Как провести аукцион по 44 фз пошаговая инструкция

Мы продолжаем рассматривать виды закупок. Приготовьтесь, эта часть цикла получилась самой объемной. Разберем все статьи закона, посвященные электронному аукциону.

В этой статье:

Электронный аукцион
Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП
Извещение о проведении электронного аукциона
Запрос на разъяснение тендерной документации
Заявка на участие в аукционе
Электронные торги (аукцион)
Протокол подачи ценовых предложений
Рассмотрение заявок
Итоги аукциона

Электронный аукцион — это закупка, которая проходит в форме онлайн-торгов в реальном времени. Участники последовательно подают свои предложения, снижая НМЦК. Побеждает поставщик, который соответствует требованиям заказчика и предложил наименьшую цену.

Для закупки некоторых товаров, работ и услуг заказчик обязан проводить электронный аукцион. Федеральное, областное или городское правительство формируют перечни таких ТРУ. Например, для всех заказчиков действует перечень Правительства РФ.

В такие перечни включают товары и услуги, для которых:

можно четко сформулировать описание объекта закупки;
критерии определения победителя имеют количественную и денежную оценку.

Заказчик также может закупить аукционом товары, не включенные в перечни.

Чтобы поучаствовать в закупке, в т. ч. в аукционе, нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС) и получить аккредитацию на электронной торговой площадке (ЭТП). В ЕИС заказчики, в частности, размещают извещения о начале закупки, взаимодействуют с поставщиками и принимают ТРУ.

Регистрация в системе проходит в электронной форме в порядке и сроки, установленные Правительством РФ.

Чтобы зарегистрироваться в ЕИС, нужно выполнить следующее:

руководитель или ИП заводит аккаунт физлица на портале Госуслуг,
он же создает профиль компании или ИП на портале и в системе,
после проверки всех сведений поставщика включают в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).

Подробнее о каждом этапе читайте в большой статье о регистрации в ЕИС

После регистрации в системе участник получает аккредитацию в секциях госзакупок восьми федеральных площадок. Поставщика аккредитуют в течение одного рабочего дня после регистрации в ЕИС (ЕРУЗ).

Оператор ЭТП ведет реестр аккредитованных участников, который содержит:

наименование юрлиц / ФИО физлиц и ИП,
ИНН участника,
дату аккредитации,
иные информацию и документы.

Для участия в закрытых закупках, в т. ч. в закрытых аукционах, нужна аккредитация на специализированной ЭТП. Чтобы получить аккредитацию на таких площадках, зарегистрированный в ЕИС участник направляет оператору ЭТП заявление. Оператор в течение одного рабочего дня аккредитует участника.

Оператор специализированной ЭТП тоже ведет реестр аккредитованных участников, который содержит те же сведения, что и реестр неспециализированной ЭТП. Информация и документы из этого реестра не должны быть доступны для ознакомления на площадке до их направления заказчику.

Реклама 16+. ООО «Сертум-Про».

Открытый электронный аукцион начинается с размещения в ЕИС извещения. Заказчик объявляет о начале закупки:

не менее чем за 7 дней до окончания подачи заявок, если НМЦК не превышает 300 млн руб. либо если закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд руб.
не менее чем за 15 дней до окончания подачи заявок в остальных случаях.

Заказчик вправе внести изменения в извещение, но не может скорректировать наименование объекта закупки и увеличить размер обеспечения заявок. Изменить извещение можно не позднее одного рабочего дня до окончания срока подачи заявок.

При корректировке срок продлевают так, чтобы до его окончания оставалось:

не менее трех дней, если НМЦК закупки не превышает 300 млн руб. либо если закупают работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства на сумму до 2 млрд руб.
не менее семи дней в остальных случаях.

Рекомендуем внимательно изучать документацию закупки и, если возникают вопросы, направлять заказчику запрос на разъяснение. Подробнее об извещении рассказали в шестой статье цикла.

Аккредитованные участники электронных конкурсов и аукционов могут подать запрос на разъяснение положений закупки. Направить его можно трижды и не позднее трех календарных дней до окончания срока подачи заявок на тендер.

Заказчик должен предоставить разъяснение в течение двух рабочих дней после получения запроса и разместить его в ЕИС без указания данных участника. Разъяснения не должны менять суть извещения.

Подать заявку на аукцион могут только участники, зарегистрированные в ЕИС. Заявка состоит из одной части и содержит:

Информацию из ЕРУЗ. Например, ФИО (наименование), адрес регистрации участника, сведения о принадлежности к СМП, СОНКО и пр. Эти данные «подтянутся» к заявке автоматически из реестра.
Решение об одобрении крупной сделки (РООКС) по пп. м п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ, если его нужно предоставить по закону либо учредительным документам юрлица, для которого оплата обеспечения заявки, заключение или исполнение контракта являются крупной сделкой.
Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31. Например, лицензии, разрешения.
Декларацию о соответствии единым требованиям по ч. 1 ст. 31.
Реквизиты счета, на который заказчик перечислит деньги за поставленные ТРУ. Реквизиты не указывают, если такой счет открывают после заключения контракта.
Конкретные характеристики товара в структурированной форме, исходя из описания объекта закупки. Для работ и услуг указывать характеристики не нужно. Подача заявки означает согласие участника с условиями извещения.
Товарный знак (при наличии).
Наименование страны происхождения товара.
Документы, которые подтвердят, что ТРУ соответствует конкретным требованиям к объекту закупки, если они установлены в документации. Заказчик не вправе требовать такие документы, если их передают вместе с товаром.
Документ, который подтвердит страну происхождения в закупках с нацрежимом (ст. 14 44-ФЗ). Отсутствие документа приравнивает заявку к иностранной.
Иные информация и документы, в т. ч. эскиз, рисунок, чертеж, фотография, изображение товара. Их отсутствие не является основанием для отклонения заявки.

Документы, которые подтвердят соответствие дополнительным требованиям по ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, участник не отправляет в составе заявки. ЭТП их направляет заказчику из ЕРУЗ (п. 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ).

Читайте подробнее о структуре и подаче заявки в нашем материале. С 1 октября 2023 года заказчики формируют извещение, а участники подают заявки в электронной (структурированной) форме. Разобрали все этапы цифровизации закупок в большой статье.

Подача заявки означает согласие поставщика поставить ТРУ на условиях извещения. Если комиссия заказчика обнаружит в заявке недостоверные сведения, участника отстранят на любом этапе аукциона.

Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.

Оставить заявку

Реклама 16+. ООО «Сертум-Про».

Подать заявку можно в любое время с публикации извещения до даты окончания приема. Участник отправляет заявку оператору ЭТП. В течение часа оператор подтверждает получение и присваивает ей идентификационный номер.

Участник может подать только одну заявку. Изменить поданную заявку нельзя — нужно ее отозвать и отправить новую. Отозвать заявку можно в любой момент до окончания срока подачи.

Оператор в течение часа с момента получения заявки возвращает ее участнику, если:

заявка не подписана;
участник подал две и более заявки (вернут все);
участник подал заявку не в срок;
установлен запрет по нацрежиму, а в заявке указано иностранное происхождение товара;
недостаточно средств на спецсчете для обеспечения заявки;
независимая гарантия отсутствует в реестре независимых гарантий / ИКЗ в независимой гарантии не соответствует извещению / сумма независимой гарантии меньше размера обеспечения заявки;
участник или члены коллегиального исполнительного органа находятся в РНП;
участник отсутствует в реестре участников на ЭТП или не прошел предквалификацию;
участник не принадлежит к СМП и СОНКО, а закупка проходит для СМП и СОНКО;
установлен запрет по нацрежиму, а заявку подало иностранное лицо;
участник подал заявку на закрытую закупку, на которую он не приглашен.

