В каких случаях возникает необходимость использовать такую форму НКО как автономные некоммерческие организации (АНО)? Как зарегистрировать АНО?
АНО представляет собой унитарную НКО, которая в своей структуре не подразумевает членства. Источником формирования активов АНО являются денежные средства, имущество, которые вносят граждане либо компании.
Когда необходимо создавать АНО?
Необходимость в создании такой некоммерческой структуры возникает, когда предоставляются услуги в медицинской, научной, образовательной, культурной и иных сферах деятельности.
Учредить АНО могут как физические, так и юридические лица (п. 1 ст. 10 Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О НКО»). АНО не запрещено иметь только одного учредителя (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ).
Как и другие НКО, АНО может заниматься предпринимательской деятельностью для достижения ею уставных целей.
При желании учредители АНО могут преобразовать ее в фонд (п. 7 ст. 123.24 ГК РФ).
Как правило, в форме АНО создаются медицинские, образовательные, языковые, спортивные, культурные центры. Например, АНО «Медицинский Центр 21 век», АНО дошкольного образования «Английский в движении», АНО «Бюро судебных экспертиз».
Как зарегистрировать АНО?
Для АНО действует специальный порядок регистрации, который заключается в подаче документов не в налоговую инспекцию, а в территориальное подразделение Минюста РФ.
Для того чтобы зарегистрировать АНО нужно выполнить следующие шаги:
1 шаг. Необходимо выбрать название АНО.
В отличие от коммерческих компаний, к наименованию АНО предъявляются определенные требования.
Название АНО должно указывать на характер осуществляемой ею деятельности. Например, АНО «Центр социальной помощи населению».
Если же АНО захочет в своем названии использовать слово и словосочетания «Россия», «Российская Федерация», то ей необходимо получить специальное разрешение, без которого такую НКО не зарегистрируют.
2 шаг. Прежде всего, нужно подготовить устав НКО.
Устав — это самый главный документ для АНО, который «под микроскопом» рассматривается Минюстом РФ. Ошибки в его содержании, чаще всего, становятся причиной отказа в государственной регистрации АНО.
«Наполнение» устава АНО должно соответствовать требованиям, установленным в п.2 ст.123.24 ГК РФ.
В уставе АНО должно быть указано:
- название, которое включает слова «автономная некоммерческая организация»;
В одном из споров, учредитель АНО обратился в суд, поскольку Минюст отказался регистрировать АНО с названием АНО «Пермский арборетум».
Причина отказа в регистрации заключалась в самом названии АНО, слово «арборетум» не содержится ни в одном словаре из списка.
При анализе названия пользуются словарями. Список составляют 4 словаря: орфографический словарь русского языка, грамматический словарь русского языка, словарь ударений русского языка, большой фразеологический словарь русского языка.
Учредитель АНО с таким странным названием прошел все судебные инстанции, но ему было отказано в удовлетворении его требований (Апелляционное определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 05.03.2020 № АПЛ20-2).
- местонахождение;
- предмет и цели деятельности АНО;
Например, целью социально направленной АНО является обслуживание граждан, которые признаны нуждающимися в постоянном уходе.
Исходя из этого, предметом деятельности АНО является безвозмездное предоставление услуг — помощь в разрешении социально-бытовых проблем, медицинская и психологическая помощь в уходе за престарелыми гражданами.
- компетенции и порядок формирования органов управления АНО;
Учредители управляют деятельностью в АНО в порядке, который прописан в уставе.
АНО не имеет членства, а поэтому создается высший коллегиальный орган управления.
В уставе этот пункт может быть прописан так:
Высшим органом управления АНО является общее собрание его учредителей.
Общее собрание учредителей определяет выбор наиболее приоритетных направлений в деятельности АНО, утверждает годовую отчетность, избирает наблюдательный совет и ревизора.
- порядок внесения изменений и дополнений в устав;
Изменения и дополнения в устав относятся к компетенции высшего органа управления АНО, подлежат государственной регистрации.
- информация об источниках формирования имущества, а также денежных средств;
Например, источниками формирования социально направленной АНО могут быть субсидии, которые выделяются из местного бюджета, добровольные взносы и пожертвования.
- иные положения.
Например, в уставе приводится информация о прекращении деятельности АНО, о возможном преобразовании АНО в фонд.
В случае ликвидации АНО, в уставе указывается порядок использования имущества, которое осталось после удовлетворения требований кредиторов.
3 шаг. Решение о создании АНО, утверждение устава.
Устав утверждается АНО на общем собрании.
Если в АНО — единственный учредитель, то оформляется протокол.
4 шаг. Подача пакета документов в Минюст РФ на регистрацию.
Перечень документов, который представляется на регистрацию следующий:
- три экземпляра устава;
- два экземпляра решения о создании АНО либо протокола, если в АНО единственный учредитель;
- два экземпляра сведений об учредителях;
- один экземпляр данных о местонахождении учредителей;
- оригинал и один экземпляр копии квитанции об уплате госпошлины.
Вместе с документами подается заявление о регистрации АНО.
Заявление подается по форме № Р11001, которая утверждена Приказом ФНС РФ от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.
За регистрационные действия уплачивается госпошлина. Она составляет 4,0 тыс. рублей (ст. 333.33 НК РФ). Срок регистрации АНО, как правило, не превышает одного месяца.
Регистрация АНО в
2025
году является важным и ответственным процессом, от которого зависит успешное начало деятельности некоммерческой организации. Многие сталкиваются с трудностями из-за недостатка информации о правильном порядке действий и незнания юридических тонкостей. В этой статье юристы ЕЮС подробно расскажут, как правильно открыть АНО, чтобы избежать ошибок и ускорить процесс.
Основные положения
Автономная некоммерческая организация (АНО) — это форма юридического лица, созданная для реализации общественно значимых целей. Основной акцент в деятельности АНО делается на оказание социальных, образовательных, культурных и иных гуманитарных услуг. Работа таких организаций регулируется ГК РФ и законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Вы знаете, в чем особенность деятельности АНО?
