Кто должен разрабатывать инструкции по пожарной безопасности в организации

Как хранить инструкции

Место хранения инструкций определяет ответственный за пожарную безопасность на предприятии. Главное, чтобы работники могли в любой момент и без промедления ознакомиться со своими инструкциями.
Документы об обеспечении противопожарного, внутриобъектового, пропускного режимов организации, в том числе и инструкции, необходимо хранить пять лет (п. 611 приказа Росархива от 20.12.2019 № 236).

Как часто пересматривать инструкции

Законодательно не установлено, через какой конкретный срок пересматривать инструкции по пожарной безопасности. Работодатель сам устанавливает порядок пересмотра инструкции.
Например, можно пересматривать инструкцию по пожарной безопасности при соответствующих изменениях в законодательства или раз в пять лет, как инструкции по охране труда (п. 6 Методических рекомендации Минтруда от 13.05.2004 ). Пересмотрите инструкцию по пожарной безопасности при изменении технологического процесса, при использовании нового оборудования и материалов.
Кроме того, пересмотр инструкции может потребовать инспектор труда.

Как отменять инструкции и вносить в них изменения

Изменить инструкцию по пожарной безопасности можно одним из двух способов.

Первый способ: оформите лист изменений. В нем пропишите, что меняете. Это могут быть дополнения, исправления или исключения. Приложите лист изменений к приказу о внесении изменений в инструкцию.

Второй способ: целиком переиздать инструкцию. Здесь придется заново пройти всю процедуру согласования и утверждения локального акта. На втором способе обычно останавливаются при плановом пересмотре инструкций или при существенных изменениях в законодательстве по пожарной безопасности.
При пересмотре и изменении инструкций работодатель издает приказ об отмене старой и утверждении новой инструкции. Если замена касается нескольких инструкций, то достаточно одного общего приказа. Рекомендуем не менять нумерацию инструкций, а добавить к номеру, присвоенному старой инструкции, год утверждения новой инструкции или любое иное понятное обозначение.

Инструкция о мерах пожарной безопасности

В отношении каждого помещения (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой находится это помещение, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с установленными требованиями.

Требования к содержанию инструкции указаны в разделе XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390. Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе вышеуказанных Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из назначения и специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

• порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
• мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
• порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
• расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;
• порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
• допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
• порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
• предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
• обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);
• допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты.

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

• сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта защиты;
• организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;
• проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
• отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;
• прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;
• удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;
• осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны;
• обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;
• организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;
• встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;
• сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;
• по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;
• организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Инструкция утверждается руководителем организации отдельным приказом и обязательна к ознакомлению всем работникам организации и хранится в документах по пожарной безопасности.

Образцы инструкций можно найти в общем доступе, но лучше обратиться за их разработкой к профессионалам. Надо понимать, что наличие и полнота инструкции будут важны при проведении проверок уполномоченными лицами органов пожарного надзора, а также при определении ответственных и степени их ответственности в случае пожара.

См. также

Перечень необходимой документации по пожарной безопасности

Органы пожарного надзора и их права

Пожарная безопасность — ответственные лица

Категории помещений с точки зрения пожарной безопасности

План эвакуации и знаки безопасности

Огнетушители

Пути эвакуации людей при пожаре

Система обеспечения пожарной безопасности

Нормативно-правовая база

ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Федеральный закон РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
«Правила противопожарного режима в РФ» (ППР-2012).(Утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»)

Эксперты подготовили образцы приказов, инструкций, документов по обучению, журналов и технической документации по пожарной безопасности, которые должны быть в каждой компании. Если инспектор в ходе проверки обнаружит, что организация не разработала документы по ПБ, ее могут оштрафовать на сумму до 400 тыс. рублей. Чтобы не допустить нарушений, скачайте готовые образцы и адаптируйте их под вашу организацию.

Скачать: Пакет документов компании по пожарной безопасности: актуальные образцы

Кто и на основании каких НПА разрабатывает документы по пожарной безопасности

Каждая компания обязана иметь комплект документов по пожарной безопасности, который регламентирует порядок действий сотрудников и меры по предотвращению возгораний. Их перечень варьируется в зависимости от отрасли, в которой работает организация. Документы по пожарной безопасности разработайте в соответствии с действующими нормативными актами РФ.