По другим причинам возвращать заявку нельзя. Возвращая заявку, оператор ЭТП обязательно указывает основание для этого.

Оператор ЭТП обязан обеспечить конфиденциальность информации об участнике тендера, за исключением «закупок с полки» (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ). Если он нарушит это требование, его ждет ответственность в соответствии с законодательством России.

Если на аукцион не подали ни одной заявки или подали только одну, он признается несостоявшимся.

Аукцион начинается через два часа после завершения приема заявок и проходит онлайн на ЭТП. В назначенное время участники переходят на страницу аукционного зала, где можно увидеть:

общие сведения об электронном аукционе;
данные о начальной, текущей цене контракта и диапазоне («шаге») снижения;
текущее лучшее предложение;
тайминг торгов и количество поданных предложений;
сведения о последнем ценовом предложении участника;
поле ввода ценового предложения в рамках диапазона (шага) аукциона;
текущий порядок участников по возрастанию цены.

Основная часть аукциона

Во время аукциона участники снижают НМЦК. Если количество поставляемых ТРУ невозможно определить, то снижают начальную сумму цен единиц ТРУ. Исключение: аукцион на право заключить контракт — о нем далее.

Участники снижают цену «шагами» от 0,5 до 5 % от НМЦК. Если закупают запчасти к технике, образовательные, страховые и другие услуги по ч. 24 ст. 22, то снижают сумму цен единиц ТРУ.

Можно делать предложение о цене независимо от «шага» аукциона, если соблюдать следующие условия:

нельзя подавать предложение, которое больше / равно предыдущему предложению участника или равно нулю;
нельзя снижать свою же поданную цену, т. е. участник не может «играть сам с собой»;
нельзя подавать предложение, которое ниже текущего минимального ценового предложения, сниженного в пределах «шага аукциона».

Если участник не подал ценовое предложение во время аукциона, его ценой признают НМЦК либо начальную сумму цен единиц ТРУ.

Оператор ЭТП отклоняет ценовые предложения, которые не соответствуют условиям подачи. По иным основаниям отклонения не допускаются.

Во время аукциона на ЭТП обязательно фиксируют:

предложенные участниками цены;
время их поступления;
обратный отсчет — четыре минуты после каждого снижения цены.

Общая продолжительность приема ценовых предложений составляет не более пяти часов. Если в течение четырех минут никто из участников не предложил меньшую цену, аукцион завершается.

Дополнительные десять минут

После аукциона проводят «переторжку». В течение десяти минут с момента завершения торгов любой участник может подать цену, но предложение не должно быть ниже цены победителя.

Если победитель не удовлетворит требованиям заказчика или откажется от заключения контракта, заказчик заключает сделку со вторым участником.

Оператор ЭТП во время аукциона:

обеспечивает конфиденциальность информации об участниках,
отклоняет предложения о цене контракта, не соответствующие требованиям закона.

Если два участника подали одинаковые цены, то лучшим посчитают предложение, которое поступило раньше.

Аукцион на право заключить контракт

Если во время торгов цена контракта / сумма цен единиц ТРУ снизилась до 0,5% НМЦК или участники «перешли через ноль», аукцион проводят на право заключить контракт. При этом:

По итогам торгов определяют размер платы, которую победитель вносит за заключение контракта.
Участники вправе увеличивать свое ценовое предложение, повышая текущее максимальное ценовое предложение в пределах «шага аукциона». Оно может достигать 5 млн руб.
Нельзя подавать ценовое предложение, которое превышает 100 млн руб.

В течение часа после окончания аукциона на ЭТП размещают протокол подачи ценовых предложений. В нем указывают:

время начала и окончания аукциона;
НМЦК и все итоговые предложения участников, ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров заявок и временем поступления предложений.

В течение часа после размещения протокола на ЭТП оператор отправляет заказчику:

протокол подачи ценовых предложений,
заявки участников,
информацию и документы участников из ЕРУЗ.

Участники аукциона получают уведомление о его итогах. Любой участник после размещения протокола вправе направить оператору ЭТП запрос о даче разъяснений результатов аукциона. Заказчик отвечает на него в течение двух рабочих дней после получения. Оператор передает информацию от участника заказчику и наоборот.

Площадка отвечает за непрерывность аукциона, надежность программ и равный доступ его участников независимо от времени окончания такого аукциона.

После получения протокола подачи ценовых предложений и заявок с информацией из ЕРУЗ комиссия заказчика:

рассматривает заявки, проверяя их на достоверность и соответствие требованиям;
решает, принять или отклонить заявки;
присваивает каждой заявке порядковый номер по возрастанию минимального ценового предложения и с учетом положений нацрежима (если он применяется). Заявке победителя присваивают первый номер.

Комиссия приступает к рассмотрению заявок в течение двух рабочих дней после проведения аукциона и должна подвести итоги закупки не позднее срока, указанного в извещении.

Заказчик формирует на ЭТП протокол подведения итогов. Его подписывают члены комиссии и сам заказчик. Протокол направляют участникам через оператора ЭТП.

Протокол подведения итогов содержит:

дату подведения итогов и идентификационные номера заявок,
решение о соответствии каждой заявки извещению,
причины несоответствия со ссылкой на положения закона и извещения,
порядковые номера заявок,
решение каждого члена комиссии по каждой заявке,
решение о заключении контракта по цене, увеличенной с учетом преимуществ для поставщика,
решение признании аукциона несостоявшимся.

Оператор ЭТП не позднее часа с момента получения протокола подведения итогов размещает его в ЕИС и на ЭТП.

Участник электронного аукциона, который предложил самую низкую цену и соответствует требованиям заказчика, становится победителем. Если в ходе аукциона участники «перешли через ноль», то побеждает тот, кто предложил самую высокую цену.

Заказчик заключает контракт с победителем не раньше чем через десять дней после размещения итогового протокола. Правила заключения контракта по любой электронной процедуре определяет ст. 51 44-ФЗ.

Статьи цикла

44-ФЗ простым языком. Часть 1. Основные принципы госзакупок
44-ФЗ простым языком. Часть 2. Способы отбора поставщика и требования к участникам
44-ФЗ простым языком. Часть 3. Описание закупки и отбор поставщика
44-ФЗ простым языком. Часть 4. Банковское сопровождение, демпинг и отмена закупки
44-ФЗ простым языком. Часть 5. Контрактная служба и комиссия по закупкам
44-ФЗ простым языком. Часть 6. Извещение о закупке и заявка на участие
44-ФЗ простым языком. Часть 7. Обеспечение заявки, спецсчет и независимая гарантия
44-ФЗ простым языком. Часть 8. Электронный конкурс
44-ФЗ простым языком. Часть 10. Электронный запрос котировок
44-ФЗ простым языком. Часть 11. Заключение контракта и несостоявшиеся закупки
44-ФЗ простым языком. Часть 12. Закрытые конкурсы
44-ФЗ простым языком. Часть 13. Закрытые аукционы

Источник

Содержание

Суть электронной процедуры
Понятие госзакупок по 44-ФЗ
Последние изменения в электронном аукционе по 44-ФЗ
- Изменения в 2023 году
- Изменения в 2024 году
- Другие изменения
Порядок действий для участия в электронном аукционе
Размер и способы обеспечения заявки и исполнения контракта
Документы для проведения электронного аукциона, подача заявки на участие
Процесс проведения аукциона
Особенности заключения контракта
Если аукцион признали несостоявшимся
Особенности электронного аукциона
- Запрос на разъяснение
- Шаг аукциона
- Особенности проведения аукциона

Самой распространённой процедурой в 44-ФЗ является электронный аукцион – 80% всех закупок проходит именно в этом формате. И, хотя суть его довольна проста: выигрывает тот, кто дал самую низкую цену, – электронный аукцион имеет свои особенности.