Вы знаете, в чем особенность деятельности АНО?
| Да, знаю |
80 |
| Нет, не знаю |
61 |
АНО финансируются преимущественно за счет добровольных взносов граждан и юрлиц. При этом сохраняется право предоставлять услуги на платной основе, но полученные доходы не могут распределяться между учредителями. Все средства направляются исключительно на осуществление деятельности, например, на аренду офисов, закупку оборудования или оплату труда сотрудников.
Регистрация автономной некоммерческой организации имеет ряд весомых преимуществ:
- Возможность реализации общественно полезных проектов без цели получения прибыли.
- Право оказывать платные услуги с направлением доходов на нужды организации.
- Возможность привлечения финансирования из разных источников, включая пожертвования, гранты и субсидии.
Учреждать АНО могут граждане, ИП, благотворительные, коммерческие структуры или иностранные компании. Такая универсальность делает данную форму удобной для самых разных инициатив.
Важно помнить, что регистрационные мероприятия требуют внимательного подхода и соблюдения всех юридических формальностей. Ошибки в документах или нарушение требований законодательства могут стать причиной отказа в регистрации. Поэтому на этапе подготовки документов и устава важно уделить особое внимание каждой детали. Проконсультируйтесь с юристами ЕЮС по порядку регистрации юрлица — мы поможем избежать недочетов и ошибок.
Создание АНО или ООО: различия
Выбор между структурами зависит от целей создания, организаций. ООО обычно ориентировано на получение прибыли, тогда как АНО — это форма, предназначенная для реализации целей, направленных на улучшение жизни общества, но без получения прибыли.
Если вы планируете предоставлять услуги, которые будут полезны для людей, не ставя «во главу угла» извлечение дохода, то АНО может быть подходящим выбором. В то же время ООО больше подойдет для предпринимательской деятельности с целью получения прибыли.
Чтобы принять правильное решение, какую организационно-правовую форму выбрать, предлагаем ознакомиться с таблицей:
|
Параметр
|
|
|
|
Цели создания |
Оказание услуг в интересах общества и улучшение качества жизни граждан. |
Ведение бизнеса с целью извлечения прибыли. |
|
Учредители |
Может быть основано одним физическим или юридическим лицом. |
Количество учредителей — от одного до пятидесяти участников. |
|
Выход из состава учредителей |
Учредители автономной некоммерческой организации покидают состав в любое время, при этом права на имущество не сохраняются. |
При выходе участник вправе получить свою долю в уставном капитале. |
|
Корпоративные права |
У учредителей нет корпоративных прав на организацию или ее имущество. |
Участники имеют корпоративные права и доли в уставном капитале. |
|
Оформление сделок |
Членство в АНО не подразумевает возможность учредителей вмешиваться или оспаривать сделки, заключенные организацией. |
Участники могут участвовать в принятии решений и оспаривать сделки. |
|
Имущество и финансы |
Учредители не имеют права собственности на имущество организации. |
Участники имеют права на имущество и финансовые средства через свои доли. |
|
Ведение бизнеса |
Может осуществлять предпринимательскую деятельность, если она связана с целями Устава. |
Основной вид деятельности — предпринимательство без ограничений по целям. |
|
Регистрация |
За регистрацию отвечает Минюст, процесс длится около месяца или дольше. |
Осуществляется через ФНС, занимает около пяти рабочих дней. |
|
Отчетность |
АНО обязана отчитываться в Министерство юстиции, СФР и в налоговую о своей деятельности. |
Отчетность сдается в налоговую инспекцию, органы статистики, СФР. |
|
Налоги |
Имеет право не платить налоги с правильно оформленных пожертвований. |
Налоги одинаковы с АНО, но пожертвования здесь не предусмотрены. |
|
Пользование услугами |
Учредители могут пользоваться услугами АНО на общих условиях, как и любые другие клиенты. |
Учредители могут влиять на услуги и их распределение в рамках ООО. |
Пример из практики:
И. П., педагог с пятнадцатилетним стажем, решил создать АНО для помощи детям из малообеспеченных семей в подготовке к экзаменам. Целью его организации стало предоставление бесплатных образовательных курсов по математике и русскому языку. Для реализации проекта он получил грант в размере 500 тысяч рублей и привлек добровольцев из числа своих коллег. И. П. зарегистрировал АНО в Минюсте, прописав в уставе возможность предоставления платных курсов для тех, кто может себе это позволить, чтобы часть выручки направлять на развитие бесплатных программ.
Пошаговая инструкция по регистрации АНО
Регистрация АНО — это сложный и ответственный процесс, который требует подготовки определенного пакета документации, в том числе и учредительных документов, и соблюдения действующего регламента. В отличие от коммерческих структур, порядок регистрации АНО происходит не через налоговую инспекцию, а через Министерство юстиции РФ, (в его территориальных подразделениях). В Минюсте проводится правовая экспертная оценка заявки и принимается решение о дальнейшей регистрации организации в ФНС. В настоящее время действует новый регламент Минюста №199 от 26.09.2022 г. устанавливающий правила регистрационных мероприятий и изменений сведений в учетной записи ЕГРЮЛ.
Определение названия организации
Название должно четко отражать характер деятельности и организационно-правовую форму структуры. Например, если организация занимается социальной поддержкой, ее название может звучать как «АНО Центр помощи семьям и детям». При выборе потребуется проверить название на уникальность, воспользовавшись поиском ЕГРЮЛ.
Важно! Помните, что использование в наименовании слов «Россия» или «Российская Федерация» требует получения специального разрешения. Без такого разрешения регистрация в Минюсте будет невозможна.
Также стоит учитывать, что название организации не должно содержать слов или терминов, отсутствующих в утвержденных словарях. Например, Минюст отказал в регистрации АНО «Пермский арборетум» обусловив это тем, что названия, не подтвержденные орфографическими и грамматическими словарями, не могут быть зарегистрированы.
