Оглавление
- Особенности структурированного контракта
- Как формируется и заключается цифровой контракт по 44-ФЗ
- Как внести изменения в цифровой контракт
- Как заключить дополнительное соглашение к цифровому контракту
- Расторжение цифрового контракта
- Инструкция для поставщика по структурированному контракту
Цифровизация госзакупок в России сделала значительный шаг вперед с внедрением Единой информационной системы (ЕИС), которая обеспечивает прозрачность и эффективность процесса закупок. Одним из ключевых элементов этой системы является возможность оформления цифровых контрактов. Однако, как и в любом сложном процессе, здесь можно столкнуться с рядом ошибок. В данной статье мы рассмотрим особенности структурированного контракта, процесс его формирования и заключения по 44-ФЗ, а также порядок внесения изменений и расторжения.
Особенности структурированного контракта
Цифровой контракт стал обязателен для всех видов конкурентных закупок по 44-ФЗ после 01.04.2024 г.
Структурированный контракт в ЕИС по 44-ФЗ представляет собой электронный документ, который содержит все необходимые данные в стандартизированной форме, повторяя напечатанный на бумаге вариант. Стандартизированная форма контракта упрощает процесс его заполнения и проверки, а также обеспечивает единообразие в оформлении. ЕИС формирует данные контракта на основании различных источников более чем на 90% автоматически, в основном используя извещение заказчика и предложение победителя.
Основные особенности включают:
— Стандартизация данных: Все поля контракта имеют четко определенную структуру, что минимизирует вероятность ошибок при заполнении.
— Автоматическая проверка: Система автоматически проверяет корректность введенных данных, предупреждая пользователя о возможных ошибках в цифровом контракте.
— Интеграция с другими системами: Контракт может быть интегрирован с бухгалтерскими и аналитическими системами, что облегчает управление и контроль за исполнением обязательств.
Начните зарабатывать на тендерах с нуля
Бесплатная книга по госзакупкам — это пошаговые инструкции, разбор ошибок и все изменения 2025 года. Простая, практичная и полезная. Скачайте сейчас и сделайте первый шаг к победе в тендерах!
Скачать бесплатно
Как формируется и заключается цифровой контракт по 44-ФЗ
Формирование и заключение цифрового контракта в ЕИС включает несколько этапов:
1. Подготовка документации: На этом этапе заказчик формирует проект контракта, включая все необходимые условия и требования.
2. Публикация в ЕИС: Проект контракта публикуется в ЕИС, где потенциальные поставщики могут с ним ознакомиться.
3. Подача заявок: Поставщики подают свои предложения через систему, после чего проводится их оценка и выбирается победитель.
4. Заключение контракта: После выбора победителя контракт подписывается в электронной форме с использованием электронной подписи.
После подписания контракта данные о нем по запросу заказчика отправляются в Реестр контрактов и публикуются там в течение трёх рабочих дней. После этого поставщик получает возможность приступить к выполнению условий контракта.
Ошибки на любом из этих этапов могут привести к задержкам или аннулированию контракта, поэтому важно тщательно проверять все данные.
Как внести изменения в цифровой контракт
Внесение изменений в структурированный контракт можно осуществить до размещения его в реестре ЕИС по веским основаниям. Затем формат контракта предоставляет отдельные поля данных только для ознакомления, как, например, предмет контракта. Сроки и этапы его исполнения изменить нельзя. Изменить реквизиты, информацию в карточках товаров, можно с согласия техподдержки при официальном запросе.
В процессе исполнения контракта может возникнуть необходимость внесения изменений. Это может быть связано с изменением условий поставки, сроков или стоимости. Внесение изменений в таком случае осуществляется через функцию «допсоглашение» в ЕИС. Для этого необходимо:
1. Подготовить проект допсоглашения: Указать все изменения, которые требуется внести.
Основания для возможных изменений закреплены законом 44-ФЗ. Если заказчик согласится на изменения условий контракта и подпишет допсоглашение, не имея законных оснований, то он будет оштрафован. В таком случае разумным выходом будет расторжение контракта с подписанием соглашения сторон.
2. Согласовать изменения с контрагентом: Обе стороны должны согласовать условия изменений.
В отдельных случаях может потребоваться получить результаты экспертизы. Например, при согласовании правильности расчета новой цены.
Если допсоглашение содержит изменение срока контракта и стоимости работ, потребуется перед подписанием оформить заново обеспечение контракта. Когда в качестве обеспечения используется независимая гарантия необходимо переоформить документы или предоставить новую гарантию.
3. Подписать допсоглашение: Документ подписывается электронной подписью и регистрируется в ЕИС.
К структурированному контракту существует возможность добавить дополнительные файлы, используя раздел «документы, сформированные без использования ЕИС». При появлении разночтений между данными в структурированной форме и прикрепленными файлами, приоритет будет отдан параметрам, указанным в структурированном виде.
Как заключить дополнительное соглашение к цифровому контракту
Заключение дополнительного соглашения (допсоглашение) позволяет официально зафиксировать изменения в условиях контракта. Этот процесс включает:
— Инициирование изменений: Одна из сторон контракта инициирует изменения и подготавливает проект допсоглашения.