Электронный аукцион можно проводить на любую сумму, но, когда участников много, они начинают торговаться. В такой ситуации важно детально рассчитать стоимость исполнения контракта и свои возможности, не поддаваться азарту. При подготовке к электронному аукциону нужно учитывать нижнюю цену.

Рекомендуйте сервисы Контура и зарабатывайте, станьте Реферальным партнером крупной IT-компании!

В сегодняшней статье мы разберём пошаговую инструкцию для участия в открытом электронном аукционе.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Суть электронной процедуры

Под электронным аукционом понимают закупку, которая:

проводится в электронной форме и осуществляется на электронной торговой площадке (ЭТП)
проходит в формате открытых торгов в реальном времени, то есть участники видят заявки друг друга и могут улучшить их ценовые предложения

Под под улучшением в данном случае понимается подача заявки с ценой ниже, чем у конкурентов, поскольку электронный аукцион по 44-ФЗ проводится на понижение стоимости контракта.

Контур.Призма — управление рисками по 115-ФЗ, заключайте только безопасные сделки с контрагентами и соблюдайте требования закона.

Электронный аукцион считается самой прозрачной процедурой из всех способов определения поставщика. Его недостаток в том, что критерием отбора на этапе торгов является лишь цена. Поэтому закупать посредством аукциона можно далеко не любые товары, работы или услуги, а лишь такие, для которых можно:

точно описать объект закупки
оценить заявку исключительно по цене

Такие объекты закупки включены в перечень, утвержденный Правительством РФ. Товары, услуги и работы, которые в него вошли, нужно закупать строго через электронный аукцион. Но есть исключение: если условия закупки объекта из аукционного перечня «вписываются» в запрос котировок или предложений либо заключение контракта с единственным поставщиком, то можно провести соответствующую процедуру. Так, если цена контракта на закупку товара из аукционного перечня не превышает 100 тыс. рублей, можно вместо аукциона провести закупку у единственного поставщика.

Кроме того, заказчик может закупать посредством аукциона и другие товары, работы или услуги, если их можно четко описать и оценить лишь по цене.

Понятие госзакупок по 44-ФЗ

Сейчас все закупки проводятся на электронной площадке в электронной форме. Исключение – закупки не для всех. Закупку размещают на общем сайте госзакупок zakupki.gov.ru, который после регистрации доступен любому участнику.

Участники ищут интересную им закупку на сайте zakupki.gov.ru, после чего подают необходимую документацию через электронную площадку.

На электронной площадке заказчик:

проводит аукцион
знакомится с 1 и 2 частями электронного аукциона
подписывает госконтракт с победителем

Электронный аукцион – это способ закупки, при котором взаимодействие между заказчиком и поставщиком происходит в режиме онлайн. Победителем становится участник, который предложил наиболее низкую цену для заключения контракта. При этом заказчик и поставщик обмениваются не бумагами, а электронными документами. Электронная подпись и ноутбук позволяют участвовать в аукционе из любой точки мира.

Государство – надёжный крупный заказчик. В 2021 году общий объём муниципальных и государственных заказов (с учётом госкорпораций и естественных монополий) оценили примерно в 18,7 трлн рублей.

Последние изменения в электронном аукционе по 44-ФЗ

В Федеральном законе № 44-ФЗ, регулирующем контрактную систему в сфере закупок товаров, работ и услуг, в последние годы были внесены существенные изменения, которые направлены на улучшение и упрощение процесса закупок, а также на усиление контроля и предотвращение нарушений в этой области.

Изменения в 2023 году

В 2023 году были внесены изменения, касающиеся экологических требований к продукции, проведения малых закупок без торгов на электронных торговых площадках (ЭТП) и других.
Заказчики должны были начать прописывать экологические требования к продукции, предотвращать конфликт интересов и проводить малые закупки без торгов на ЭТП с 2023 года.
Участники закупок получили право подавать отрицательные ценовые предложения при участии в открытом конкурсе.

Изменения в 2024 году

С 1 января 2024 года запретили проводить ряд медицинских закупок у единственного поставщика.
Внесли изменения в правила нацрежима, добавив позицию с кодом 30.92.20 по ОКПД2 — инвалидные коляски.
Упростили подачу жалоб для участников закрытых конкурентных процедур.
Единая информационная система (ЕИС) была актуализирована до версии 14.0.
До 1 апреля 2024 года заказчики сохраняют право формировать проект контракта без использования ЕИС, в привычном файловом формате.

Другие изменения

Владельцы государственного или муниципального имущества должны проводить аукционы на электронных площадках, работающих по Закону № 44-ФЗ, с 1 октября 2023 года.
Заказчики получили возможность формировать структурированный проект контракта в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ в рамках ЕИС.

Порядок действий для участия в электронном аукционе

Чтобы участвовать в электронном аукционе, нужно получить электронную подпись и доступ на электронные торговые площадки (ЭТП), а также подготовить спецсчёт. Рассмотрим этот процесс подробнее:

Квалифицированная электронная подпись (КЭП) – аналог собственноручной подписи. Без неё невозможно подать заявку, ценовое предложение, а также подписать контракт.
Регистрация в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ) в ЕИС. Без регистрации не получится подать заявку.

Чтобы зарегистрироваться в ЕИС и попасть в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), необходимо:

зарегистрировать на портале госуслуг руководителя юрлица или ИП
создать профиль организации на портале госуслуг
зарегистрировать организацию в ЕИС
дождаться передачи информации с ЕИС на ЭТП (обычно это занимает 1 рабочий день)

С 2022 года регистрация в ЕИС бессрочная.

Аккредитация на ЭТП. Регистрация в ЕИС позволяет автоматически получить аккредитацию на 8 федеральных ЭТП, где проводятся госзакупки.

Заказчикам по 44-ФЗ допускается размещать закупки только на площадках из указанного в распоряжении Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р перечня:

АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан».
АО «Единая электронная торговая площадка».
АО «Российский аукционный дом».
АО «ТЭК – Торг».
АО «Электронные торговые системы».
ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов».
ООО «РТС – тендер».
ООО «Электронная торговая площадка ГПБ».

В рамках торговой площадки каждый аккредитованный поставщик имеет личный кабинет, который позволяет подавать заявки на участие в аукционах и участвовать в них, подавать запросы для разъяснения документации по аукциону и др.

Открытие спецсчёта в одном из банков, перечисленных в перечне Правительства РФ.

Спецсчёт — расчётный счёт в банке, который предназначен только для работы с обеспечением заявок (имеет дополнительный функционал).

Спецсчёт можно открыть в одном из 25 банков, указанных в распоряжении Правительства РФ от 13 июля 2018 г. № 1451-р, которые вправе работать с обеспечением заявок по 44-ФЗ.

Он нужен, чтобы обеспечить заявку, – с него производится оплата за вход в закупку и списывается плата за победу в электронном аукционе.