Разработка и утверждение устава
Устав — это ключевой документ АНО при учреждении, который определяет ее деятельность, структуру управления и основные цели. Минюст проверяет устав особенно тщательно, и любые ошибки или несоответствия требованиям законодательства могут стать причиной отказа в регистрации.
Фото: Обязательные элементы, которые должен содержать устав АНО
Устав АНО в обязательном порядке должен содержать следующие элементы:
- Полное название организации с включением слов «автономная некоммерческая организация».
- Место нахождения (населенный пункт) и юридический адрес (жилой или нежилой объект).
- Основные цели и задачи деятельности. Целей может быть несколько, но все они должны быть взаимосвязаны. Открытые перечни направлений недопустимы, не должно содержаться формулировок с неопределенным расширением сферы работы организации.
- Порядок формирования и компетенция органов управления. Например, высшим органом может быть общее собрание учредителей, которое утверждает годовую отчетность и определяет приоритетные направления работы.
- Порядок внесения изменений в Устав. Все изменения должны быть утверждены общим собранием и зарегистрированы.
- Источники формирования имущества и финансов. Это могут быть субсидии, пожертвования или доходы от деятельности, соответствующей целям Устава.
- Условия ликвидации и порядок распределения имущества после завершения деятельности организации.
Дополнительно можно указать положения о возможном преобразовании АНО, например, в фонд.
Если у вас возникли трудности с разработкой устава для АНО или вы сомневаетесь в соответствии документа требованиям законодательства — юристы ЕЮС готовы помочь. Наши специалисты обладают богатым опытом в подготовке документов для регистрации некоммерческих организаций и знают все нюансы, на которые обращает внимание Минюст. Обратившись к нам, вы получите профессиональную консультацию и качественное сопровождение на всех этапах регистрации.
Тарасов Алексей Сергеевич
Ведущий юрист по предпринимательскому праву • Стаж 15 лет
Узнать подробности
Принятие решения о создании АНО
После подготовки устава необходимо официально утвердить создание организации. Если учредителей несколько, то проводится общее собрание, на котором составляется протокол о создании АНО и утверждается устав. Если учредитель единственный, достаточно решения о создании, подписанного им.
Подготовка и подача документов
Следующим этапом является подача документов для регистрации АНО в территориальный орган Минюста. Перечень необходимых бумаг выглядит следующим образом:
- Устав (в трех экземплярах).
- Решение или протокол о том, что создается автономная некоммерческая организация – 2 экземпляра.
- Сведения об учредителях – документ создается в количестве 2 штук.
- Документ, подтверждающий местонахождение учредителей, в единственном экземпляре.
- Квитанция об уплате госпошлины. При обращении через Госуслуги оплата не требуется.
- Заявление о регистрации по форме № Р11001, утвержденной ФНС.
При заполнении формы потребуется указать коды ОКВЭД, отражающие направления работы структуры. Сначала в Уставе указывается предмет деятельности, затем подбирается 4-значный код по классификатору. Разрешено указывать несколько видов деятельности, которые впоследствии можно будет изменить или дополнить.
Ознакомиться с образцом заявления о регистрации автономного некоммерческого объединения можно далее, оно соответствует действующему законодательству и может служить для вас шаблоном.
Образец заявления
Заявление на регистрацию юридического лица № Р11001 в
2025 году
Ожидание результата регистрации
После подачи документов Минюст начинает проверку, которая обычно занимает порядка месяца. Специалисты ведомства тщательно анализируют представленные бумаги, особенно Устав, чтобы убедиться, что деятельность автономного некоммерческого объединения соответствует законодательным нормам.
Если в документах не обнаружено ошибок, то автономная организация получает свидетельство о регистрации. Если же обнаружены нарушения или несоответствия, то Минюст вправе отказать в регистрации с указанием причин.
Документы, подтверждающие регистрацию
Если ФНС не выявила формальных и фактических несоответствий в пакете документов, то заявителю предоставляют:
- лист записи по ф. Р50007;
- Устав с отметкой о принятии;
- свидетельство о регистрации в Минюсте;
- справку о постановке на налоговый учет.
Выдача подтверждающих документов осуществляется через 3 дня ( + 4 дня предусмотрено на взаимодействие между надзорными органами).
Судебная практика
В 2015 году Промышленный районный суд города Ставрополя рассмотрел дело Х. Ю., который оспаривал отказ Управления Минюста РФ в регистрации автономной некоммерческой организации «*****». Минюст указал на несоответствие отдельных пунктов устава требованиям законодательства.
Важно! Пункт 1.7 устава был признан противоречащим статье 123.24 ГК РФ, поскольку предусматривал право АНО заниматься предпринимательской деятельностью без обязательного создания хозяйственного общества. Также в пункте 1.8 устава были выявлены нарушения, связанные с отмененной процедурой регистрации символики организации.
Суд установил, что формулировки устава действительно допускают толкование, которое не соответствует законодательным требованиям. В результате суд отказал в удовлетворении заявления Х. Ю., подтвердив правомерность действий Минюста.
Частые вопросы
Можно ли зарегистрировать АНО по домашнему адресу, если нет офиса?
+
Да, регистрация автономной некоммерческой организации по домашнему адресу возможна, если вы предоставите документ, подтверждающий право собственности на помещение, и согласие всех собственников, если жилье находится в долевой собственности.
Нужно ли подтверждать квалификацию или опыт учредителей АНО?
+
Нет, закон не требует подтверждения квалификации или опыта учредителей.
Можно ли изменить цели деятельности автономного некоммерческого объединения после регистрации?
+
Да, но для этого потребуется внести изменения в устав автономной организации, утвердить их на общем собрании учредителей и зарегистрировать в Минюсте.
Заключение юриста
Регистрация АНО в
2025 году — это важный шаг для реализации общественно значимых проектов, требующий внимательного подхода к оформлению документов и соблюдению всех законодательных требований. Грамотно составленный устав, соответствие целей автономной организации нормам закона и точное соблюдение процедуры подачи документов помогут избежать отказа в регистрации.
