Как создать сро пошаговая инструкция

Саморегулируемыми признаются некоммерческие организации, основанные на членстве субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства либо объединяющие субъекты профессиональной деятельности определенного вида.

Статус саморегулируемой организации может получить некоммерческая организация, которая соответствует следующим требованиям:

• объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем 50 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации на основании договора подряда (не менее 100 членов для строительной СРО);

  — наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда;

  — наличие у некоммерческой организации стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов, разработка и утверждение которых являются обязательными;

  — отсутствие у некоммерческой организации территориальных подразделений, обособленных филиалов и представительств, расположенных за пределами территории субъекта РФ, в котором такая некоммерческая организация зарегистрирована (только для строительных СРО).

14.05.2016

Саморегулирование профессиональной и предпринимательской деятельности эффективный механизм регулирования профессионального рынка, внедряемый в Российской Федерации.

 
Данный механизм был позаимствован из зарубежной практики. Саморегулируемые организации возникают в различных областях предпринимательской и профессиональной деятельности в результате роста самосознания участников экономических отношений, что позволяет вытеснить государство из тех сфер регулирования, где его присутствие представляется излишним и неоправданным.

 
По замыслу пионеров создания СРО саморегулирование – это инструмент против чиновничьего произвола и коррупции, бюрократизации российской экономики и создание основ для формирования гражданско-правовых институтов, нацеленных на закрепление добросовестной практики ведения хозяйственной деятельности. Во многих развитых странах мира механизм саморегулирования профессиональной деятельности и соответствующие частные институты сложились естественным образом в ходе исторического развития уже давно и на сегодняшний день эффективно используются в качестве альтернативы государственному регулированию (государственному лицензированию). Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и как следствие снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

 
Саморегулируемая организация — некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

 
В России порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

 
Саморегулируемая организация разрабатывает и устанавливает требования к членству в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в СРО; в отношении членов применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, может образовывать третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами СРО, а также между ними и потребителями, представляет интересы членов СРО в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами товаров (работ, услуг).

 
СРО существует за счет поступлений от членов организации (вступительные, членские и целевые взносы), добровольных имущественных взносов и пожертвований; доходов от оказания различных видов деятельности – образовательной, информационной, реализации товаров, услуг, размещения, денежных средств на банковских депозитах других не запрещенных законом видов деятельности.

 
Самый распространенный и наиболее проблематичный вид саморегулируемой организации – это саморегулируемая организация строителей, основной задачей которых является строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

 
Главная цель существования саморегулируемых организаций: взять на себя стандартизацию той или иной профессиональной или предпринимательской деятельности. В первую очередь, это должно произойти в тех видах предпринимательской деятельности, которые регулируются государством. Во вторую очередь, речь пойдет о становлении стандартов для тех организаций, отношения которых государство не считает нужным регулировать. Практика показывает, что механизмы госрегулирования через лицензирование совершенно безответственны и неэффективны.

 
Например, любая строительная компания имеет лицензию, которая не является гарантией соответствия деятельности организации лицензионным требованиям. Существующая форма государственного лицензирования не в состоянии обеспечить приемлемую ответственность строительных компаний за многочисленные нарушения в сфере строительства. Во всем цивилизованном мире основными институтами регулирования являются не государственные органы, а ассоциации строителей — саморегулируемые организации. По замыслу инициаторов создания СРО в России механизм саморегулируемых организаций создаст инструмент репутационного, материального воздействия самой СРО на ее членов, и который в любом случае гораздо эффективнее, чем надзор со стороны чиновников.

 
Надо сказать, что у СРО сегодня как много сторонников, так и много противников. Как показывает практика – это в, основном те, кто просто не разобрался в механизме действия СРО. Но есть и «идейные» противники — например, чиновники, которые прекрасно понимают, что с внедрением саморегулирования функционально их полномочия резко уменьшаются. Еще хуже – часть предпринимателей, являющихся недобросовестными участниками рынка, например, строительные компании, которые, работая с уставным капиталом в 10 тыс. руб., ликвидируются по завершению строительства.