Особенности работы со спецсчётом:

Необходимо контролировать остаток средств на спецсчёте. Если вы часто принимаете участие в аукционах, это особенно важно. Теперь, чтобы подать заявку заново, нужно иметь достаточно средств на обеспечение. Деньги блокируются в день и час завершения подачи заявок, и если обеспечение отсутствует, то заявку отклонят. Поэтому, если деньги заканчиваются, счёт нужно своевременно пополнять на сумму, достаточную для обеспечения.
Пополнение счёта доступно всем. Главное – чтобы хватало денег на обеспечение участия в закупке в момент списания средств, поэтому важно рассчитывать сроки.
Риск блокировки счёта налоговой. Нужно внимательно следить за работой бухгалтерии, а также за финансовой дисциплиной. Если есть какие-либо задолженности либо несвоевременно сдана отчётность, налоговая служба заблокирует спецсчёт или же спишет с него деньги.

Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

Размер и способы обеспечения заявки и исполнения контракта

Заказчик обязан требовать обеспечения заявки на участие в аукционе (ч. 1 ст. 44 44-ФЗ). Размер обеспечения заявки составляет 0,5% – 1% от начальной цены контракта.

Исключение: в закупках до 1 млн руб. заказчик может обойтись без обеспечения.

Внести обеспечение заявки можно:

заблокировав денежные средства на спецсчёте
предоставив независимую гарантию

Как упоминалось выше, спецсчёт открывается в одном из одобренных Правительством РФ банков.

Победившему в закупке поставщику нужно внести обеспечение исполнения контракта (ОИК), которое составляет 0,5% – 30% от НМЦК.

Для обеспечения также можно использовать независимую гарантию. Список банков и организаций, которые могут выдавать гарантии, утверждается Правительством РФ.

Документы для проведения электронного аукциона, подача заявки на участие

Чтобы провести электронный аукцион, заказчик размещает в ЕИС извещение (п. 30 ст. 5 Закона № 360-ФЗ).

С 1 января 2022 г., чтобы участвовать в электронном аукционе, не требуется допуск. Подаётся единая заявка: подготовка 2 частей не нужна. Подавшие заявку участники вправе направить ценовые предложения (ч. 1 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Чтобы участвовать в электронном аукционе, заявка должна содержать данные (ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ):

Об участнике закупки:

требуется решение о согласии на совершение крупной сделки или о её последующем одобрении, если для участника крупной сделкой считается заключение контракта, предоставление обеспечения заявки или исполнения контракта (подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ)
документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ: выписки из реестров лицензий, из реестров СРО, лицензии на использование результатов интеллектуальной деятельности и т.д., – если они требуются законом и заказчик установил соответствующие требования
декларация о соответствии участника требованиям, которые установлены пп. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (подп. «о» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ)
реквизиты счёта участника для оплаты контракта. Данные не предоставляются, если по закону такой счёт открывается после заключения контракта.

О товаре (включая товар, поставляемый при выполнении работ, оказании услуг):

информацию и документы, предусмотренные правовыми актами, принятыми по ч. 3-4 ст. 14 44-ФЗ, если в извещении были установлены запреты, ограничения или условия допуска. Если такие документы не предоставить, заявку приравняют к заявке с предложением иностранных товаров (работ, услуг)
предложение участника закупки касательно товара, который в том числе поставляется при выполнении работ (оказании услуг), где указываются:

1) характеристики товара, которые соответствуют показателям из описания объекта закупки, и товарный знак, если есть. Сведения можно не указывать, если товарный знак указан в описании объекта закупки и к поставке предлагается товар с ним же; если в описании объекта закупки есть проектная документация либо смета на капремонт (ч. 2 ст. 43 44-ФЗ)

2) наименование страны происхождения товара по Общероссийскому классификатору стран мира

Обратите внимание: если в закупке с запретом на допуск товаров иностранного происхождения предложить иностранный товар, то оператор ЭТП обязан вернуть заявку (подп. «д» п. 5 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).

3) документы, которые подтверждают соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства, требуются для отдельных товаров, если заказчик установил в извещении такое условие. Например, документ для подтверждения регистрации товара при закупке лекарств – копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата (Письмо Минфина России от 12 октября 2020 г. № 24-02-06/88891).

Важно: в остальных случаях, если по закону документы передаются вместе с товаром (копия паспорта товара, сертификат качества и др.), требование предоставить их при подаче заявки неправомерно, так как участник не обязан в этот момент иметь товар в наличии.

Срок подачи заявки рассчитывается с момента публикации заказчиком извещения о закупке:

для закупок до 300 млн рублей – 7 дней
для строительных закупок до 2 млрд рублей – 7 дней
в остальных случаях – 15 дней

Если в извещение внесли изменения, сроки подачи продлевают:

если изначально срок был 15 дней, на 7 дней
если изначально срок был 7 дней, на 3 дня

Наглядно о сроках аукциона

Процесс проведения аукциона

Участники, которые подали заявки, заходят на ЭТП в назначенное время и подают свои ценовые предложения – стоимость, по которой они готовы выполнить контракт. В ходе аукциона ценовые предложения снижаются.

Каждое снижение – шаг аукциона, который составляет 0,5% – 5% от НМЦК.

Приём ценовых предложений длится 4 минуты. Общая продолжительность приёма предложений – не более 5 часов.
Когда завершён основной этап, участники могут в течение 10 минут подать цену, чтобы занять 2 место. Такая цена не должна быть ниже минимального ценового предложения, которое поступило во время основного этапа.
Если поставщик не подал ни 1 ценового предложения, его минимальным предложением будет считаться начальная цена контракта.
Через час после завершения процедуры ЭТП присваивает номера заявкам в порядке возрастания цены контракта и формирует протокол подачи ценовых предложений. При этом, если несколько участников подали одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер получит поданная раньше других заявка.
В течение 2 рабочих дней после окончания срока подачи заявок заказчик:

рассматривает заявки и ценовые предложения
присваивает заявкам порядковые номера
формирует протокол подведения итогов

В ходе аукциона участники могут снизить цену до 0,5% от НМЦК или ниже. В таком случае аукцион будет идти в обратном направлении: участники предлагают сумму, которую они готовы заплатить за заключение контракта заказчику. Увеличивать цену можно до 100 млн рублей.

Участник закупки вправе направить заказчику запрос на разъяснение. Всего разрешено подать:

для разъяснения документации – 3 запроса
для разъяснения подачи ценовых предложений – 1 запрос
для разъяснения протокола подведения итогов – 1 запрос

Особенности заключения контракта

Когда в ЕИС размещён протокол подведения итогов, контракт заключается не ранее чем через 10 дней.

Последовательность действий участников:

заказчик размещает в ЕИС проект контракта в течение 2 рабочих дней после размещения итогового протокола
победитель подписывает контракт в течение 5 рабочих дней
заказчик подписывает контракт со своей стороны в течение 2 рабочих дней

Если участник направит заказчику протокол разногласий, сроки заключения продлят. Разрешается попросить исправить какие-либо ошибки или неточности, несоответствие контракта закупочной документации.

Если аукцион признали несостоявшимся

Для всех конкурентных открытых закупок применяются единые случаи, при которых закупка будет признана несостоявшейся:

была подана 1 заявка
установленным требованиям соответствует 1 заявка
не были поданы заявки
все заявки комиссия отклонила
всех участников закупки признали уклонившимися
заказчик отказался заключать контракт с единственным участником.