Автономная некоммерческая организация (АНО) — это
Унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.
АНО может быть создана одним лицом, то есть иметь только одного учредителя.
АНО часто принимают участие в решении социальных проблем и занимаются:
- развитием инфраструктуры здравоохранения и образования;
- проблемами социальной адаптации и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- проблемами профилактики социального сиротства;
- трудоустройством молодежи;
- реабилитацией и социальной адаптацией инвалидов;
- профилактикой социально значимых заболеваний, курения, алкоголизма, наркомании;
- проблемами материального неблагополучия, социальной некомпетентности и социальной реабилитации и т. д.
АНО может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана, в отличие от других видов некоммерческих организаций, которые не вправе заниматься оказанием платных услуг (основной источник поступления средств).
Процесс создания АНО
Учредителями могут выступать как физические, так и юридические лица, причем, в отличие от многих других форм организаций, АНО может быть учреждена только одним человеком. При этом учредители по долгам образованного ими учреждения ответственности не несут, равно как и АНО по долгам самих учредителей.
Решение о создании АНО принимается ее учредителями. Высший управленческий орган АНО – общее собрание учредителей.
Как зарегистрировать АНО?
В течение трех месяцев с момента принятия решения об учреждении АНО ее необходимо зарегистрировать, то есть подать соответствующий пакет документов в компетентный орган и оплатить соответствующую госпошлину.
После завершении регистрации АНО, согласно действующему порядку, сведения о новом учреждении вносятся в ЕГРЮЛ.
Необходимые документы для регистрации автономной некоммерческой организации
Основной список документов для регистрации:
- устав, в котором прописано название организации, сведения о роде деятельности, местонахождение, порядок управления, цели и предмет деятельности, способы формирования имущества, порядок действия с имуществом при ликвидации, порядок редактирования учредительных документов и др.;
- заявление;
- квитанция об оплате госпошлины;
- юридический адрес.
Плюсы и минусы автономной некоммерческой организации
Основное преимущество АНО в том, что эта организация создается с целью оказания услуг на возмездной основе.
Этот вид организаций также имеет возможность принимать финансирование извне: то есть заинтересованные в успешной работе компании физические и юридические лица могут внести на расчетный счет средства на ее дальнейшее развитие.
АНО — проста в управлении, для создания и управления нужно всего одно лицо, что дополнительно говорит о стабильности структуры, минимальных рисках разногласий.
Среди минусов можно отметить целевой характер создания и деятельности, то есть сфера деятельность ограничена по закону, кроме того, работников не может быть более трети числа членов высшего руководящего органа.
Как формируется имущество в АНО
Имущественную основу АНО формируют учредители путем передачи имущества в собственность организации.
Совершение крупных сделок
Крупной признается сделка ценой выше 10% балансовой стоимости активов АНО, определяемой по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если учредительными документами АНО не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
Согласно ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О некоммерческих организациях» крупная сделка может быть совершена АНО только с предварительного согласия одного или нескольких учредителей в случае наличия на расчетных счетах АНО неиспользованных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к моменту одобрения крупной сделки.
При этом в решении о предварительном согласии должны быть указаны лица, являющиеся ее сторонами, указана цена, предмет и иные ее существенные условия или порядок их определения, а также срок, в течение которого оно действительно. Если срок не указан, то решение действительно в течение года.
Крупная сделка, совершенная с нарушением порядка, может быть признана недействительной в соответствии со статьей 173.1 ГК РФ.
Как выйти из состава учредителей?
По закону лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей АНО, а в состав учредителей могут быть приняты новые лица по решению учредителей (должно быть единогласным).
Соответствующие сведения должны быть переданы в ЕГРЮЛ и закреплены в уставе организации.
Инструкция: как зарегистрировать НКО и стоит ли это делать
Какую ответственность накладывает регистрация некоммерческой организации, какие документы нужно собрать и почему деньги потребуются в любом случае.
Любая некоммерческая организация – это юридическое лицо, которое требует внимания и особого обхождения. В России зарегистрировано около 226 тыс. НКО, но реально работают около 75-80 тысяч. НКО – это серьезная ответственность и большое количество документов: кадровая и бухгалтерская документация, персональные данные, протоколы заседаний, регулярные отчеты в Минюст и налоговую, нулевые в том числе.
Прежде чем регистрировать некоммерческую организацию, нужно понять свои желания, оценить силы, финансовые возможности и наличие времени: это не хобби. Председатель совета ассоциации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская и юрист ассоциации Софья Прохорова рассказали, к чему нужно быть готовым при регистрации НКО.
Выбрать: коммерческая или некоммерческая организация
Если человек хочет чем-то заниматься самостоятельно, начать свое дело, кому-то помогать, приносить пользу обществу и конкретным людям, но при этом быть руководителем и принимать решения, ему нужно создать организацию (юридическое лицо). Есть два пути, которыми можно воспользоваться: зарегистрировать коммерческую или некоммерческую организацию.
Регистрировать некоммерческую организацию имеет смысл, если человек горит идеей, но не уверен в своих будущих финансовых возможностях. Некоммерческая организация годами может перебиваться с хлеба на воду, лишь бы сдавала отчеты и соблюдала минимальные нормы закона. В основном НКО живут на пожертвования, членские взносы, субсидии, гранты, и предугадать, будет ли пожертвование завтра, практически невозможно. У учредителей НКО нет права требовать по истечении определенного периода дивиденды и в случае их отсутствия обратиться в суд с иском о ликвидации юрлица в связи с недостижением цели. Так могут поступить участники коммерческих организаций.
У коммерческой организации должны быть доход и прибыль. Если в течение трех лет их нет, это основание для беспокойства: претензии могут быть как со стороны участников, так и со стороны налоговой службы.
Если вы точно уверены, что ваше дело будет приносить доход, а со временем и прибыль, тогда есть смысл создать коммерческую организацию. Чтобы остаться верным начальной идее о пользе обществу, часть прибыли можно перечислять на благотворительность.