 
Процесс появления СРО отнюдь не было быстрым и безболезненным. А оправдает ли он возложенные надежды? Ведь, прежде всего, введение СРО затеяно с расчетом на оптимизацию современного строительного процесса, налаживание диалога бизнес-аудитории с властными структурами – и повышение качества конечного продукта при минимизации издержек в итоге. Лицензирование не смогло гарантировать надлежащее исполнение этих пунктов – наоборот, нареканий в плане бюрократизированности госмашины, подверженности коррупции, возможностям для мошенничества было предостаточно. Но, тем не менее, почему-то, то же самое строительное сообщество, так отрицательно высказывавшееся о существующей практике лицензирования, теперь упорно за него цепляется.

 
Мы находимся в начальной стадии проработки процесса саморегулирования. Эта «непроработанность» дает основания полагать, что не исключены попытки махинаций в этой сфере. В то время, пока еще не определен механизм страхования и гражданской ответственности, вероятно появление «пирамид-однодневок», созданных исключительно для получения прибылей, главной целью которых является внесение компаниями-участниками денежных средств по уставу, после чего учредители исчезают вместе с компенсационным фондомИ тогда к обманутым дольщикам присоединятся еще и обманутые строительные компании, что вряд ли «оптимизирует современный строительный процесс».

 
Для малого бизнеса, по статистике составляющего до 80% строительной отрасли, в СРО тоже много противоречивых моментов. Лицензии оформлялись 1 раз в 5 лет и были доступными по стоимости. А членство в СРО дорого и вечно. Однако, может быть, это позволит оградить рынок от недобросовестных участников рынка, заинтересованных лишь в скором получении прибылей: ведь увеличенный размер «входного» капитала якобы должен подтвердить серьезность намерений застройщика.

 
Таким образом, при практической реализации системы саморегулирования еще долгое время будут возникать вопросы. Например, для тщательной проверки каждой компании, претендующей на вступление в СРО на предмет качества работ и квалификации сотрудников, потребуется немалое время. Единственный выход – допускать компании в СРО без проверок, в противном случае, около большая часть из них останутся не у дел. В сложившейся ситуации о высоком качестве, предоставляемых компаниями, услуг и речи идти не может, т.к. без надлежащей проверки в СРО без труда попадут и недобросовестные строительные компании. С другой стороны, потеряв большое количество участников, рынок не сможет нормально функционировать или вообще остановится.

 
С помощью СРО любая компания, внеся свою денежную лепту, может свободно функционировать на рынке России, переходя из одной в другую СРО в случае возникновения проблем с предыдущей.

 
Не исключены случаи фальсификации сертификатов СРО, допускающих к работе. Некоторые недобросовестные юридические фирмы могут способствовать вступлению компаний в СРО в обход закона.

 
Злоупотребления могут быть и со стороны местных администраций, которые могут стимулировать формирование местных СРО, которые под полным контролем властей, могут рассчитывать на первые очереди при распределении госзаказов. Эта ситуация является вариацией монополизма, вероятность которого весьма велика в условиях саморегулирования.

 
Появление специализированных СРО исключается возможность выполнения работ повышенной сложности: железнодорожных, автомотостроительных, электромонтажных и подземных видов работ компаниями, не входящими в его ряды. С одной стороны, всем понятно, что не любая организация сможет выполнить такие работы, с другой, отрицательным моментом является то, что, испортив, по каким бы то ни было причинам, отношения с СРО, компания полностью теряет выход на рынок услуг.

 
Отмена гослицензирования вполне способна привести к появлению монополий нескольких крупных частных или государственных компаний. Они будут стремиться к созданию подконтрольных им СРО, что приведет к монополизации распределения рынка работ и проектных услуг. 