— Обсуждение и согласование: Стороны обсуждают и согласовывают изменения, после чего документ оформляется в ЕИС.
— Подписание: Подписанное допсоглашение вступает в силу с момента его регистрации в системе.
Расторжение цифрового контракта
Расторжение цифрового контракта может быть инициировано любой из сторон при наличии оснований, предусмотренных законодательством. Процесс включает:
1. Уведомление другой стороны: Необходимо официально уведомить контрагента о намерении расторгнуть контракт.
2. Оформление расторжения: Подготовить и подписать соглашение о расторжении, которое регистрируется в ЕИС.
3. Завершение обязательств: Убедиться, что все обязательства сторон выполнены или урегулированы.
Инструкция для поставщика по структурированному контракту
Для поставщиков важно внимательно следовать инструкциям по работе с ЕИС, чтобы избежать ошибок. Основные рекомендации включают:
— Тщательно проверять все данные перед подачей: Любая ошибка в цифровом контракте может привести к его аннулированию.
— Следить за сроками: Соблюдение сроков подачи заявок и подписания документов критически важно.
— Использовать актуальные версии программного обеспечения: Это поможет избежать технических сбоев при работе с системой.
Итого: цифровизация тендеров через ЕИС значительно упрощает и ускоряет процессы заключения и исполнения контрактов. Однако для успешной работы с системой важно тщательно следовать установленным процедурам и инструкциям, чтобы избежать ошибок и обеспечить выполнение всех обязательств.
Участвовать в государственных закупках без опыта и знаний практически невозможно. Обо всех актуальных изменениях законодательства в госзакупках мы подробно рассказываем в нашей программе обучения тендерам по 44-ФЗ и 223-ФЗ для поставщиков. Образовательная программа Института профессиональных коммуникаций предоставляет возможность обучения на практике работе с тендерами в госзаказе, содержит онлайн-консультации с экспертом в сфере госзакупок и сопровождение поставщиков «под ключ». Видеоинструкции по работе на электронных площадках и участию в основных процедурах существенно повысят шансы на победу и помогут избежать ошибок при подаче заявки на участие в торгах и составлении цифрового контракта.
Электронное актирование в широком смысле подразумевает обмен электронными документами между заказчиками и поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на этапе исполнения контракта. До 1 января 2022 года заказчик и поставщик при осуществлении приёмки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг обменивались бумажными документами. С 1 января 2022 приёмка проводится с оформлением электронных документов через ЕИС. Расскажем, как это происходит.
Актирование — это составление акта, который фиксирует какое-то событие, действие или сделку. Акт может быть составлен в различных областях, например, в юридической сфере, где акты используются для подтверждения фактов и договорённостей, в бухгалтерском учёте — для фиксации проведённых работ или полученных товаров, а также в других областях, где необходимо официально зафиксировать какое-то действие или событие.
Электронное актирование, в свою очередь, позволяет составлять акты в электронном виде, что удобно для дистанционной работы и быстрой обработки документации.
Федеральный закон № 44-ФЗ определяет порядок проведения государственных и муниципальных закупок в России и включает в себя требования по применению электронного актирования.
Согласно закону № 44-ФЗ, при проведении государственных и муниципальных закупок, документы должны быть подписаны электронной подписью и передаваться через специальную электронную систему.
Для этих целей применяется ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок) — онлайн-сервис, созданный для автоматизации процессов государственных и муниципальных закупок в России. В рамках ЕИС также используется электронное актирование.
Электронное актирование по 44-ФЗ в ЕИС представляет собой процедуру оформления акта выполненных работ или оказанных услуг в электронном виде с использованием электронной подписи. Акт должен быть подписан всеми заинтересованными сторонами (заказчиком и поставщиком), после чего он отправляется на проверку и регистрацию в ЕИС
Электронное актирование в ЕИС упрощает и ускоряет процедуру оформления и подписания актов, что является важным элементом эффективного управления государственными и муниципальными закупками в России.
Обязательное электронное актирование применяется с 2022 года. Приёмка в электронной форме обязательна для всех поставщиков, которые заключили контракты по результатам электронных процедур, в том числе закрытых. Исключение составляют закрытые закупки силовых структур и закупки малого объёма. Заказчик в проекте контракта обязан указать на электронный порядок приёмки (п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ), а поставщик не может отказаться от такого способа обмена документами.
Законом о контрактной системе предусмотрены случаи когда электронная приёмка – это обязанность заказчика и когда – право.
Обязательно применяется | Может применяться по желанию заказчика | Не применяется |
---|---|---|
|
|
В закупках малого объёма. |
Как же образом осуществляется электронное актирование? Инструкция включает в себя следующие шаги:
- Зарегистрируйтесь на ЕИС и получите электронную подпись (ЭП).
- Подготовьте акт выполненных работ или оказанных услуг в соответствии с договором.
- Подпишите акт ЭП и отправьте его в ЕИС на проверку и регистрацию.
- Ожидайте подтверждения от заказчика. Если акт отклонён, внесите необходимые изменения и отправьте его снова на проверку.