Поэтому если есть перспективы финансового развития, создавайте коммерческую организацию, если финансовых перспектив и особой уверенности в них нет, но идея нести добро в мир не отпускает, создавайте НКО.
В каких случаях логично регистрировать НКО
Логично регистрировать некоммерческую организацию, когда то, чем ты хочешь заниматься, не делает никто.
Например, вы по собственному опыту знаете: детей с определенным заболеванием стоит учить именно по новой методике, но работающие в этой сфере организации почему-то ее не используют. И вы хотите опробовать эту методику вместе с другими заинтересованными людьми, которые, как и вы, готовы потратить силы, время, деньги на попытки улучшить жизнь детей.
Почему одно время появлялось много организаций родителей детей-инвалидов? Потому что именно родители знали конкретные проблемы детей с определенными заболеваниями, и их помощь и совместные усилия были наиболее эффективными.
Также можно регистрировать новую организацию для деятельности узкой направленности, например, оказания определенного вида социальных услуг.
В любом случае нужны начальные деньги
Если у людей, которые занимаются общественно полезной деятельностью, есть начальные деньги, можно думать о том, чтобы зарегистрировать НКО. Но важно помнить: без денег даже некоммерческая организация функционировать не сможет.
Начальные средства нужны, чтобы заплатить нотариусу, оплатить госпошлину при регистрации юрлица, сделать печать. Кроме того, в штате как минимум должен быть руководитель (директор/председатель) и человек, указанный в ЕГРЮЛ как лицо, действующее без доверенности. Его нужно принять на работу, оформить документы, платить зарплату (за полную ставку не меньше минимальной оплаты труда по вашему региону), налоги и страховые взносы. Директор может работать по совместительству и получать в несколько раз меньше МРОТ, но все равно на это каждый месяц нужны деньги. За нарушение этого требования законодательства может последовать штраф на юрлицо от 50 до 100 тыс. рублей.
Существует много так называемых нулевых НКО, которые ждут, что они вот-вот получат президентский грант и развернут деятельность. Иногда это ожидание длится годами.
Но целью создания НКО не может быть получение денег! Деньги – это средство достижения цели, а не самоцель. Такая подмена понятий очень опасна для нашего сектора.
Цель некоммерческой организации – общественная польза. Она достигается либо с помощью объединения людей для решения их проблем, либо путем оказания услуг, или же сбором денег на добрые дела.
Если денег нет, но помогать очень хочется
Если собственных ресурсов на создание и, главное, содержание организации недостаточно, имеет смысл найти давно существующую НКО и предложить стать ее филиалом, отделением, представительством в вашем регионе, написать совместный проект. У опытной организации, как правило, есть репутация, деньги, возможности, база данных благополучателей.
Лучше расширить возможности и укрепить своим энтузиазмом уже существующую организацию, чем регистрировать новую, а через несколько месяцев понять, что на ее поддержание нет денег, сил и нервов.
Часто бывает так: у человека есть идеи, он зарегистрировал НКО, но денег на деятельность нет. Вместе с тем в его регионе есть организация, которая существует уже 25 лет и занимается тем же самым. Казалось бы – присоединись к ним, работайте и развивайтесь вместе. На мой взгляд, такое сотрудничество может быть эффективным. Да, вам могут отказать, но попробовать стоит. Чтобы сделать что-то хорошее, совершенно не обязательно регистрировать свое юридическое лицо.
Иногда человеком движет еще и тщеславие, желание быть именно руководителем, а не рядовым сотрудником, принимать решения, а не подчиняться им. В этом случае отговорить человека потешить свое самолюбие таким способом — через создание юрлица — очень трудно.
Ограничения для учредителя
Если вы все же хотите зарегистрировать свою собственную организацию, изучите Гражданский кодекс, закон «Об общественных объединениях», закон «О некоммерческих организациях».
Будущий учредитель НКО не должен привлекаться по статьям, связанным с экстремистской деятельностью и финансированием терроризма, и не может быть руководителем организации, исключенной из ЕГРЮЛ как недействующая и имеющая задолженности по налогам и сборам.
Какие документы нужны для регистрации НКО
Чтобы зарегистрировать некоммерческую организацию, нужно подготовить комплект документов для подачи в территориальное управление Министерства юстиции. Именно этот орган принимает решение о регистрации НКО либо об отказе в регистрации.
При подготовке документов нужно быть очень внимательным. В России (в отличие от Армении, например, где можно зарегистрировать НКО за 15 минут по электронной почте), достаточно строгие правила: забыл строчку в протоколе, не там поставил запятую – тебе отказали.
Документы, необходимые для регистрации некоммерческой организации в России:
- заявление о государственной регистрации юридического лица (форма № Р11001), подписанное учредителем, в двух экземплярах;
- устав в трех экземплярах, в котором формулируются основные базовые вещи, связанные с организацией: наименование, структура органов управления для каждой организационно-правовой формы, источники формирования имущества, местонахождение (только муниципальное образование – точный адрес не нужен), цели и предмет деятельности. При регистрации НКО виды деятельности должны быть прописаны четко, формулировка «и иные виды деятельности» недопустима;
- учредительный протокол либо решение единственного учредителя в двух экземплярах;
- квитанция об оплате пошлины за государственную регистрацию юридического лица (4 тыс. рублей);
- НКО, выполняющие функции «иностранного агента», должны приложить также заявление о включении организации в соответствующий реестр.
Если учредитель не сам везет пакет документов в управление Минюста, заявление нужно заверить у нотариуса, который попросит предъявить устав, протокол, форму заявления и паспорт учредителя. Если учредителей несколько, заверить заявление может один из них. Услуги нотариуса тоже нужно оплатить, тарифы уточняйте у нотариусов вашего города.
Некоммерческая организация может быть зарегистрирована по месту жительства одного из учредителей или директора. Московский Минюст не требует предоставления документов на квартиру, но в некоторых регионах попросят подтвердить право собственности на недвижимость. Если же НКО регистрируется по стороннему адресу, нужно предоставить гарантийное письмо о том, что собственник помещения обещает заключить договор с организацией, когда она будет зарегистрирована.