 На сегодняшний день в России уже существуют следующие саморегулируемые организации (СРО):

•  Саморегулируемые организации арбитражных управляющих (СРО арбитражных управляющих);
• Саморегулируемые организации оценщиков (СРО оценщиков); 
• Саморегулируемые организации строителей (СРО строителей, СРО в строительстве, СРОС); 
• Саморегулируемые организации изыскателей (СРО изыскателей, СРО в изысканиях, СРОИ);
• Саморегулируемые организации проектировщиков (СРО проектировщиков, СРО в проектировани, СРОП); 

• Саморегулируемые организации аудиторов (СРО аудиторов);

• Саморегулируемые организации в сфере рекламы (СРО в сфере рекламы); 

• Саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (СРО профучастников рынка ценных бумаг); 
• Саморегулируемые организации управляющих компаний (СРО управляющих компаний); 
• Саморегулируемые организации перевозчиков (СРО перевозчиков, СРО автоперевозчиков); 
• Саморегулируемые организации актуариев (СРО актуариев, СРО в страховании, СРО на страховом рынке); 
• Саморегулируемые организации в области энергетического обследования (СРО в энергетике, СРО в области энергетического обследования, СРОЭ); 
• Саморегулируемая организация коллекторов (СРО коллекторов, СРОК); 
• Саморегулируемые организации в области медицины (СРО в медицине, СРО врачей, СРО медицинских специалистов, СРОМ). 

Появление специализированных СРО исключает возможность выполнения работ повышенной сложности (железнодорожных, автомотостроительных, электромонтажных и подземных) компаниями, не входящими в их ряды.

В.В. Федосеев

Как получить СРО-допуск и кому это нужно?

Что такое СРО? Саморегулируемые организации объединяют представителей определенной сферы, в целях регулирования их работы. Задача профобъединений — обеспечить присутствие квалифицированных специалистов на рынке. Для этого устанавливаются жесткие правила, которые обязаны соблюдать все участники.

Зачем нужно СРО? Членство в СРО служит гарантией качества и надежности для клиентов организации, поскольку в случае ущерба, причиненного членом, предусмотрено возмещение вреда. Такая система дает членам профобъединений в одних случаях конкурентное преимущество, в других — саму возможность вести профессиональную деятельность.

Картинка с сайта: www.rinfin.ru

Работа СРО осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ и специфическими отраслевыми нормативами. В частности, для объединений аудиторов таковым является Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ, а для саморегуляторов, объединяющих представителей строительной отрасли, предписания Градостроительного кодекса РФ и другие правовые акты.

Принципы саморегулирования проникли практически во все сферы деятельности. Поэтому предприниматели все чаще вынуждены задумываться над тем, стоит ли становиться членом профобъединения, как выбрать подходящее СРО и облегчить вступительный процесс.

Вступай в СРО: добровольно или принудительно?

Условно саморегулируемые организации можно разделить на два типа: с обязательным и добровольным членством.

Государство предоставило возможность создавать саморегулируемые организации на добровольной основе. Они существуют в области пожарной безопасности, рекламной деятельности, у лифтовиков, производителей стройматериалов и многих других сферах. Вступать или нет с такое СРО — личное дело предпринимателя, ведь обязательного требования по наличию членства в данном случае нет.

Картинка с сайта: www.rinfin.ru

В каких случаях требуется СРО? Членство является обязательным для ряда профессионалов и организаций, включая: 

• строителей;
• специалистов по проектированию;
• инженеров, выполняющих изыскательные работы;
• энергоаудиторов;
• арбитражных управляющих;
• оценщиков;
• аудиторов;
• кадастровых инженеров;
• участников финансового рынка, включая страховщиков и микрофинансовые организации.

Среди саморегуляторов с обязательным членством особое место занимают СРО строительной сферы. Чтобы получить право выполнять определенные работы на законных основаниях, компаниям и частным предпринимателям требуется членство в отраслевом профессиональном объединении.