- Если акт подтверждён, сохраните его копию в вашем личном кабинете на ЕИС.
Это базовая инструкция, и процедура может отличаться в зависимости от конкретных условий вашей сделки и требований заказчика.
Подписание электронного акта о приёмке товаров, работ, услуг происходит в несколько этапов.
Подготовка к приёмке
Открыть доступ к электронному актированию в ЕИС можно только на этапе исполнения контракта — это делает заказчик. Затем поставщик может формировать документы о приёмке. У поставщика должны быть активированы права на просмотр договоров и создание документов о приёмке. Если документ заполняет и подписывает не ИП или руководитель организации, а уполномоченный сотрудник, ему нужна доверенность на подписание актов.
Заполнение документа о приёмке
Для того чтобы заполнить электронный документ о приёмке, нужно зайти в личный кабинет ЕИС и перейти в раздел «Исполнение контрактов». Затем в карточке контракта выбрать документ о приёмке (электронный акт) или загрузить его из внешних систем — файл должен быть в формате xml.
Частично документ будет уже заполнен. В него следует добавить недостающие сведения о компании, поставленных ТРУ и факте их передачи.
В документе о приёмке должны быть указаны:
- идентификационный код закупки (ИКЗ);
- название и местонахождение заказчика;
- наименование объекта закупки;
- реквизиты поставщика;
- наименование ТРУ и место их поставки;
- страна происхождения товара;
- количество поставленного товара, объём выполненных работ и оказанных услуг;
- стоимость исполненных обязательств с указанием цены за единицу товара.
При электронном актировании акт подписывают квалифицированной электронной подписью (КЭП). В течение часа ЕИС передаст документ заказчику. Временем получения будет дата его размещения в ЕИС с учётом часовой зоны заказчика.
«Калуга Астрал» предлагает два вида электронных подписей для физических лиц — Астрал-ЭТ и 1С-ЭТП. Они подходят для торгов, внутреннего и внешнего ЭДО и для работы на федеральных порталах. Мы обеспечиваем оперативный выпуск и безбумажное продление сертификата, чтобы ваши электронные документы сохраняли свою юридическую силу. Также наши специалисты помогут руководителям организаций и ИП получить электронную подпись в УЦ ФНС «под ключ».
В течение 20 рабочих дней после поступления документа о приёмке заказчик должен его рассмотреть.
Если все данные в документах в порядке и ТРУ поставлены в полном объёме, заказчик заполняет электронный акт о полной приёмке и подписывает его в ЕИС. С даты подписания акта будет отсчитываться срок оплаты по контракту.
Если в оформлении документов есть опечатки или другие неточности, заказчик заполняет уведомление об уточнении, и поставщик вносит соответствующие правки.
Внесение исправлений в документ о приёмке, оформленный в соответствии с ч. 13 ст. 94, включает в себя следующие шаги:
- формирование документа с исправленными данными;
- подписание его УКЭП лиц, имеющих право действовать от имени поставщика и заказчика;
- размещение в ЕИС исправленного документа о приёмке.
Заказчик может принять ТРУ частично. Тогда поставщик формирует корректировочный документ на принятую часть, подписывает его и направляет заказчику.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Частичная приёмка и, как следствие, оформление корректировочных документов о приёмке со специализацией «Строительство» и «Приобретение жилых помещений» невозможны. По ним возможна только полная приёмка или мотивированный отказ от приёмки.
Кроме частичной приёмки, корректировочный документ составляют в случае, если стороны заключили допсоглашение об изменении существенных условий контракта (например, цены, количества ТРУ, ставки или суммы НДС).
Если заказчик не принимает ТРУ, то он должен направить мотивированный отказ от приёмки — в документе должны быть указаны причины. Поставщик может исправить замечания и сформировать новый документ о приёмке. Если действия заказчика неправомерны, их можно обжаловать.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
В ЕИС реализована возможность корректировки документов о приёмке не только поставщиком, но и заказчиком. Внесение заказчиком исправлений в подписанный документ о приёмке возможно только при наличии в сведениях о контракте признака «Контрактом предусмотрено удержание суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю)». Исправить можно только вкладку «Прочие начисления» в части информации о неустойках (штрафах, пени) и налогах (сборах, платежах).
Единые правила оформления
Оформлять первичные учётные документы и счета-фактуры следует по единым правилам: стоимостные показатели округляют до второго десятичного знака после запятой. Такую позицию высказал Минфин в письме № 24-03-05/396 от 11 января 2022 года.
Возможность подписывать несколько актов на одном этапе
В своём письме № 14-00-05/2543 от 8 февраля 2022 года федеральное казначейство сообщает, что в ряде случаев можно формировать и подписывать несколько документов о приёмке на одном этапе исполнения контракта. Например, в закупках по заявкам заказчика или в тендерах, где количество или объём поставляемых ТРУ невозможно определить (ч. 24 ст. 22 44-ФЗ).
Формы актов в отдельных сферах деятельности
В строительстве обычно принимают большое количество различных работ и конструктивных элементов, и в документах может быть до нескольких тысяч позиций. Вносить каждую из них в электронный акт неудобно. Поэтому в ЕИС работает сервис по взаимодействию с внешними бухгалтерскими и сметными системами. Он обрабатывает сметы из других программ и переводит их в ЕИС.