Основные НПА, которые нужно использовать в работе: 

1. Закон о пожарной безопасности (Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ)
2. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
3. Правила противопожарного режима (постановление Правительства от 16.09.2020 № 1479).
4. Типовые дополнительные профессиональные программы (приказ МЧС от 05.09.2021 № 596).
5. Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа (приказ МЧС от 18.11.2021 № 806).

6. Приказ МЧС России от 09.02.2022 № 78 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора» (с изменениями и дополнениями).

7. Федеральный закон от 24.09.2022 № 370-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 1 марта 2025 года).
8. Порядок обучения по программам противопожарного инструктажа по приказу МЧС от 16.12.2024 № 1120 (вступает в силу с 1 сентября 2025 года).

Разработку документов по пожарной безопасности на предприятии, как правило, возлагают на лицо, назначенное руководителем организации ответственным за пожарную безопасность, реже на специалиста по охране труда. Так же вопросы пожарной безопасности должны быть отражены в нормативных документах кадрового делопроизводства. Поскольку это достаточно трудоемкий процесс, часто компании делегируют эту задачу специализированным организациям, которые оказывают услуги аутсорса. И это верно: требования пожарной безопасности часто меняются, и ответственный сотрудник не всегда может доработать документы в соответствии с новыми правилами.

➜ Эксперты ЦОКО №1 выполнят все необходимые задачи по пожарному аудиту и могут взять часть работы ответственного за пожарную безопасность на себя. Если у вас есть сомнения в актуальности документов, закажите услугу «Аудит по пожарной безопасности». Эксперты проверят актуальность всех документов и закроют все задачи по пожарной безопасности под ключ.

заказать аудит по пожарной безопасности

Какие документы по пожарной безопасности должны быть в каждой компании

Установленные меры ПБ сами по себе не обеспечивают должный уровень защиты без организационно-технических мероприятий. Именно поэтому каждой компании необходимо разработать локальный перечень документов по пожарной безопасности. Их состав и внутреннее наполнение может отличаться в зависимости от специфики отрасли, в которой действует организация. В списке ниже — основные документы по пожарной безопасности, которые инспектор проверит в ходе проверки.

Перечень документов по пожарной безопасности, которые должны быть в организации:

1. Приказ о противопожарном режиме
2. Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность (по необходимости)
3. Приказ о порядке и сроках обучения персонала в области пожарной безопасности
4. Приказ о запрете курения (или отдельный раздел в приказе о противопожарном режиме)
5. Инструкция о мерах пожарной безопасности
6. Инструкции по соблюдению требований пожарной безопасности при проведении огневых видов работ на временных местах
7. Инструкция о мерах пожарной безопасности в пожаровзрывоопасных помещениях
8. Журнал регистрации противопожарных инструктажей
9. Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты
10. Карточки учета огнетушителей
11. Планы эвакуации людей при пожаре
12. Расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности технических и складских помещений
13. Локальные нормативные акты по проведенным специальным противопожарным тренировкам
14. Техническая документация на системы противопожарной защиты
15. Проектная документация на объект
16. Копии дипломов (удостоверений) об обучении мерам пожарной безопасности (руководителя, ответственного за ПБ и др. требованию приказа МЧС №806, а также по решению руководителя).

Приказы по пожарной безопасности

Приказами директор определяет ответственных за пожарную безопасность, в том числе за проведения противопожарных мероприятий, таких как: контроль за своевременным приобретением, сохранностью, контролем состояния и своевременной перезарядки огнетушителей, обеспечением геометрических параметров и работоспособности эвакуационных выходов и систем противопожарной защиты.

Основные приказы по пожарной безопасности, которые необходимо разработать в компании:

• Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность.
• Приказ об установлении противопожарного режима в организации (он определяет правила поведения людей по соблюдению режимов работы электроприборов, порядка курения, порядка уборки горючих отходов и т. д.).
• Приказ о запрещении курения.