Официальные требования к документам опубликованы на сайте Министерства юстиции России.
Выбрать организационно-правовую форму
В уставе нужно указать выбранную организационно-правовую форму будущей некоммерческой организации. Отталкиваться нужно от вашей деятельности. Если она, например, связана с аккумулированием денежных средств и последующим их распределением, нужен фонд. Если основная деятельность – оказание услуг, тогда автономная некоммерческая организация. А если хотите объединиться с теми, у кого такие же интересы или проблемы, чтобы действовать совместно, создавайте общественную организацию.
Что происходит с документами потом
Документы можно подать лично или по доверенности в территориальное управление Минюста по региону, где регистрируется организация в часы приема документов. Сроки рассмотрения документов для общественных организаций и движений – 28 календарных дней, для прочих – 14 рабочих дней.
Если в Минюсте находят несущественные замечания (описки, сбившаяся нумерация), регистрацию могут приостановить и вернуть документы заявителю на доработку. Тогда заново собирать все документы и платить пошлину не придется.
В случае существенных нарушений (например, вы все-таки использовали формулировку «и иная деятельность», указали неверную структуру органов управления) Минюст направляет мотивированный отказ в регистрации юрлица с обоснованием причин. Тогда нужно начинать все сначала.
Если Минюст принял положительное решение, документы автоматически уходят в налоговую службу, где вносится запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). После этого налоговая возвращает документы в Минюст, он их оформляет и выдает заявителю. Время межведомственной пересылки четко не регламентировано, но в среднем весь путь занимает до полутора месяцев.
После получения документов о регистрации юридического лица руководитель делает печать, открывает расчетный счет, и новое юридическое лицо начинает работу.
Ещё по теме
- Формы НКО: как учредить организацию и не запутаться в терминах
- Как сделать организацию устойчивой с помощью органов управления: пошаговая инструкция от Марины Михайловой
- ОКВЭДы НКО: изменения в классификаторе
Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. АНО является одной из форм образовательных организаций в соответствии с Законом об образовании в РФ и часто используется на практике. В настоящей статье мы представляем подробную пошаговую инструкцию по созданию и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) с учетом новых правил, этапы создания и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО), особенности создания НКО именно в данной форме.
Содержание:
- Шаг 1. Определяем структуру автономной некоммерческой организации (АНО), состав учредителей, определяем лицо, действующее без доверенности от имени автономной некоммерческой организации (АНО)
- Шаг 2. Определяем место нахождения автономной некоммерческой организации (АНО)
- Шаг 3. Разрабатываем учредительные документы будущей автономной некоммерческой организации (АНО) и принимаем решение о ее создании
- Шаг 4. Готовим заявление по форме Р11001 о регистрации автономной некоммерческой организации (АНО), заверяем подпись заявителя (заявителей) на заявлении нотариально (при необходимости)
- Шаг 5. Оплачиваем госпошлину за регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)
- Шаг 6. Формируем комплект документов и подаем на государственную регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)
- Шаг 7. Получаем документы, подтверждающие регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)
Пошаговая подробная инструкция “Открытие и регистрация автономной некоммерческой организации (АНО) самостоятельно”
Итак, что нужно для того чтобы открыть и зарегистрировать АНО в Минюсте самостоятельно? Порядок создания и регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) можно описать пошагово следующим образом:
Шаг 1. Определяем структуру автономной некоммерческой организации (АНО), состав учредителей, определяем лицо, действующее без доверенности от имени автономной некоммерческой организации (АНО)
Процедура создания автономной некоммерческой организации (АНО) должна включать в себя определение учредителя (ей), выбор режима налогообложения, видов деятельности, структуры органов управления, решение вопросов аренды/покупки помещения и принятие решения по другим важным вопросам. Решение данных вопросов в процессе создания НКО помогут снизить финансово-управленческие риски в будущем (расходы на внесение изменений в устав, ЕГРЮЛ, на неоптимизированное налогообложения в связи с неверно выбранной системой налогообложения и т.д.). Поэтому до начала регистрации и разработки документов нужно “нарисовать” структуру будущей автономной некоммерческой организации (АНО), предусмотреть нюансы в учредительных документах и т.д. Конечно, оценить риски и придумать механизм их минимизации может и сам учредитель, пользуясь знаниями, полученными в университете, собственным опытом, специальной литературой, однако юрист, обладающий опытом в соответствующей сфере и специализацией, сможет провести оценку и составить схему работы автономной некоммерческой организации (АНО) быстрее, пользуясь собственным практическим опытом.
При определении состава учредителей автономной некоммерческой организации (АНО) необходимо учитывать следующие положения закона:
Положениями ст. 123.24 ГК РФ предусмотрено, что автономная некоммерческая организация (АНО) может быть создана одним лицом, то есть количественный состав не имеет значения в отличие от некоторых иных видов НКО. Учредителями АНО могут быть физические лица и/или юридические лица, при этом учредитель вправе выйти из состава учредителей в любой момент, также АНО вправе по единогласному решению учредителей принять новых учредителей. Особенностью АНО является тот факт, что она является унитарной, а не корпоративной организацией, то есть в АНО не предусматривается членства, учредители не имеют предусмотренных законом корпоративных прав и обязанностей, в частности оспаривать сделки организации от имени организации и т.д. Также, как и во многих иных НКО, учредители автономной некоммерческой организации (АНО) утрачивают права на имущество, деньги, переданные в собственность автономной некоммерческой организации (АНО) в отличие, например, от ООО, в которой участники имеют долю в уставном капитале. Вместе с тем, ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих учредителей, а учредители по долгам АНО. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
При определении структуры органов управления автономной некоммерческой организации (АНО) нужно учитывать требования закона относительно состава данных органов:
- Единоличный исполнительный орган (президент, председатель, генеральный директор и т.д.) — осуществляет оперативное управление АНО
- Постоянно действующий коллегиальный орган (совет, президиум и т.д.) — может создаваться по желанию учредителей и ему передается часть полномочий согласно уставу
Срок полномочий и наименование должности исполнительных органов определяются уставом.