Кроме того, есть рекомендованные формы актов для работ по строительству автодорог (письмо Минтранса № Д2/32814-ИС от 27 декабря 2021 года) и объектов капстроительства (письмо Минстроя № 58202-СМ/09 от 30 декабря 2021 года). В соответствии с письмом Росреестра №20-02798/21@ от 28 декабря 2021 года продавцы жилых помещений, застройщики и заказчики по контрактам — приобретатели жилых помещений обязаны формировать и подписывать документ о приёмке в ЕИС в сфере закупок с применением установленных в ЕИС форматов. Основанием для оплаты по таким контрактам будет являться подписанный сторонами контракта в ЕИС электронный документ о приёмке.
Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?
Поставщик обязан при формировании документов о приёмке указать отраслевую специализацию, если предметом контракта является:
- выполнение подрядных работ (стройка);
- поставка лекарств;
- закупка жилья.
В противном случае электронная приёмка будет невозможна.
Обменивайтесь юридически значимыми документами с контрагентами в сервисе Доки. Сервис позволяет просматривать документы в любых форматах, а также поддерживает работу с маркировкой и проверяет, действительна ли электронная подпись контрагента.
В этой части цикла разберем, как заключают контракт по итогам любой электронной закупки и когда тендер признают несостоявшимся.
В этой статье:
- Заключение контракта
- Уклонение от заключения контракта
- Заключение контракта со вторым или последующим участником
- Признание закупки несостоявшейся
Заказчик заключает контракт с победителем или иным участником закупки не раньше чем через 10 дней после размещения в ЕИС итогового протокола или протокола уклонения. Эта пауза нужна, чтобы у участников тендера было время оспорить результаты закупки, если есть на то причины.
По итогам запроса котировок и «закупок с полки» (ч. 12 ст. 93) контракт могут заключить быстрее — не раньше чем через 2 рабочих дня.
Обеспечение исполнения контракта
Обеспечение исполнения контракта (ОИК) — залог того, что заказчик сможет частично покрыть возможный ущерб, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства.
При проведении конкурсов и аукционов заказчики обязаны требовать от поставщика обеспечение контракта. Сделку заключают только после предоставления обеспечения. В остальных закупках ОИК — необязательное условие.
Обеспечение контракта рассчитывают от НМЦК закупки или от цены контракта — в тендерах для СМП и СОНКО. Сумма обеспечения составляет от 0,5% до 30%.
При этом действует ряд условий:
- Размер обеспечения не может быть меньше размера аванса (если он предусмотрен).
- Если аванс больше 30% НМЦК, обеспечение исполнения контракта устанавливают равным авансу.
- Если в ходе аукциона или конкурса участник снизил цену на 25% и более от НМЦК, то к поставщику применяют антидемпинговые меры, и размер обеспечения контракта увеличивается в 1,5 раза, но не менее 10% от НМЦК или от цены, по которой заключают контракт. Эквивалент такого обеспечения — предоставление информации о трех госконтрактах, исполненных без неустоек, вместе с ОИК в обычном размере. Сумма одного из контрактов должна быть не ниже 20% от НМЦК.
Обеспечить контракт, как и заявку, можно двумя способами:
- Деньгами. В этом случае поставщик перечисляет сумму обеспечения на счет заказчика. Это не очень удобно, поскольку при заключении контракта на длительный срок или на большую сумму приходится выводить из оборота и «замораживать» значительную часть средств.
- Независимой гарантией. Ее можно оформить в банке из утвержденного перечня. При необходимости банк, который выдал гарантию, выплатит заказчику сумму обеспечения. После оплаты поставщику придется рассчитываться с банком.
Чтобы обеспечить контракт независимой гарантией, она должна быть оформлена по правилам закона и срок ее действия должен не менее чем на месяц превышать срок исполнения обязательств по контракту.
Участник самостоятельно выбирает способ обеспечения контракта и при подписании контракта прикладывает платежное поручение или независимую гарантию с указанием номера записи из реестра независимых гарантий в ЕИС.
При обеспечении контракта «живыми» деньгами заказчик обязан вернуть сумму обеспечения на счет поставщика в течение 30 дней после полного исполнения обязательств. Если закупку проводили среди СМП и СОНКО, этот срок сокращается до 15 дней.
Если участник не предоставил требуемое обеспечение контракта, его считают уклонившимся от сделки. Он теряет обеспечение заявки и попадает в РНП на два года.
Сроки подписания
В течение 2 рабочих дней после публикации итогового протокола заказчик размещает в ЕИС и на ЭТП проект цифрового контракта без своей подписи. Проект формируется с использованием ЕИС, данные в него «подтягиваются» из извещения заказчика и предложения победителя.
В течение 5 рабочих дней после размещения проекта контракта поставщик должен принять одно из двух решений.