Планируете заниматься проектированием, строительством, реконструкцией капитальных объектов? Придется задуматься о вступлении в саморегулируемую организацию! Проведение инженерных изысканий на территориях любой формы собственности, выполнение заказов по капитальному ремонту и обновлению жилых зданий также потребует наличие допуска СРО.

Строительные подрядчики, исполняющие контракты на сумму свыше трех миллионов рублей, а также технические заказчики обязаны вступить в саморегулируемую организацию. Допуск СРО вам потребуется, если решите принять участие государственных закупках или работать с масштабными проектами.

Как вступить в СРО?

Чтобы попасть в ряды профобъединения вам потребуется соблюсти ряд обязательных правил. Процедура вступления регулируется на уровне законодательства, а также внутренними документами каждой отдельной СРО, которые утверждаются на общем собрании ее членов. Требования к участникам разрабатываются индивидуально для каждой отрасли. Они зависят от специфики выполняемых работ, будь то деятельность на уникальных и технически сложных сооружениях или на объектах повышенной опасности.

Как оформить СРО-допуск: условия

• наличие полного комплекта необходимых документов;
• достаточный опыт и стаж работы у руководства, а также наличие квалифицированного кадрового состава;
• наличие сертификатов о прохождении процедуры повышения квалификации;
• владение соответствующей материально-технической базой, включая недвижимые активы;
• соответствие всем требованиям по обеспечению страховой защиты;
• внесение средств на пополнение компенсационного фонда.

Далеко не каждая компания или частный предприниматель могут стать частью СРО. Саморегуляторы устанавливает свои, порой строгие, критерии для вступления. Допускается, когда требования саморегулируемой организации превышают законодательные, однако ниже минимально прописанных в законе норм они быть не могут.

Например, строительные и проектировочные компании, работающие на капитальных объектах, должны иметь в штате не менее трех специалистов с высшим образованием в соответствующих отраслях или не менее пяти сотрудников со среднеспециальным образованием. Важно, чтобы работники проходили повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.

Компании, действующие на особо опасных объектах, обязаны иметь не менее трех руководящих сотрудников, семи технических специалистов и пятнадцати рабочих с профильной подготовкой. Их квалификация также должна регулярно актуализироваться.

Проектировочные фирмы должны располагать необходимым оборудованием, официальным программным обеспечением и мощной компьютерной техникой. Также необходимо наличие сертификатов, подтверждающих качество систем управления.

Аудиторские и оценочные фирмы обязаны располагать не менее, чем тремя сертифицированными сотрудниками.

Частные предприниматели, стремящиеся стать попасть в СРО, должны обладать соответствующим высшим образованием и трудовым стажем от пяти лет.

Картинка с сайта: www.rinfin.ru

Вступление: собственными силами или с помощью специалистов?

Способы получения статуса члена саморегулируемой организации могут варьироваться. Но это не значит, что к выбору стратегии можно отнестись безответственно.

• Предпочитаете обратиться за помощью к профильным специалистам? В этом случае все аспекты процесса — от подбора подходящей СРО до полного сопровождения при поступлении — ложатся на плечи сотрудников консалтинговой компании.
• Другие выбирают частично самостоятельный путь. Специалисты консалтинговой фирмы привлекаются только для исполнения отдельных функций, в то время как контроль над ключевыми этапами остается клиенту.
• Также существует вариант сделать все полностью самостоятельного. При этом вам придется изучить условия приобретения членства, собрать необходимые документы, обеспечить выполнение всех не только предписанных законом требований, но и условий выбранного профобъединения, внести платежи, получить страховку гражданской ответственности и урегулировать все текущие вопросы.

Как вступить в СРО строителей? Полностью самостоятельное получение допуска потребует усилий и может занять дополнительное время. Вам придется разобраться в кадровых, юридических и финансовых тонкостях. Необходимо учитывать и вероятность ошибок! Недочеты при подготовке документов или несоответствие критериям профобъединения может привести к отказу в членстве, а соответственно, вы понесете временные и материальные издержки.