При выборе руководителя автономной некоммерческой организации (АНО) необходимо также проверить кандидатуру назначаемого руководителя в реестре дисквалифицированных лиц, так как если гражданин включен в данный реестр, регистрирующий орган может отказать в регистрации автономной некоммерческой организации (АНО). Указанную проверку можно осуществить онлайн с помощью сервиса “Прозрачный бизнес” на сайте ФНС.
Шаг 2. Определяем место нахождения автономной некоммерческой организации (АНО)
На практике место нахождения организации, указанное в государственном реестре, часто называется “юридическим адресом” организации, данный адрес в первое время существования НКО зачастую не соответствует фактическому месту нахождения. Так как регистрирующие органы при регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) менее щепетильны при проверке юр.адреса, то учредители часто использует не совсем “качественный” адрес, что в дальнейшем может привести к значительным рискам и убыткам. Мы советуем уже при создании АНО подойти серьезно к выбору места нахождения НКО. Подробнее о выборе юридического адреса компании читайте в статье: “Юридический адрес: как выбрать, риски недостоверности юридического адреса”.
После выбора адреса необходимо получить от собственника помещения документы, подтверждающие использование юридического адреса: гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации НКО, копию документа о праве собственности, договор аренды (если помещение арендуется). Эти документы для регистрации необязательны, но могут пригодиться в будущем для законного функционирования организации.
Шаг 3. Разрабатываем учредительные документы будущей автономной некоммерческой организации (АНО) и принимаем решение о ее создании
Учредительным документом для АНО является устав, а также учредительный договор, заключенный между ее членами. Устав автономной некоммерческой организации (АНО) должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, сведения о составе и компетенции органов автономной некоммерческой организации (АНО) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов автономной некоммерческой организации (АНО), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации автономной некоммерческой организации (АНО). Учредителям союза нужно быть готовыми к тому, что регистраторы (сотрудники Минюста) очень тщательно изучают устав некоммерческих организаций на предмет соответствия его закону, отсутствия противоречий и т.д. (в отличие от регистрации ООО налоговыми органами, поэтому срок регистрации в Минюсте значительно больше, чем срок регистрации ООО). Возможно, учредителям придется ни раз переделывать устав, чтобы он “устроил” сотрудников Минюста.
Для регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) необходимо принять решение о ее создании. Решение о создании автономной некоммерческой организации (АНО) принимается всеми учредителями единогласно и оформляется протоколом об учреждении автономной некоммерческой организации (АНО).
В любом случае протокол общего собрания о создании автономной некоммерческой организации (АНО) должен содержать:
- дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания
- список учредителей — участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания
- сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) органов управления
- существо принятых решений и результаты голосования по ним
- сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов
- определение места нахождения АНО
- утверждение устава
- фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола
Шаг 4. Готовим заявление по форме Р11001 о регистрации автономной некоммерческой организации (АНО), заверяем подпись заявителя (заявителей) на заявлении нотариально (при необходимости)
Форма заявления утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Для регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) нужно заполнить: титульный лист, листы со сведениями об учредителях, о руководителе (иных лицах, осуществляющих его функции) и со сведениями о заявителе. Учитывайте общие и специальные требования к заполнению заявления. Если этого не сделать, то в госрегистрации автономной некоммерческой организации (АНО) может быть отказано.
Как заполнить заявление по форме Р11001 при регистрации АНО?
-
разд. 1 (Наименование на русском языке). Укажите полное наименование НКО, т.е. полностью напишите организационно-правовую форму (вид НКО), а также произвольную часть наименования. Сокращенное наименование укажите, если оно предусмотрено в учредительном документе.
-
разд. 2 (Адрес (место нахождения)). Адрес руководителя (иных лиц, выполняющих его функции), по которому будет поддерживаться связь с юрлицом (юридический адрес, о котором говорилось выше). Обязательно укажите индекс и код субъекта РФ. Остальные графы (например, о районе, населенном пункте) заполните, если в адресе есть соответствующие элементы. НКО, адрес которых находится в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, не указывают: район, город, населенный пункт. Указывайте “юридический” адрес в точном соответствии с документами, подтверждающими предоставление адреса.
- учредитель является российским юрлицом — лист А
- учредитель является иностранным юрлицом — лист Б
- учредитель является физическим лицом (гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства) — лист В
- управляющая организация юрлица-учредителя, заполните разд. 2, 3 и 4
- управляющий юрлица-учредителя, заполните разд. 2 и 4
- лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного актом специально уполномоченного на то госоргана или актом органа местного самоуправления, заполните разд. 2 и 4
- при подаче документов лично или через нотариуса — в присутствии работника регистрирующего органа или нотариуса соответственно
- при его направлении в форме электронных документов — усиленной квалифицированной электронной подписью
1. Титульный лист заявления по форме Р11001
На титульном листе обязательно заполните первые два раздела. При заполнении титульного листа укажите
2. Сведения об учредителях
Для сведений об учредителях в форме предусмотрены листы А, Б, В, Г и Д. Несмотря на нормы Закона о госрегистрации юрлиц, исходя из статьи 13.1 Закона о некоммерческих организациях, статьи 21 Закона об общественных организациях, а также пунктов 28 и 29 Административного регламента Минюста, при регистрации любой формы НКО также подлежат заполнению данные листы заявления (Письмо Минюста России от 08.12.2016 № 11-141929/16).
На каждого учредителя заполните отдельный лист, т.е. сколько учредителей, столько листов должно быть. Выберите лист в зависимости от того, кем является учредитель:
3. Сведения о лице, действующем без доверенности от имени НКО
В отношении сведений о руководителе (лице, действующем от имени общественной организации без доверенности) в форме предусмотрены листы Е, Ж и З. Выберите лист в зависимости от того, кто будет выполнять полномочия единоличного исполнительного органа.