Решение 1. Подписать электронной подписью проект контракта на ЭТП. К нему нужно приложить:
- документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта;
- «полуторное» обеспечение контракта или его эквивалент, если в аукционе или конкурсе снизили цену больше чем на 25%;
- обоснование цены, если ее снизили больше чем на 25% в конкурсе или аукционе на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.
Если в аукционе победитель «перешел через ноль», поставщик должен внести на счет заказчика деньги за право заключить контракт.
Вариант 2. Сформировать и разместить на ЭТП протокол разногласий, если у поставщика есть вопросы к положениям направленного проекта.
Подать протокол можно только в электронных аукционах и конкурсах. Нельзя требовать от заказчика изменить существенные условия, которые были указаны при публикации закупки.
С помощью протокола разногласий можно скорректировать:
- опечатки, неточности или технические ошибки;
- положения контракта, которые не соответствуют опубликованному извещению и заявке участника;
- реквизиты, если они изменились с момента подачи заявок.
В течение 2 рабочих дней со дня публикации подписанного участником проекта контракта или со дня размещения протокола разногласий заказчик действует по ситуации.
Вариант 1. Если поставщик подписал контракт без протокола разногласий, то заказчик ставит свою подпись.
Подписанный заказчиком контракт считается заключенным с момента его размещения в ЕИС. В течение рабочего дня после этого банк разблокирует обеспечение заявки на спецсчете.
Вариант 2. Если поставщик направил протокол разногласий, то заказчик должен на него ответить. Он размещает на ЭТП один из двух документов:
- доработанный контракт,
- контракт в первой редакции и отдельный документ с обоснованием, почему не будет вносить изменения частично или полностью.
Победитель в течение 1 рабочего дня подписывает проект контракта на ЭТП, прикладывая необходимые сведения и документы, и вносит плату за заключение контракта (при переходе через ноль).
Доступно изложили закон о контрактной системе, чтобы помочь вам побеждать в тендерах и зарабатывать
Скачать
Победителя закупки признают уклонившимся, если он:
- не подписал контракт в установленные законом сроки,
- не предоставил обеспечение контракта,
- не исполнил антидемпинговые требования,
- не внес плату за заключение контракта.
Заказчик не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока на подписание контракта, составляет и размещает в ЕИС и на ЭТП протокол об уклонении с информацией:
- дата подписания,
- идентификационный номер заявки,
- основание признания.
Затем заказчик формирует обращение, чтобы включить такого участника в РНП. Оператор ЭТП в течение часа с момента размещения протокола об уклонении направляет участнику уведомление.
Если участника включат в РНП, он потеряет денежную сумму обеспечения заявки или будет выплачивать банку долг по независимой гарантии. Заказчик вправе обратиться в суд с требованием возместить убытки, которые не покрыло обеспечение.
Заказчик заключает контракт с участником закупки, которому присвоен следующий порядковый номер, если поставщик не отозвал заявку. Участникам, которым присвоены первые три порядковых номера, отзывать заявку нельзя.
Любой участник, который не отозвал заявку, не может отказаться от заключения контракта
Контракт заключают со вторым или последующим участником закупки, если:
- поставщик признан уклонившимся по ч. 6 ст. 51;
- заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует единым, дополнительным требованиям по ст. 31, предоставил недостоверную информацию, или его отстранили в закупках ЖНВЛП по ч. 10 ст. 31.
Открытую конкурентную закупку признают несостоявшейся, если:
- получена только одна заявка, а срок подачи прошел;
- только одна заявка соответствует всем требованиям извещения;
- не подано ни одной заявки в установленный срок;
- все заявки отклонены;
- всех участников, которые не отозвали заявки, признали уклонистами;
- заказчик отказался по ч. 9 и 10 ст. 31 от заключения контракта с единственным участником, который подал заявку, либо с единственным участником, заявка которого соответствует требованиям извещения.
«Если заказчик обнаружит, что участник закупки не соответствует указанным требованиям или предоставил недостоверную информацию, его отстраняют от участия или не заключают с ним контракт. Это может произойти в любой момент до заключения контракта» (ч. 9 и ч. 10 ст. 31).
При этом заказчик формирует итоговый протокол и заключает контракт в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, если:
- получена только одна заявка, а срок подачи прошел;
- только одна заявка соответствует всем требованиям извещения;
В описанных случаях заказчик не оценивает ценовые предложения, а также вторые и третьи части заявок (в конкурсе).
Заказчик формирует протокол подведения итогов и не заключает контракт с единственным поставщиком, если таковой не определился в ходе закупки. А именно:
- не подано ни одной заявки в установленный срок;
- все заявки отклонены;
- всех участников, которые не отозвали заявки, признали уклонистами;
- заказчик отказался по ч. 9 и 10 ст. 31 от заключения контракта с единственным участником, который подал заявку, либо с единственным участником, заявка которого соответствует требованиям извещения.
Протокол подведения итогов должен содержать:
- дату подведения итогов,
- сведения о признании закупки несостоявшейся.
Оператор не позднее одного часа после получения итогового протокола размещает его в ЕИС и на ЭТП. После публикации протокола заказчик вправе провести новую закупку.