Что нужно для вступления в СРО?

Чтобы стать членом саморегулируемой организации, придется пройти несколько этапов, которые требуют определенной подготовки:

• Выбирайте профобъединение в зависимости от сферы своей работы. Для этого воспользуйтесь общем классификатором, госреестами, сайтами-агрегаторами и ресурсами национальных объединений. Отметим, что с 1 июля 2017 года, при вступлении в строительное профобъединение, надлежит учитывать региональный принцип. То есть, если компания действует в Северо-Западном федеральном округе, то и саморегуляторы вам подойдут также из СЗФО.
• Подготовка необходимых бумаг. В зависимости от СРО, перечень документов может разниться. Поэтому не поленитесь уточнить заранее информацию, обратившись в конкретное профобъединение.
• Проведение проверок. Данный этап может занять продолжительное время. Представители СРО будут тщательно изучать предоставленные вами материалы, а также проведут детальный анализ на соответствие вас и вашей организации требованиям ассоциации. Например, саморегулятор может выдвинуть дополнительные условия по наличию в штате специалистов НРС.
• Застрахуйте свою ответственность! Если вы решили вступит с профобъединение строителей, изыскателей или проектировщиков, данная процедура будет обязательной. Страховка обеспечит покрытие материального ущерба третьим лицам, если это произойдет в ходе вашей деятельности.
• Внесение взносов. После успешного завершения проверок необходимо произвести оплату членских взносов в саморегулируемую организацию. Если сумма взносов значительна, можно попробовать предложить вариант рассрочки платежа.
• Получение свидетельства о членстве. На основании положительного решения комиссии СРО вы получите свидетельство о членстве, которое предоставляет право легально осуществлять выбранные виды деятельности. Этот своего рода допуск действует до тех пор, пока ИП или компания остаются участниками профобъединения.

Чтобы попасть в ряды профобъединения, вам потребуется следующие документы:

• Заявление на вступление.
• Анкета претендента на членство.
• Копии учредительных документов (договора об учреждении юридического лица; устава и внесенных в него изменений; приказа о назначении генерального директора; ИНН и ОГРН; кодов статистики; выписки из ЕГРЮЛ — получать ее не стоит более, чем за 30 дней до предоставления пакета документов).
• Копию документа, удостоверяющего личность генерального директора.
• Документы о квалификации гендиректора и сотрудников (выписка из реестра НРС; трудовые книжки; копии свидетельств о повышении квалификации).
• Копия свидетельства о праве владения помещениями (либо договор аренды).
• Документы о наличии материальной базы, которая требуется для запланированных работ.
• Копии актуальных разрешительных документов (сертификатов и лицензий).
• Квитанции об оплате взносов в СРО.

Если вы предоставляете копии документов, то они должны быть заверены печатью организации и подписью ее генерального директора.

Картинка с сайта: www.rinfin.ru

Стоимость членства в СРО

Вступление в саморегулируемую организацию, а также последующее членство предполагает определенную финансовую нагрузку на участника профобъединения:

• Первоначальный взнос. Он оплачивается однократно при вступлении в организацию. Желая привлечь участников, большинство саморегуляторов отказались от этой практики. Ранее размер такого взноса составлял около 5 — 15 тысяч рублей.
• Ежемесячный взнос. Средства используются на покрытие повседневных затрат профобъединения. Иногда он выплачивается раз в год, однако чаще — ежеквартально. Сумма устанавливается самой СРО и колеблется в пределах 5 — 20 тысяч рублей.
• Платеж в компфонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств взимается с каждого члена при вступлении. Средства компенсационных фондов используются для покрытия убытков, причиненных действиями одного из участников. Величина взноса регулируется законодательством РФ и зависит от размера контрактов.
• Целевой взнос. Эти средства предназначены на мероприятия, которые организует профобъединение. Став членом саморегулируемой организации, вам придется платить его ежегодно, в отдельных случаях — раз в квартал. Размер такого взноса обычно составляет около 5 — 6,5 тысяч рублей.
• Страховой полис. Стоимость страхования гражданской ответственности варьируется в пределах 5 — 20 тысяч рублей. Этот документ придется продлять каждый год.

