трассового проезда и подъезда к нему на любом участке и не допускать загромождение трассы трубопровода поваленными деревьями, кустарниками и парубочными остатками.
Проезд механизмов, а также трелевку деревьев через действующий трубопровод следует производить по оборудованным переездам.
15. Если в процессе строительства необходимо присутствие представителя эксплуатирующей организации, то строительная организация обязана уведомить об этом письменно или телеграммой эксплуатирующую организацию за 5 суток до начала работ.
16. При обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не указанных в проектной документации, строительные работы должны быть приостановлены, приняты меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций и сооружений, установлению их принадлежности и вызова представителя эксплуатирующей организации на место работы.
17. В случае обнаружения утечек (выходов) транспортируемого продукта до начала работ в охранной зоне эксплуатирующая трубопровод организация обязана принять срочные меры по устранению обнаруженных повреждений и неисправностей.
18. Разработку грунта в охранной зоне следует производить в соответствии о требованиями глав СНиП по земляным работам и магистральным трубопроводам.
19. При необходимости производства в охранной зоне работ, связанных с использованием энергии взрыва, необходимо согласовать проект производства работ с эксплуатирующей трубопровод организацией.
20. Для производства работ в охранной зоне подводных переходов магистральных трубопроводов заинтересованная организация наряду с получением разрешения от эксплуатирующей организации должна иметь разрешение от органов по регулированию использования и охране вод; охраны рыбных запасов.
21. Для судоходных рек и водоемов место, способы и сроки производства работ согласовываются проектной организацией с организациями, эксплуатирующими речные и озерные пути сообщения и другими заинтересованными организациями.
22. В охранной зоне подводных переходов магистральных трубопроводов запрещается бросать якоря и устраивать временные причалы.
23. В охранной зоне подводных переходов магистральных трубопроводов не допускается выемка грунта (песка, гравия) со дна водоема.
24. Перед началом работ в охранной зоне подводных переходов магистральных трубопроводов представитель эксплуатирующей организации должен проверить техническое состояние запорной арматуры участка подводного перехода.
25. В аварийных случаях, требующих безотлагательных ремонтно-восстановительных работ на сооружениях и коммуникациях расположенных в охранных зонах магистральных трубопроводов, допускается производить эти работы без предварительного согласования с эксплуатирующими организациями при условии выполнения следующих требований:
а) одновременно с направлением рабочих на место аварии, независимо от времени суток, сообщается эксплуатирующей организации о начале работ и о необходимости прибытия ее представителя на место их проведения;
б) на месте производства аварийных работ обязано постоянно находиться лицо, ответственное за эти работы, которое должно провести инструктаж персонала согласно п. II настоящей Инструкции;
в) до прибытия к месту аварий представителя эксплуатирующей трубопровод организации земляные работы в охранной зоне должны вестись только вручную;
г) прибывший на место аварии представитель эксплуатирующей организации обязан указать местонахождение трубопровода и его сооружений, меры по обеспечению их сохранности и присутствовать до окончания работ.
26. В случае повреждения трубопровода или обнаружения утечки продукта из него в процессе производства строительных работ весь персонал и технические средства должны быть немедленно отведены за пределы минимально безопасных расстояний и эксплуатирующая организация извещена о повреждении.
До прибытия аварийно-восстановительной службы эксплуатирующей организации руководитель строительных работ должен принять меры по обеспечению охраны аварийного участка для предупреждения доступа в опасную зону посторонних лиц и транспортных средств, а по ее прибытии — принять участие в быстрейшей ликвидации аварии, включая выделение рабочей силы и механизмов.
27. При производстве работ в охранных зонах механизированные колонны, трубосварочные и другие базы, стеллажи, стоянки механизмов и машин, склады горюче-смазочных материалов, строительных материалов, оборудования, жилые городки и т.п. должны размещаться за пределами минимальных расстояний от оси действующих магистральных трубопроводов до городов, установленных главой СНиП по проектированию магистральных трубопроводов.
28. Представители эксплуатацией трубопровод организации, органы Госгортехнадзора и Госгазнадзора имеют право приостанавливать работы, выполняемые с нарушением требований Правил охраны магистральных трубопроводов и настоящей Инструкции. При остановке производства работ составляется протокол (акт) с указанием наименования организации, выполнявшей работы, должности и фамилии руководителя работ, должности и фамилии виновного, места, времени и характера нарушения.
Приложение 1
_______________________________________________________
(наименование управления магистральными нефтепроводами)
УТВЕРЖДАЮ
__________________
должность, ф.и.о.
__________________
(подпись)
"____" ___________ 19 г.
РАЗРЕШЕНИЕ
НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ В ОХРАННОЙ
ЗОНЕ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДА
Место производства работ_________________________________________
(наименование трубопровода,
__________________________________________________________________
диаметр, км трассы)
Начало работ _______ час "____"__________________ 19 г.
Окончание работ _____ час "____"_________________ 19 г.
Организация - производитель работ _______________________________
Руководитель работ ______________________________________________
(должность, ф.и.о.)
NN |
Наименование |
Ответственный |
Время и дата |
Время и дата |
__________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Приложение 2
______________________________________________________
(наименование управлений магистральных нефтепроводов)
НАРЯД-ДОПУСК
НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ В ОХРАННОЙ ЗОНЕ
МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ
от "____" _________ 19г.
Выдан ___________________________________________________________
(наименование строительной организации)
Руководитель строительного подразделения ________________________
(фамилия, имя,
__________________________________________________________________
отчество)
Члены строительного подразделения _______________________________
__________________________________________________________________
(фамилия)
Особые условия выполнения работ _________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Инструктаж получил ______________________________________________
(подписи)
Инструктаж рабочих провел _______________________________________
(должность, ф.и.о., подпись)
Строительное подразделение ______________________________________
(наименование)
допущено к работам в охранной зоне магистрального трубопровода
__________________________________________________________________
(наименование)
на участке от км до км ___________________________________________
(отметки трассы)
Меры безопасности при производстве работ (указать условия, при
которых будет производиться работа, конкретные меры
предосторожности, инструкции, которыми необходимо
руководствоваться)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Примечание: 1. Ответственность за соблюдение мер безопасности и
сохранности трубопровода и его сооружений в
процессе производства несет руководитель работ.
2. Письменное уведомление о вывозе представителя
эксплуатирующей организации производится за 5
суток до начала работ в охранной зоне
магистрального трубопровода.
3. Производство работ по истечении срока данного
Разрешения запрещается.
Разрешение выдал ________________________________________________
(должность, ф.и.о.)
___________________ "____" _______________ 19 г.
(подпись)
Разрешение получил ______________________________________________
(должность, ф.и.о.)
___________________ "____" _______________ 19 г.
(подпись)