Статьи цикла
- 44-ФЗ простым языком. Часть 1. Основные принципы госзакупок
- 44-ФЗ простым языком. Часть 2. Способы отбора поставщика и требования к участникам
- 44-ФЗ простым языком. Часть 3. Описание закупки и отбор поставщика
- 44-ФЗ простым языком. Часть 4. Банковское сопровождение, демпинг и отмена закупки
- 44-ФЗ простым языком. Часть 5. Контрактная служба и комиссия по закупкам
- 44-ФЗ простым языком. Часть 6. Извещение о закупке и заявка на участие
- 44-ФЗ простым языком. Часть 7. Обеспечение заявки, спецсчет и независимая гарантия
- 44-ФЗ простым языком. Часть 8. Электронный конкурс
- 44-ФЗ простым языком. Часть 9. Электронный аукцион
- 44-ФЗ простым языком. Часть 10. Электронный запрос котировок
- 44-ФЗ простым языком. Часть 12. Закрытые конкурсы
- 44-ФЗ простым языком. Часть 13. Закрытые аукционы
Муниципальное казенное учреждение
Старооскольского городского округа
- Новости
- Торги НТО
- Формы
- График проведения торгов
- Направить заявку на торги НТО
- Мои заявки НТО
- Госзаказ
- Заказчикам
- Участникам
- Правовая база
- Работа учреждения
- Тех.Поддержка
- Электронный документооборот
- Инструкции
- Проблемы и Решения
- Файловый архив
- Регистрация на сайте
- Центр технической поддержки
- Направить обращение
- Проверка БИК и счета
- Обновление контрагента
- Добавление ЭП члена комиссии
- Регистрация в РИСБО АЦК-Госзаказ
- Регистрация в БФТ.Закупки
- Формы регистрации в информационных системах
При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Из этой статьи вы узнаете:
- Что представляет собой государственный контракт по 44-ФЗ
- Что заказчик должен включить в контракт по 44-ФЗ
- Этапы заключения контракта по 44-ФЗ после проведения аукциона
- Этапы заключения контракта по 44-ФЗ с единственным поставщиком
Каковы этапы заключения контракта по 44-ФЗ? Тут все строго регламентировано. С одной стороны, это облегчает взаимодействие контрагентов, так как работать по плану всегда легче. С другой – малейшее нарушение правил грозит определенными санкциями.
Как бы то ни было, работа по 44-ФЗ имеет свои нюансы. К примеру, порядок заключения контракта с единственным поставщиком несколько отличается от того, который прописан при взаимодействии с победителем электронного аукциона. Поэтому, чтобы избежать досадных ошибок, необходимо тщательно изучить все положения соответствующего закона.
Что представляет собой государственный контракт по 44-ФЗ
Сделки, заключаемые между хозяйствующими субъектами в сфере государственных закупок, регулируются положениями 44-ФЗ и оформляются документом, который называется государственный контракт. Дело в том, что одной из сторон сделки выступает государственный заказчик, приобретающий товары, услуги и работы для собственных нужд.
В качестве государственных заказчиков могут выступать органы власти, а также казенные учреждения федерального, регионального и местного уровней. Соответственно, они представляют интересы государства, регионов или муниципалитетов.
Второй стороной, которая заключает контракт по 44-ФЗ, выступают любые юридические (кроме представителей офшоров) и физические лица, а также частные предприниматели. Некоторым категориям субъектов в соответствии с законом предоставляется ряд преференций при заключении контрактов. В частности, на льготы могут рассчитывать предприятия малого и среднего бизнеса.
Государственный контракт – это гражданско-правовой договор, отличие которого от обычного договора состоит в наличии некоторых регламентированных законом 44-ФЗ положений по причине того, что одним из контрагентов выступает государственный заказчик.
Выделим конкретные элементы государственного контракта, которые не включаются в обычный договор:
- Первым этапом при заключении государственного контракта по 44-ФЗ является конкурсная процедура выбора исполнителя. Этот договор может быть оформлен иногда и без проведения тендера – в случаях, регламентированных вышеуказанным нормативным актом. Закон не запрещает организовывать конкурсные процедуры хозяйствующим субъектам, заключающим сделки вне сферы государственных закупок. Подобный механизм помогает предприятиям снижать затраты, но на практике он используется редко, обычно сделки заключаются путем предоставления одной стороной оферты и ее акцепта контрагентом.
- При заключении контракта по 44-ФЗ сроки всех этапов четко расписаны, тогда как в рамках обычного договора стороны устанавливают сроки по собственному желанию.
- Гражданский кодекс РФ определяет такое понятие, как существенные условия договора. Применительно к госзакупке они также актуальны, но в перечень вводятся дополнительные положения на основании 44-ФЗ.
- Статьей 34 44-ФЗ предусматривается обязательное включение в текст госконтракта пунктов об ответственности сторон за нарушение условий договора, причем данные положения нельзя изменять. При заключении простого договора субъекты вправе сами определить степень ответственности или могут руководствоваться положениями Гражданского кодекса РФ.
- Заключая обычное соглашение, стороны договариваются по всем вопросам, в том числе по существенным, а также имеют право в дальнейшем менять условия, составляя дополнительное соглашение. Положения госконтракта изменению не подлежат. Немногочисленные случаи, являющиеся исключением, перечислены в ст. 95 44-ФЗ.