Как выйти из СРО?

Для этого вам понадобится обратиться к саморегулятору с соответствующим заявлениям и предоставить квитанции об оплате взносов. Отметим, что согласно законодательству, взносы в компенсационные фонды профобъединения не являются возвратными.

В какое СРО вступать?

Выбор профессионального объединения — дело ответственное. От этого зависят надежность работы и защита интересов вашей компании.

Картинка с сайта: www.rinfin.ru

Обратите внимание следующие моменты:

Численность: Большое количество участников говорит о доверии к организации со стороны отраслевого сообщества. Также в этом случае эффективнее обеспечиваются обмен опытом и поддержка, что делает СРО более устойчивыми.

Возраст: Солидные организации обладают хорошим опытом и более устойчивы к изменениям на рынке. Проверьте, как долго работает ваша СРО, и какие достижения она имеет за этот период.

Компенсационный фонд: Убедитесь, что средства компфондов в полном объеме размещены на счетах уполномоченных банков. При необходимости они пойдут на покрытие убытков членов ассоциации.

Ревизии надзорного органа. Проанализируйте, насколько уверенно ваш потенциальный саморегулятор проходит проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Это позволит убедиться, что СРО поддерживает высокие стандарты не только на словах.

Прозрачность: Поинтересуйтесь, имеет ли ассоциация открытый реестр участников. Прозрачные процессы и доступные для всех списки членов свидетельствуют о надежности и честности организации.

Репутация: Изучите отзывы о саморегулируемой организации в интернете, оцените публикации в СМИ. Положительные оценки и отсутствие серьезных скандалов будут свидетельствовать о ее добросовестности. Посоветуйтесь также с коллегами и постарайтесь получить рекомендации от партнеров.

Требования к членам: Внимательно ознакомьтесь с условиями вступления. Они должны быть реалистичными для вашей компании, и тогда не придется переживать о том, сможете ли вы их исполнить.

Санкции и дисциплина: Узнайте, какие санкции применяет СРО к своим участникам при нарушениях. Это важно для понимания, как организация поддерживает соблюдение своих стандартов и какую защиту она может предложить добросовестным членам.

Картинка с сайта: www.rinfin.ru

Кому нет нужды вступать в СРО?

Далеко не все ИП и юрлица должны состоять в СРО для ведения профессиональной деятельности. Это утверждение справедливо и в отношении ряда специалистов строительной сферы:

• Контракты до 3 миллионов рублей. Если сумма договора на выполнение работ или оказание услуг не превышает данной отметки, то членство в СРО не является обязательным.
• Государственное участие. Организации с долей государственного участия от 50% освобождаются от необходимости вступления в СРО.
• Публично-правовые структуры. Юридические лица, относящиеся к публично-правовым образованиям, также могут обойтись без членства в СРО.
• Субподрядчики. Если компания выступает в роли субподрядчика и заключила договор с предприятием, уже являющимся членом СРО, то ей самой нет необходимости вступать в СРО.
• Работы на объектах, не относящихся к капитальному строительству. Если вы имеете дело с объектами, которые не подпадают под категорию капстроительства (например, ларьки, киоски и другие временные сооружения), допуск СРО не является обязательным.
• Строительный контроль. ИП и юрлица, осуществляющие технический надзор, могут не иметь членства в СРО.
• Индивидуальное жилое строительство. Физические лица, которые самостоятельно строят индивидуальное жилое строение, также освобождены от необходимости вступления в профобъединение.

Подобные исключения дают возможность избежать затрат, связанных с членством в саморегулируемой организации. Однако учтите: требования в отношении членства в СРО могут варьироваться. Это зависит от конкретных видов работ и ваших будущих контрактов.