Инструкции по пожарной безопасности

Инструкции содержат детальные правила поведения персонала для исключения условий возникновения пожара и меры предосторожности для предотвращения возгораний, а также закрепляют права и обязанности ответственного за ПБ. Разработайте и утвердите следующие инструкции по ПБ:

• Инструкция о мерах пожарной безопасности.
• Должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность (наличие профессиональной переподготовки в области ПБ указывать в трудовом договоре или заключается дополнительное соглашение к трудовому договору).
• Инструкции по соблюдению требований пожарной безопасности при проведении огневых видов работ на временных местах.
• Инструкция о мерах пожарной безопасности в пожаровзрывоопасных помещениях.

Документы для обучения пожарной безопасности

Все работники компании обязаны проходить противопожарный инструктаж. Обучение по пожарной безопасности проводится для сотрудников, указанных в приложении № 3 к приказу МЧС от 18.11.2021 № 806. Обратите внимание, что с 1 сентября 2025 года его заменит приказ МЧС от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

Процесс обучения регламентируется следующими документами:

• Приказ о порядке и сроках обучения персонала в области пожарной безопасности.
• Программы всех видов противопожарных инструктажей.

Журналы по пожарной безопасности

Журналы необходимы для учета проведения инструктажей, проверок и работы противопожарных систем. Основные журналы:

• Журнал учета противопожарных инструктажей.
• Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
• Карточки учета огнетушителей.

Журнал учета эксплуатации систем противопожарной защиты, как и Журнал учета противопожарных инструктажей федеральным законодательством разрешили вести в электронном виде с соблюдением определенных условий. Данные журналы должны быть доступны для проверки органами надзора в любое время.

План эвакуации и другие технические документы

В компании должна быть следующая информационная и техническая документация, а так же знаки пожарной безопасности:

• Планы эвакуации при пожаре.
• Знаки пожарной безопасности, в том числе, с указанием эвакуационных путей, выходов и мест размещения первичных средств тушения пожара (все без исключения знаки пожарной безопасности должны быть фотолюминесцентные).
• Регламенты технического обслуживания: систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей, внутреннего пожарного водопровода.
• Сертификаты на материалы и вещества, которые используют в помещениях и на производстве.
• Паспорта огнетушителей (руководства по эксплуатации).
• Графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов.

Заключение. Наличие всех обязательных документов по пожарной безопасности поможет избежать штрафов и создать безопасные условия на предприятии. Разработайте основные документы: приказы, инструкции, программы обучения, журналы и технические акты. Чтобы не допустить нарушений, скачайте готовые образцы от экспертов и адаптируйте их под вашу организацию.

Все работодатели должны соблюдать требования пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ). Одним из таких требований является утверждение инструкции по пожарной безопасности (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее — Правила)).

Инструкция о мерах пожарной безопасности

Инструкция по пожарной безопасности утверждается в отношении зданий/сооружений/помещений, которыми организация владеет на праве собственности или ином законном праве.

Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются на основании «противопожарного» законодательства исходя из специфики пожарной опасности зданий/сооружений/помещений и технологических процессов (п. 460 Правил).

Инструкция по пожарной безопасности утверждается руководителем организации или иным уполномоченным на то лицом (п. 2 Правил). Согласовывать инструкцию с органом пожарного надзора не нужно. Правда, в некоторых отраслях такое согласование все же необходимо. Например, согласовывать инструкцию должны организации нефтяной промышленности.

Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности

Инструкции по пожарной безопасности на предприятии должны содержать, в том числе следующую информацию (п. 461 Правил):

• порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
• порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
• расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;
• порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
• порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
• обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны.

Кроме того, в инструкции о мерах пожарной безопасности на предприятии должны быть указаны лица, ответственные за пожарную безопасность, в том числе за (п. 462 Правил):

• сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение руководства и дежурных служб;
• проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);
• эвакуацию за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара.

Инструкция по пожарной безопасности-2019: виды инструкций

В зависимости от того, в отношении какого объекта составляется инструкция, этот документ может называться, к примеру:

• инструкция по пожарной безопасности в офисе;
• инструкция пожарной безопасности на складе.

Инструкция по пожарной безопасности: образец

Приведем образец инструкции по пожарной безопасности.