- 44-ФЗ допускает оформление протоколов разногласий при заключении госконтрактов при наличии следующих обстоятельств:
- положения проекта госконтракта не совпадают с информацией, содержащейся в конкурсной документации;
- условия госконтракта расходятся с предложением потенциального исполнителя, изложенным им в заявке.
Закон не содержит никаких указаний относительно урегулирования разногласий при составлении обычных договоров.
Государственный контракт может быть заключен на любой срок, зависящий от объекта закупки и условий исполнения. Стороны обязаны выполнить все взятые на себя обязательства. Поэтому, даже если срок по договору истек, он будет действовать до тех пор, пока все условия не окажутся выполненными.
После заключения госконтракта по 44-ФЗ наступает стадия его исполнения, состоящая из нескольких этапов, которые также регулируются положениями закона:
- Заказчик принимает товар или работу и проводит экспертизу, подтверждающую надлежащее качество объекта закупки.
- Заказчик подтверждает поставку товара или выполнение работ (услуг) и оплачивает их.
- Если в ходе исполнения контракта возникает необходимость изменения его положений или расторжения, то эти процедуры проводятся в соответствии с нормами ст. 95 44-ФЗ.
Одним из этапов исполнения госконтракта по 44-ФЗ является экспертиза предоставленных исполнителем товаров, работ или услуг. Для этого привлекаются экспертные компании или независимые специалисты, результатом работы которых становится экспертное заключение. Эта информация должна быть опубликована в ЕИС и открыта всем заинтересованным.
Что заказчик должен включить в контракт по 44-ФЗ
Заказчик, инициирующий торги, оформляет документацию, в состав которой должен входить и проект контракта. Таким образом все участники конкурса до начала процедуры имеют возможность получить информацию по условиям закупки, за исключением тех моментов, которые определяются при выборе конкретного исполнителя. Контракт в том числе содержит пункты, касающиеся ответственности сторон, порядка и сроков расчетов, обеспечения исполнения договора, регламента приемки товара и работы, а также прочих существенных условий.
Следующим этапом заключения контракта по 44-ФЗ является уточнение его положений на основании информации, касающейся победителя торгов. А именно в проект вносятся стоимость сделки, реквизиты поставщика, конкретизируется объект закупки.
Любой госконтракт, таким образом, должен содержать следующие положения:
1. Стоимость сделки
Поставщик имеет право заложить в цену поставки все связанные с исполнением госконтракта затраты. Это не только стоимость товара, но и расходы на его упаковку, доставку, включая погрузо-разгрузочные работы и таможенные пошлины. Но заказчик не должен оплачивать прочие издержки поставщика.
Особенностью исполнения государственного заказа являются следующие положения:
- Цена, заявленная исполнителем, отражается в госконтракте и не подлежит корректировке в течение всего периода его действия.
- Иногда вместо фиксированной стоимости в договоре указывают формулу образования цены, максимально возможную сумму поставки или стоимость 1 единицы товара (работы, услуги).
- Необходимо указать источник финансирования.
2. Приемка товара и выполненных работ
Регламент передачи поставщиком товара и работ подробно прописывается в договоре: в какие сроки и в каком порядке осуществляются мероприятия, действия сторон, ответственные лица и их контакты. Сама процедура часто бывает довольно сложной, поэтому в тексте договора следует предусмотреть уведомление о готовности к приемке.
Приемка товара и выполненных работ фиксирует факт исполнения обязательств поставщика по контракту, поэтому оформляется отдельным документом. Можно использовать общепринятые формы актов приемки товаров и актов выполненных работ.
3. Регламент расчетов между сторонами
Оплата поставки – важный этап исполнения госконтракта по 44-ФЗ. После того как подписан акт приемки товаров или услуг (работ), заказчик обязан перечислить деньги поставщику, принадлежащему к СМП, в течение 15 рабочих дней, а прочим категориям предприятий – в течение 30 дней. Весь порядок расчетов – сроки, авансы, этапы оплаты – подробно описывается в тексте договора.
4. Обеспечение госконтракта
Госконтракт должен содержать всю информацию об обеспечении: в каком виде оно вносится (денежный перевод на счет заказчика или предоставление банковской гарантии – на усмотрение исполнителя), в каком порядке и в какой период должно быть возвращено исполнителю.
5. Срок действия госконтракта
Проект контракта должен содержать информацию об общем сроке его действия, а также о продолжительности этапов исполнения. При этом надо учитывать, что стороны несут ответственность за неисполнение обязательств даже после окончания срока действия договора. Это условие должно непременно содержаться в тексте (Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).
6. Внесение корректировок и расторжение госконтракта
При заключении таких договоров внесение изменений допускается лишь по обстоятельствам, предусмотренным 44-ФЗ. Если закупка небольшая по сумме и срокам, а также несложна по процедуре, то заказчик может не включать это положение в содержание контракта. Также на усмотрение заказчика вписывается пункт, касающийся возможности расторжения договора в одностороннем порядке.