Если аукцион признали несостоявшимся, возможны следующие варианты:

заказчик заключает контракт с единственным поставщиком, если была подана или допущена 1 заявка
заказчик может провести новую закупку либо провести закупку у единственного поставщика, если не было подано либо не было допущено ни 1 заявки или все участники были признаны уклонившимися.

Особенности электронного аукциона

В извещении об электронном аукционе заказчик устанавливает 3 вида требований к участникам:

единые
дополнительные
факультативные

Участники должны подходить под все указанные требования. Соответствие единым требованиям участники декларируют на ЭТП самостоятельно, подтверждают, что закон не ограничивает их в участии в закупках.

Важно: если закупка проводится для СМП, необходимо подтвердить свою принадлежность к СМП, проставив «галочку» на ЭТП.

Запрос на разъяснение

Часто госзаказчики допускают ошибки в документации: не указывают место доставки, требуемое количество товара, не прикрепляют важный документ, применяют непонятные формулировки и т.д. Однако участник электронного аукциона вправе подать запрос на разъяснение через электронную площадку.

Обратите внимание: количество запросов ограничено — не более 3 раз, но в самом запросе разрешается задать необходимое количество вопросов.

После получения запроса заказчик должен в течение 2 дней ответить на него. Если действительно была допущена ошибка, в документацию нужно внести изменения. И, хотя сроки процедуры увеличатся, всё будет по правилам.

Шаг аукциона

На всех 8 ЭТП установлены одинаковые шаги аукциона и время ожидания ценовых предложений:

диапазон шага 0,5 – 5% от НМЦК, но не менее, чем 100 рублей
время для подачи предложений – до 10 минут

Пример: проводится аукцион на 1 млн рублей, шаг аукциона составит 5 000 – 50 000 рублей. Разрешается «шагать» любой цифрой в указанном диапазоне.

Особенности проведения аукциона

Участвуя в электронном аукционе, следует обращать внимание на такие основные моменты, как:

время, оставшееся до окончания аукциона
шаг аукциона – он строго регламентирован законодательством: минимум 0,5% от начальной максимальной стоимости заказа. При этом частнику даётся на размышление 10 минут, выступать ли с предложением о понижении цены

Участник открытого аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта:

равное или большее чем предложения, ранее поданные участниками аукциона, а также предложение о цене контракта, равное нулю
ниже текущего минимального предложения о цене контракта, который снижен на шаг аукциона.

Торги будут считаться завершёнными, если никто не внёс более выгодного предложения через 10 минут после предъявления самой низкой ставки.

За несколько минут система автоматически сформирует протокол с итогами торгов, где будут указаны лучшие ставки, а всех участников скроют под номерами.

Только после проведения аукциона заказчикам станут доступны 2-ые части заявок, где будет указано, какие компании скрыты под номерами. После рассмотрения 2-ых частей заявок будет выявлен победитель, которому направят госконтракт. Контракт необходимо подписать электронно в установленные сроки.

Также нужно предоставить обеспечение контракта, размер которого составляет до 30% от НМЦК. Эту сумму можно перевести на временный счёт заказчика или представить в виде банковской гарантии.

Картинка с сайта: zakupki-kontur.ru

Источник

Шаг 1. Разбираемся с базовыми понятиями и правилами

Тендер — это конкурс, аукцион, запрос котировок. То есть все торговые процедуры, которые проводятся на электронных площадках госкомпаниями, органами власти или коммерческими фирмами.

Заказчик — это покупатель продукции, работ или услуг, который разместил заказ. Госучреждения и органы власти работают по федеральному закону 44-ФЗ, госкомпании по 223-ФЗ, а коммерческие фирмы руководствуются Гражданским кодексом.

Участники тендера — это заказчики и поставщики. Заказчик публикует извещение в ЕИС, тем самым объявляя закупку. Поставщик ищет подходящий тендер и принимает участие в торгах.

Помимо заказчика и поставщика, в тендере опосредованно участвует оператор электронной площадки. Торговые процедуры проходят именно на электронных площадках, а не в ЕИС. Операторы передают заказчику документы поставщика, публикуют необходимые сведения, обрабатывают протоколы.

Процедура торгов — это все этапы закупки, начиная от публикации извещения и заканчивая заключением контракта. Вот как работает тендер:

Сначала заказчик публикует извещение в ЕИС. В извещении указывается электронная площадка, на которой будут проходить торги.
Оператор размещает сведения об объявленной закупке на электронной площадке.
Поставщик заходит в ЕИС, ищет нужную закупку. Заявку на торги он подает через электронную площадку.
В определенный день — его указывают в извещении — проходит торговая процедура. Правила для аукциона, конкурса и запроса котировок различаются. Комиссия заказчика выбирает победителя из числа участников, которые подали корректные заявки.
Заказчик и поставщик заключают контракт. Если проводились электронные торги, контракт заключают в электронной форме.

Пройти все этапы тендера без ошибок и получить выгодный контракт помогут эксперты Тензора — стоимость их услуг фиксирована, и им не нужно выплачивать процент от сделки.

Шаг 2. Получить электронную подпись

Для подготовки и подписания документации для участия в тендерах нужна УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись.

Руководители компаний и ИП получают усиленную КЭП в ФНС. Сотруднику фирмы для работы в закупках придется получать УКЭП физлица. Это можно сделать только в аккредитованных удостоверяющих центрах. За выпуск в среднем берут 2 000 ₽. В другой статье рассказали, как получить такую подпись бесплатно.

Когда сотрудник действует от лица фирмы, кроме УКЭП, понадобится машиночитаемая доверенность (МЧД). Упростит задачу Saby (СБИС) — такую МЧД можно подписать с любого устройства, можно настроить автоотзыв при увольнении сотрудника.

Шаг 3. Подготовить рабочее место

Правила участия в торгах на электронных площадках и в ЕИС подразумевают особые настройки компьютера, чтобы пользователь мог свободно работать в системе закупок. Требования к настройкам у каждой площадки свои — их публикуют на сайтах ЭТП. Кроме того, надо настроить работу с УКЭП — скачать корневой сертификат и программу криптозащиты.

Корневой сертификат для подписи руководителя или ИП есть на официальном сайте УЦ ФНС, а сертификат для УКЭП физлица можно загрузить в УЦ, где оформлена электронная подпись. Программу криптозащиты, которой пользуются практически все («КриптоПро»), можно скачать в ЕИС или с официального сайта разработчика.

Чтобы информационная система и торговые площадки работали корректно, настройте браузер. Вот как это сделать:

Зайдите в «Свойства обозревателя» — во вкладку «Безопасность».
Найдите вкладку «Надежные узлы» и добавьте новые. Это официальные сайты ЕИС и электронных площадок.
Сохраните настройки, перезагрузите ПК.

В Единой информационной системе есть сервис «Автоматизированная настройка компьютера для работы в ЕИС». Мастер настройки рабочего места обработает функции браузера и установит на ПК нужное программное обеспечение. Его можно бесплатно скачать с главной страницы ЕИС.

Чтобы избежать сложностей, обращайтесь к экспертам Тензора — они помогут настроить ПК для работы с госзакупками и решить возникшие вопросы.

Настройка ПК для работы в ЕИС

Шаг 4. Регистрируемся в ЕСИА

Простыми словами, поставщику надо зарегистрироваться и авторизоваться на портале Госуслуг.

Как зарегистрироваться в ЕСИА:

Зайдите на портал и перейдите по ссылке «Регистрация».
Зарегистрируйте на портале руководителя.
Создайте учетную запись организации.
Вставьте флешку с УКЭП — система проверит ее автоматически.
Заполните сведения об организации и руководителе.
Подпишите и отправитьте заявку на регистрацию.