Если в соответствии с уставом НКО лиц, действующих без доверенности, предусмотрено несколько, то необходимо на каждое лицо заполнить лист заявления.
4. Сведения о заявителе
Эти сведения вносятся в лист Н. Заявителями при создании общественной организации являются все ее учредители, поэтому лист Н заполните на каждого из них. В разд. 1 листа «Н» проставьте цифровое значение в зависимости от того, кем является заявитель. Далее заполните разделы, относящиеся к соответствующему заявителю. Если заявителем является физлицо, то в разд. 1 проставьте значение 1 и заполните разд. 4. Если заявителем является руководитель НКО-учредителя, то в разд. 1 проставьте значение 2 и заполните разд. 2 и 4. Для остальных заявителей в разд. 1 проставьте значение 3. При этом, если заявителем является:
Последнюю страницу листа Н (разд. 5) каждый учредитель заполняет собственноручно и подписывает ее:
При нотариальном удостоверении заявления расходы на нотариуса составят 2000-3000 рублей.
Шаблоны документов для регистрации АНО
Если вы планируете самостоятельно заниматься регистрацией АНО, рекомендуем приобрести шаблоны документов для регистрации, подготовленные юристом (протокол общего собрания учредителей, устав). Шаблоны учитывают действующие нормы закона и актуальную практику.
Приобрести шаблоны
Шаг 5. Оплачиваем госпошлину за регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)
Размер госпошлины за регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО) при создании составляет 4 000 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
Реквизиты для уплаты госпошлины можно получить в регистрирующем органе (на сайте данного органа). Отнеситесь внимательно к заполнению квитанции на уплату госпошлины, так как возврат неверно уплаченной пошлины занимает достаточно длительное время (не менее месяца).
Шаг 6. Формируем комплект документов и подаем на государственную регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)
Полный перечень документов, которые представляются на государственную регистрацию АНО при создании:
- заявление по форме № Р11001 (оригинал + копия)
- протокол общего собрания о создании АНО (2 экз.)
- устав (3 экз.)
- квитанция (платежка) об уплате госпошлины. Несмотря на то что этот документ указан в Законе, представлять его необязательно. ФНС России самостоятельно может получить соответствующие сведения в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем рекомендуем приложить его к комплекту документов, поскольку есть риск того, что в ГИС ГМП могут несвоевременно поступать сведения об оплате.
- документы, подтверждающие право на использование “юридического адреса” (также не является обязательным документом, но желательно приложить)
- если учредитель-иностранное юридическое лицо, представьте выписку из реестра иностранных юрлиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного НКО
- нотариальная доверенность от заявителя, если документы подает представитель
- паспорт заявителя/представителя (предъявляется при подаче документов)
- разрешение на использование слов “Россия” и их производных, символики и т.д. (данное разрешение выдается Минюстом РФ), разрешение на использование личного имени гражданина, наименования другого юридического лица как части собственного наименования, наименований, символики, защищенной законодательством об интеллектуальной собственности
- если планируется применение упрощенной системы налогообложения, то рекомендуем при регистрации АНО подать заявление о применении УСН
Подайте документы в регистрирующий орган или единый регистрационный центр по месту нахождения автономной некоммерческой организации (АНО). Заявителями являются учредители автономной некоммерческой организации (АНО) или их представители на основании нотариальной доверенности от учредителя. Если учредителем является юрлицо, то от его имени выступает директор (руководитель) или управляющий (управляющая организация), либо также представитель по доверенности.
Место госрегистрации НКО — населенный пункт, в пределах которого находится НКО (его постоянно действующий исполнительный орган). Место нахождения НКО определяется местом его госрегистрации.
Регистрирующий орган: куда обращаться для регистрации автономной некоммерческой организации (АНО)?
Для регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) необходимо обращаться в территориальное подразделение Минюста (например, для регистрации АНО в Москве, необходимо обращаться в Управление Минюста по г. Москве).
Способы подачи документов могут быть разными. Выберите один из следующих:
- непосредственное обращение в регистрирующий орган
- через МФЦ — возможность оказания услуги по регистрации НКО следует уточнить в конкретном МФЦ
- почтовое отправление с объявленной ценностью при пересылке с описью вложения
- через Единый портал госуслуг — при подаче документов в электронной форме. При этом они должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью
- через нотариуса. Этот вариант возможен только при личном обращении к нему заявителя (всех учредителей). За это нотариальное действие взимается отдельная плата.
Шаг 7. Получаем документы, подтверждающие регистрацию автономной некоммерческой организации (АНО)
Если регистрирующий орган не выявит оснований для отказа в регистрации, то он принимает решение о госрегистрации и направляет в ФНС документы для внесения записи в ЕГРЮЛ.
По окончании регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) вам выдадут:
- документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ — лист записи по форме № Р50007
- устав с отметкой регистрирующего органа
- свидетельство о государственной регистрации автономной некоммерческой организации (АНО), выданное Минюстом
- документ о постановке на учет в налоговом органе
Получением данных документов процедуру регистрации автономной некоммерческой организации (АНО) в Минюсте можно считать завершенной, однако для нормального функционирования НКО руководителю (учредителю) необходимо предпринять также ряд действий после регистрации. О том, что делать после регистрации компании читайте в статье по ссылке.
В случае принятия решения об отказе в госрегистрации регистрирующий орган в тот же срок направляет вам свое решение об этом.
Регистрация автономной некоммерческой организации (АНО) состоит из 2 этапов, поэтому срок регистрации устанавливается для каждого из этапов:
- принятие решения регистрирующим органом (Минюстом) относительно регистрации автономной некоммерческой организации (АНО): 17 рабочих дней
- внесение налоговым органом записи о регистрации: 3 рабочих дня (+ 4 рабочих дня на взаимодействие между органами и выдачу документов)
Таким образом, в среднем оформление АНО при правильно составленных документах занимает около 1 месяца.