7. Условия контракта
Фиксируются существенные условия:
- права и обязанности сторон. Эту часть необходимо изложить максимально подробно, так как при возникновении конфликтов их разрешение всегда становится проблемой;
- критерии качества товара, услуг, работ;
- требования к соблюдению технологий;
- режим доставки;
- условия, касающиеся ввода в эксплуатацию оборудования, его монтажа и наладки;
- перечень и требования к документам, которые поставщик обязан предоставить одновременно с объектом закупки или после выполнения работ;
- форс-мажор;
- заключительные положения;
- реквизиты и контактные данные поставщика и заказчика.
Этапы заключения контракта по 44-ФЗ после проведения аукциона
При проведении государственных закупок предприятия обычно прибегают к тендеру, по итогам которого с победителем подписывается договор. Этапы заключения контракта строго регламентированы 44-ФЗ, в связи с этим их временные рамки должны быть в точности соблюдены.
Рассмотрим порядок заключения контракта по 44-ФЗ через электронный аукцион (в соответствии со ст. 83.2 44-ФЗ):
- Выбирается наиболее выгодное предложение из поступивших заявок, подавший его субъект объявляется выигравшим конкурс.
- Оформляется итоговый протокол закупки и публикуется в ЕИС.
- Через 5 дней после размещения протокола заказчик публикует в ЕИС проект госконтракта. Предварительно участники тендера уже имели возможность ознакомиться с этим договором, так как он содержится в конкурсной документации (ч. 2 ст. 50 44-ФЗ). Но на этом этапе текст дополняется информацией, имеющей непосредственное отношение к победителю торгов и связанных с ним условиях закупки: стоимость госконтракта, описание объекта, данные о поставщике.
- Победитель тендера в течение 5 дней после даты публикации должен ознакомиться с содержанием договора и подписать его, если согласен со всеми положениями. Подписание происходит при помощи ЭЦП на электронной площадке, где в дальнейшем публикуется текст контракта. Если же исполнитель желает внести какие-либо правки в договор, то он оформляет и размещает в системе протокол разногласий.
- После публикации подписанного исполнителем договора у заказчика есть три рабочих дня, чтобы поставить свои подписи на документе. Отреагировать на протокол разногласий он также должен в течение 3 дней – изменить содержание контракта либо отказаться. Во втором случае в адрес потенциального исполнителя должен быть направлен письменный мотивированный отказ. Если же в текст госконтракта вносятся изменения на основании протокола разногласий, то исполнителю после публикации второго варианта дается три дня на ознакомление с ним, подписание и размещение в системе.
Последним этапом заключения контракта по 44-ФЗ является его подписание заказчиком. Именно этот момент становится датой начала действия договора.
Если выигравшее тендер лицо не подписало контракт вовремя, то оно признается уклонившимся от исполнения обязательств. За это действие предусмотрены соответствующие санкции.
Этапы заключения контракта по 44-ФЗ с единственным поставщиком
Заключение контракта с единственным поставщиком по 44-ФЗ также подчиняется строгому регламенту, прописанному в законе. Сама процедура значительно проще, чем при конкурсном отборе. Закупка осуществляется в следующем порядке:
- Подготовка. На этом этапе заказчик формирует план-график, в котором указываются все закупки у одного поставщика. Также составляется документация, в которой содержится информация об условиях закупки и приводится обоснование необходимости заключения госконтракта с одним поставщиком без использования конкурентной процедуры.
- Определение поставщика, с которым будет заключен договор. Закон 44-ФЗ не содержит никаких указаний по поводу того, каким образом должен выбираться исполнитель. Заказчик действует на свое усмотрение по процедуре, принятой в организации.
- Направление оферты поставщику. Заказчик излагает в своем предложении желаемые условия сделки. Предложение оформляется письменно в соответствии с правилами делового оборота.
- Составление проекта контракта. На этом этапе заказчик формирует документ, включая в него все условия сделки: стоимость контракта с обоснованием, сроки исполнения, обеспечение (на усмотрение заказчика) и прочую существенную информацию. Проект направляется поставщику для ознакомления.
- Публикация сведений по закупке в Единой информационной системе. По факту заключения госконтракта в системе размещается извещение о проведении закупки. Сделать это надо как минимум за 5 дней до начала работ по договору. Если проводится внеплановая закупка, информация о которой отсутствует в плане-графике, то сначала потребуется внести изменения в план-график. И только после этого минимум через 3 дня можно публиковать извещение в ЕИС.
- Внесение информации по каждому из этапов в ЕИС. На основании этих сведений в дальнейшем формируется итоговый отчет о закупке и исполнении контракта.
- Последний этап заключения контракта по 44-ФЗ – непосредственное его подписание. Эта процедура проходит также в соответствии с требованиями закона.
- Публикация текста договора в ЕИС.
- Заключительным этапом закупки является приемка объекта заказчиком. По результатам составляется итоговый отчет, отражающий данные обо всех стадиях сделки, и размещается в системе.
Предприятия, осуществляющие государственные закупки любого уровня, обязаны направлять информацию в соответствующий контролирующий орган о фактах заключения контрактов по 44-ФЗ и об итогах закупок.