Проверка данных займет от 15 минут до 5 дней. Если проверка успешна, организацию зарегистрируют в ЕСИА. Для дальнейшей работы с закупками рруководителю нужно прикрепить профиль компании к своей учетной записи.

Самозанятые и ИП могут регистрироваться и авторизоваться в ЕСИА как физлица. Пошаговая инструкция по регистрации на Госуслугах есть на самом портале — в разделе «Помощь».

Машиночитаемая доверенность (МЧД)

Создание, регистрация в ФНС, контроль и проверка электронных доверенностей

Шаг 5. Регистрируемся в ЕИС

Чтобы участвовать в тендерах, новичку нужно зарегистрироваться в Единой информационной системе:

Зайти на главную страницу портала закупок.
Перейти в личный кабинет участника закупок.
Запустить процедуру регистрации. Новых участников регистрируют, только если у них есть подтвержденная учетка в ЕСИА.
Заполнить, подписать и отправить регистрационную форму. Приложить необходимые документы. Перечень документов приведен в пп. 12, 13 Правил регистрации в ЕИС (постановление Правительства от 27.01.2022 № 60).

За регистрацию в ЕИС платить не надо. Участника закупок автоматически зарегистрируют в системе с 00:00 часов по московскому времени следующего дня после размещения информации и документов. После регистрации он сможет авторизоваться в личном кабинете и добавить других пользователей. Их нужно наделить определенными полномочиям: администратор, уполномоченное лицо на подписание документов электронной приемки и др.

Инструкции по регистрации, наделению полномочий и работе в ЕИС для поставщика можно скачать в разделе «Документы» — «Материалы для работы в ЕИС».

Как только поставщика зарегистрируют в ЕИС, он автоматически попадет в ЕРУЗ — Единый реестр участников закупок. Никаких дополнительных действий не нужно. Сведения в ЕРУЗ размещает Федеральное казначейство — в течение рабочего дня с того момента, как поставщик формирует сведения для ЕИС.

Помощь экспертов по регистрации в ЕИС

настроят подпись и браузер;
заполнят заявление;
добавят пользователей и настроят права доступа.

Оставить заявку на сайте

Шаг 6. Проходим аккредитацию на ЭТП

Если не знаете, где участвовать в тендерах, зайдите на главную ЕИС и прокрутите страницу вниз. Там указаны все действующие федеральные торговые площадки для госзаказа:

ZakazRF.
РОСЭЛТОРГ.
РАД.
ТЭК-Торг.
Фабрикант.
Сбербанк-АСТ.
РТС-тендер.
ЭТП ГПб.

Участников автоматически аккредитуют на федеральных электронных площадках — максимум на следующий рабочий день после регистрации в ЕИС. Аккредитацию проводят сами операторы торговых площадок, они же ведут реестр аккредитованных участников закупок.

Поставщик сам определяет, на каких площадках лучше участвовать в тендерах, в зависимости от того, какие товары, работы и услуги он предлагает. Об особенностях разных ЭТП рассказали в нашем Гиде по торговым площадкам.

Подробные инструкции, как участвовать в торгах на электронных площадках, есть для каждой ЭТП. Обычно их размещают в разделе документов или базе знаний.

Шаг 7. Заключаем договор на спецсчет

Заявки на участие в закупках на электронных площадках нужно обеспечивать. Как это сделать — деньгами или независимой гарантией, — участник решает сам. Если участник тендера планирует обеспечивать заявки деньгами, он открывает спецсчет. Открыть такой счет можно в банке из специального перечня (распоряжение Правительства от 13.07.2018 № 1451-р).

Порядок открытия спецсчета ничем не отличается от обычного банковского — нужно обратиться в банк, подготовить необходимые документы и заключить договор. Если у вас уже открыт счет в любом банке из перечня, достаточно заключить дополнительное соглашение по спецсчету, и можно приступать к торгам.

Шаг 8. Находим выгодный тендер

Чтобы не тратить время на поиски и сразу участвовать в электронных торгах, воспользуйтесь сервисом Saby (СБИС) — он найдет самые выгодные заказы по всем площадкам и отберет подходящие закупки по региону, цене, товарам и другим параметрам. Например, сервис может найти заказы с авансом и без обеспечения. Есть и дополнительная опция — персональная рассылка: как только в ЕИС или на ЭТП появятся тендеры под ваш запрос, сразу же придет уведомление.

Искать легко, побеждать реально — с Saby Trade

поиск тендеров по всем площадкам;
отбор по нужным вам параметрам;
персональная рассылка тендеров для моментального уведомления;
прогноз участников и оценка шансов на победу.

Оставить заявку и попробовать бесплатно

Еще больше полезных статей про торги и закупки в журнале от Saby (СБИС). Рассказываем простым языком, как участвовать в тендерах и побеждать.

Торги и закупки — собираем все, показываем лучшие

Первыми узнавайте о новых выгодных торгах и зарабатывайте на них даже без опыта участия

Реклама: ООО «КОМПАНИЯ «ТЕНЗОР», ИНН 7605016030, erid: 2W5zFG34gsz

Источник

Участвовать в электронном аукционе по 44-Ф может любое лицо, соответствующее требованиям, выдвинутым закупщиком. Посредством публикации в Единой информационной системе (ЕИС) информацию о госзакупке доводят до неограниченного круга лиц. Аукцион является конкурентным способом отбора поставщика (подрядчика, исполнителя). Победителем становится участник, предложивший за минимальную сумму выполнить контракт.

Аукцион проходит на электронной площадке (ЭТП). Распоряжением Правительства № 1447-р от 12.07.2018 утверждены восемь операторов открытых электронных площадок для проведения аукционов по 44-ФЗ и один оператор закрытой электронной площадки.

В перечень утверждённых операторов площадок входят:

Сбербанк-АСТ,
Электронная торговая площадка Газпромбанка (ЭТП ГПБ),
«Единая электронная торговая площадка» (ЕЭТП),
РТС-тендер,
«Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»,
«Российский аукционный дом» (РАД),
ТЭК-Торг,
Национальная электронная площадка,
«Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

Подать заявку на ЭТП можно дистанционно.

Когда проводят электронный аукцион

Заказчик может инициировать электронный аукцион в случае, если объект закупки попал в специальный аукционный перечень, а также в случае, когда объект закупки не включен в специальный перечень, независимо от размера начальной (максимальной) цены контракта.

Как участвовать в электронном аукционе: регистрация и аккредитация

Участникам электронного аукциона по 44-ФЗ нужно зарегистрироваться в ЕИС и получить аккредитацию. Но предварительно нужно завести электронную подпись (ЭП).

Аккредитация на всех площадках проходит автоматически после регистрации в ЕИС за исключением «Автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа». Для данного ресурса предусмотрена отдельная процедура.

Обычно участников аккредитуют в течение рабочего дня, следующего за днём подачи заявки.

Электронный аукцион для заказчика: алгоритм

Планирование и организация. Для проведения аукциона потребуется сформировать комиссию. Заказчик должен определить её состав и разработать положение о комиссии.
Подготовка документации. В пакет документов заказчику необходимо включить:
- общие положения,
- техническое задание,
- обоснование НМЦК,
- информационную карту,
- инструкцию по заполнению заявки,
- проект контракта.
Публикация сведений. В ЕИС, на сайте госзакупок: www.zakupki.gov.ru нужно разместить извещение о проведении электронного аукциона, а также сопутствующие документы.
Установление участников торгов. По окончании срока подачи заявок комиссия заказчика рассматривает первые части заявок, составляется протокол допуска к участию в аукционе.
Определение победителя. Рассматриваются вторые части заявок, составляется протокол итогов и определяется победитель.
Заключение сделки. Проект контракта необходимо дополнить условиями исполнения, предложенными победителем, и направить победителю полный договор. Проверяется наличие внесённого обеспечения исполнения контракта (денежных средств или банковской гарантии). Затем заключается сделка.

Пошаговая инструкция для участника электронного аукциона

Прежде всего поставщику нужно получить ЭП и пройти регистрацию в ЕИС. Затем можно следовать пошаговому алгоритму:

Открытие спецсчёта. Для участия в закупках поставщику (подрядчику, исполнителю) потребуется открыть специальный счёт. Сюда он будет зачислять деньги для обеспечения заявок, а в случае победы на аукционе отсюда оператор площадки спишет денежные средства. Возможно также предоставить обеспечение в форме банковской гарантии.
Поиск сведений об аукционе. Найти подходящее предложение можно на сайте ЕИС или на электронной площадке.
Изучение документации. Нужно просмотреть информацию и требования каждого аукциона и подобрать подходящий вариант.
Пополнение счёта. При НМЦК до 20 миллионов рублей размер обеспечения составит до 1%. Свыше 20 миллионов — от 0,5 до 5% от НМЦК. Не более 2% от НМЦК вносят организации инвалидов и системы уголовной исполнительной власти.
Составление заявки. Заявка состоит из двух частей. Её нужно заверить электронной подписью и приложить дополнительные документы. После отправки документов система заблокирует на спецсчёте сумму, необходимую для обеспечения заявки.
Торги. Заявка пройдёт отбор и проверку на соответствие предъявленным требованиям. Если заявка составлена грамотно, её допустят к участию в аукционе. Чтобы участвовать в аукционе, нужно в назначенный день и час зайти на сайт электронной площадки в сети «Интернет» и подавать ценовые предложения. Закон № 44-ФЗ предусматривает на подачу ценовых предложений 10 мин, после каждого «шага» аукцион продлевается еще на 10 мин., пока участники готовы снижать цену.
Сделка. В случае победы необходимо предоставить обеспечение на выполнение договора (платёжное поручение или банковскую гарантию). Контракт подписывается электронной подписью и вместе с документацией, подтверждающей предоставление обеспечения договора, отправляется заказчику.

Рекомендуем

Основы госзакупок. Практика работы на электронной площадке. Семинар в Москве

Семинар позволяет усвоить основные правила и способы регламентированных закупок, научиться проводить аукцион и участвовать в нём на учебной электронной площадке «Сбербанк-АСТ». Семинар даст необходимые стартовые знания и навыки для понимания логики и дальнейшего успешного изучения контрактной системы.

Смотрите также:

Непрерывное обучение — определяющий фактор для развития бизнеса: интервью с генеральным директором УЦ «Финконт»
Три новинки в госзакупках и ГОЗ: что изменится в феврале 2025
Протоколы разногласий и урегулирования разногласий: как составить

Подпишитесь, чтобы не пропустить интересные мероприятия и получите подарок на почту!

Вы сможете выбрать только актуальные для вас темы.

Источник

Первый шаг – выберите электронную торговую площадку. Все этапы электронного аукциона смотрите на интерактивной схеме. Кликните на нужный шаг, чтобы подробно ознакомиться с этапом электронного аукциона.

Шаг 1. Выберите электронную площадку

Так как аукционы проводят на электронных торговых площадках, перед началом закупки выберите ЭТП. Заказчик вправе провести торги на восьми площадках.

Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
Единая электронная торговая площадка;
Российский аукционный дом;
ТЭК – Торг;
Электронные торговые системы;
Сбербанк – Автоматизированная система торгов;
РТС – тендер;
Электронная торговая площадка ГПБ.
ЭТП перечислены в распоряжении Правительства от 12.07.2018 № 1447-р. Какую площадку выбрать, решите, оценив предварительно плюсы и минусы работы каждой ЭТП. Адрес электронной площадки обязательно укажите в извещении.

Шаг 2. Опубликуйте извещение в ЕИС

С 1 января 2022 года заказчики готовят только извещение. К извещению прикладывают ТЗ, обоснование НМЦК, проект контракта и требования к содержанию заявки с инструкцией по заполнению. Смотрите на карте, в какой срок разместить извещение, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Карта к шагу 2: опубликуйте извещение в ЕИС

Срок	Минимум за 7 календарных дней до даты окончания приема заявок. До 15 календарных дней срок увеличивается в двух случаях (ч. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ): · НМЦК больше 300 млн руб.; · НМЦК больше 2 млрд руб. для работ по объекту капитального строительства (ч. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ). <<Посчитайте срок на калькуляторе>>
Подсказка редакции	Срок рассчитывайте с даты, когда извещение разместили в ЕИС, а не отправили контролерам. Дата окончания срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день
Пример подсчета срока	Заказчик проводит аукцион на 50 млн руб. Извещение отправил на контроль 17 января 2022 года, разместил 18-го числа. Принимать заявки необходимо еще минимум семь календарных дней, то есть до 26 января
Шаблоны, которые понадобятся	Извещение о проведении электронного аукциона
Подробная инструкция по этапу	Как составить и опубликовать извещение об электронном аукционе

Сроки, в которые заказчик размещает извещение и проводит электронный аукцион, зависят от объекта закупки и НМЦК. Чтобы не высчитывать сроки самостоятельно, воспользуйтесь специальными калькуляторами. В расчетчике использовали производственный календарь на 2022 год со всеми праздничными и выходными днями.

Все, что вам нужно сделать, – ввести дату, когда планируете разместить извещение. Остальные сроки калькулятор рассчитает самостоятельно.

Рассчитайте сроки каждого этапа электронного аукциона калькулятором

Калькулятор срока при НМЦК ≤ 300 млн руб.	Калькулятор срока при НМЦК > 300 млн руб.
Калькулятор срока при НМЦК ≤ 300 млн руб.	Калькулятор срока при НМЦК > 300 млн руб.

Скачать калькулятор	Скачать калькулятор

Смотрите в видео, как пользоваться калькулятором для расчета сроков электронного аукциона.

ВНИМАНИЕ

Если начали закупку в декабре 2021 года, то проводите аукцион по старым правилам

Если разместили извещение в декабре 2021 года, а контракт заключите только в 2022 году, то проводите закупку по правилам, которые действовали в 2021 году в прежней редакции Закона № 44-ФЗ (п. 1 ст. 4 ГК).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик опубликовать извещение о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ в нерабочие дни

Да, вправе. Запрета на размещение извещения о закупке в нерабочий день нет. Закон № 44-ФЗ устанавливает требования только к срокам размещения извещения о закупке. Также в законе сказано, что дата окончания срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день. По поводу извещения такой нормы нет. Заказчикам для исчисления остальных сроков необходимо руководствоваться нормами ГК.

СИТУАЦИЯ

Как определить окончание срока подачи заявок с учетом норм гражданского права

По Закону № 44-ФЗ у участников должно быть минимум семь дней для подачи заявок. Заказчик разместил извещение об аукционе в ЕИС 5 декабря. Цена контракта не превышала установленного размера. День окончания срока подачи заявок определил 12 декабря в 10:00. Контролеры посчитали, что заказчик сократил время подачи заявок в последний день.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 24.11.2020 № Ф04-4610/2020 поддержал антимонопольный орган, так как заказчик не учел нормы ГК об исчислении сроков. Поскольку извещение размещено в ЕИС 5 декабря, срок подачи заявок начинает течь на следующий день. Подавать заявки можно было до 24 часов последнего дня срока. То есть срок окончания подачи заявок не может быть ранее 23:59 12 декабря.

Шаг 3. Получите протокол аукциона и заявки

С 1 января 2022 года процедуру аукциона скорректировали. Теперь торги проходят сразу после подачи заявок. Сроки, в которые участники вправе подать предложения о цене, сократили. Смотрите на карте, в какой срок оператор электронной площадки проводит аукцион, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Карта к шагу 3: получите протокол аукциона

Срок	Аукцион начинается спустя два часа с момента, когда закончился срок подачи заявок, и длится не более пяти часов (п. 5 ч. 3 ст. 49 Закона № 44-ФЗ). <<Посчитайте срок на калькуляторе>>
Пример подсчета срока	Заказчик указал в извещении, что участники подают заявки до 25 января, время – до 12:00. Площадка проведет торги также 25 января, но в 14:00
Шаблоны, которые понадобятся	Протокол проведения аукциона^{(формируется на электронной площадке)}
Подробная инструкция по этапу	Как проводят электронный аукцион на ЭТП по Закону № 44-ФЗ

После подачи заявок оператор электронной площадки проводит торги. По окончании процедуры заказчику направят заявки на рассмотрение. Аукцион проводят по часовому поясу заказчика, претенденты должны это учитывать. В ходе аукциона участники постепенно понижают цену контракта в пределах «шага аукциона» – от 0,5 до 5 процентов НМЦК.

В течение часа после окончания торгов оператор размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол подачи ценовых предложений. В протоколе указывает:

дату, время начала и окончания аукциона;
минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение каждого участника закупки;
идентификационный номер заявки участника;
время подачи ценовых предложений;
дату и время подачи заявок участников без ценовых предложений;
порядковые номера, присвоенные заявкам.Шаг 4. Рассмотрите заявки Карта к шагу 4: рассмотрите заявки
С 1 января 2022 года заказчик рассматривает единые аукционные заявки, больше нет первых и вторых частей. Смотрите на карте, в какой срок рассмотреть заявки, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.
Затем оператор направляет протокол заказчику. Вместе с протоколом получите заявки участников, а также информацию и документы, которые участники предоставляли площадке (ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Срок	Рассмотрите заявки не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок. <<Посчитайте срок на калькуляторе>>
Подсказка редакции	Убедитесь, что срок рассмотрения заявок – не позднее даты подведения итогов аукциона, которую установили в извещении
Пример подсчета срока	Заказчик указал в извещении, что участники подают заявки до 25 января. Заявки надо рассмотреть в течение двух следующих рабочих дней – 26 и 27 января
Шаблоны, которые понадобятся	Итоговый протокол
Подробная инструкция по этапу	Как рассмотреть заявки на участие в электронном аукционе

Заявки, информацию и электронные документы, которые получили от площадки, проверяет комиссия по закупкам. Заявкам, которые отвечают извещению, присваивают порядковые номера. Первый номер получит заявка с минимальной ценой. При этом учитывают правила нацрежима.

Признайте победителем закупки участника, который предложил самую низкую цену и заявка которого отвечает требованиям извещения. Затем с помощью функционала площадки сформируйте итоговый протокол.

Сначала протокол подписывают члены комиссии электронными подписями. Затем поставьте электронную подпись заказчика и направьте протокол оператору ЭТП. В течение часа оператор разместит протокол в ЕИС и на площадке (ч. 5, 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 5. Заключите контракт

Заключите контракт в три этапа:

направьте проект контракта;
проверьте подписанный контракт и обеспечение;
подпишите контракт.ВНИМАНИЕНе заключайте контракт раньше чем через 10 календарных дней с даты публикации итогового протокола (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).Карта к шагу 5: заключите контракт
Если нарушите правило, должностное лицо заплатит штраф – 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП).
Нельзя заключать контракт раньше срока
Заказчик заключает контракт через ЕИС, а победитель – на электронной площадке (ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Смотрите на карте, в какой срок заключить контракт по итогам электронного аукциона, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Сроки	В течение двух рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС итогового протокола, заказчик должен опубликовать проект контракта в ЕИС и на электронной площадке. Проект контракта также формируйте в ЕИС. В течение пяти рабочих дней, следующих за датой, когда опубликуете проект контракта, победитель аукциона размещает на электронной площадке подписанный контракт или протокол разногласий. В течении двух рабочих дней, следующих за датой, когда участник подписал контракт, подпишите контракт на электронной площадке и разместите в ЕИС. С этого момента контракт заключен. <<Посчитайте срок на калькуляторе>>
Подсказка редакции	Если победитель аукциона снизит цену на 25 процентов и более от НМЦК или суммы начальных цен единиц продукции, примените антидемпинговые меры
Пример подсчета срока	Оператор опубликовал в ЕИС итоговый протокол аукциона 20 января. Разместить проект контракта в ЕИС заказчику нужно до 24 января включительно. Допустим, заказчик разместил проект контракта 24 января. Победитель должен поставить свою подпись или направить протокол разногласий до 31 января включительно. Если победитель подпишет контракт 31 января, заказчик должен поставить подпись не позднее 2 февраля. При этом нельзя заключать контракт раньше 31 января. С даты публикации итогового протокола должно пройти не меньше 10 календарных дней
Шаблоны, которые понадобятся	Проект контракта по итогам электронного аукциона
Подробная инструкция по этапу	Как заключить контракт по итогам электронного аукциона Как заключить контракт по результатам электронной закупки

Победитель вправе опубликовать протокол разногласий: перечислить положения контракта, с которыми не согласен. Затем заказчик публикует доработанный контракт либо повторно размещает первый вариант.

Контракт подписывает руководитель или контрактный управляющий с правом подписи. Укажите это в преамбуле контракта, кто подписывает контракт. Поясните, на каком основании действует: руководитель – на основании устава или положения, контрактный управляющий – на основании доверенности со всеми реквизитами.

ПРИМЕР

Как указать в преамбуле контракта, кто подписывает документ

Если подписывает руководитель:

«Федеральное государственное бюджетное учреждение «Наука», далее именуемое «Заказчик», в лице директора Крылова Александра Ивановича, действующего на основании устава…»

Если подписывает контрактный управляющий:

«Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Красные Зори», далее именуемое «Заказчик», в лице контрактного управляющего Сергея Сергеевича Семенова, действующего на основании доверенности от 05.09.2019 № 29…»

‣ Обзор изменений в аукционе-2022

Смотрите обзор всех изменений электронного аукциона с 1 января 2022 года в отдельной таблице. В справочнике сравнили новые правила с правилами, которые действовали в 2021 году.

Изменения в электронном аукционе. Сравнительная таблица

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Скринкасты, которые помогут в работе

Приказ о проведении электронного аукциона
Протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контрактаОтменять ли аукцион в последний день подачи заявок из-за ошибки в техзаданииПо истечении срока отмены закупки и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только из-за обстоятельств непреодолимой силы. Других сроков и оснований отменить закупку в Законе № 44-ФЗ нет. За нарушение порядка и сроков отмены закупки ответственный сотрудник заплатит штраф в 30 000 руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП).

Источник