Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Как компании разработать и ввести локальные нормативные акты?
До сих пор не разобрались, как принимать внутренние документы организации, какие из них обязательные и зачем нужны остальные? Тогда готовьтесь спорить с работниками, проверяющими органами и платить штрафы
Что такое локальные нормативные акты и для чего они нужны?
В Трудовом кодексе РФ нет точного определения локального нормативного акта (далее – ЛНА). В ст. 8 ТК указано лишь, что работодатели принимают ЛНА, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Не принимают ЛНА только работодатели-физлица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Значит, локальный нормативный акт – это документ в компании, содержащий нормы трудового права. Но зачем его принимать, если законодательство и так регулирует трудовые правоотношения?
Цель ЛНА – точнее регламентировать трудовую деятельность и правоотношения работника и работодателя. Например, такие документы регулируют выплату заработной платы и премий, предоставление корпоративного имущества, направление работников в командировки и т.д.
Основные признаки ЛНА:
- функционируют лишь внутри конкретной организации;
- их создает и утверждает работодатель с учетом бизнес-процессов организации;
- они не могут ухудшать положения работника по сравнению с тем, что гарантирует трудовое законодательство.
ЛНА принимают все работодатели, кроме физлиц – не ИП. Если в компании есть профсоюзная организация, представляющая интересы сотрудников, может учитываться ее мнение. Например, когда речь идет о перечне должностей работников с ненормированным рабочим днем, графике сменности, графике отпусков или ЛНА, устанавливающих систему оплаты труда.
Как разрабатывать, утверждать, вводить в действие и вносить изменения в ЛНА?
- Обычно уполномоченные сотрудники начинают процесс разработки и введения в действие ЛНА на основании распоряжения, например приказа генерального директора. В приказе могут обозначаться необходимость разработать и принять ЛНА, сроки выполнения работы и ее цель. Может быть определена группа сотрудников, на которых возлагается обязанность создать проект документа. Но он не является обязательным при подготовке ЛНА.
- Проект ЛНА согласовывается с руководством компании и отдельными департаментами, если ЛНА будет регулировать специфические бизнес-процессы. Также проект ЛНА нужно направить на согласование в выборный орган (профсоюз), если он есть в компании (ст. 372 ТК). Профсоюз в течение пяти рабочих дней должен предоставить мотивированное мнение. Если в нем есть замечания, работодатель вправе не согласиться с ними и не вносить изменения в документ.
- ЛНА утверждают и вводят в действие на основании приказа генерального директора или иного уполномоченного лица. Если будет принято решение ввести ЛНА в действие без учета замечаний профсоюзной организации, она вправе обжаловать утверждение документа в Государственной инспекции труда или в суде. Также работники могут подать коллективный иск.
- ЛНА распространяется на работника только после того, как он ознакомился с документом и поставил подпись. Об этом говорится в ч. 3 ст. 68 ТК. Если человек работает дистанционно и приехать в офис не может, выходом станет использование электронного документооборота. Достаточно обменяться с работником электронными версиями документов.
- Внесение изменений в ЛНА не отличается от утверждения документа. Тут важно следить, чтобы ЛНА не противоречил нормам трудового законодательства и не ухудшил положение работников по сравнению с тем, которое гарантирует им закон.
Например, до внесения изменений в главу 49.1 ТК о регулировании труда дистанционных работников можно было предусмотреть дополнительные основания для их увольнения по инициативе работодателя, помимо предусмотренных в ст. 81 ТК. Некоторые руководители включали эти основания в ЛНА. Теперь у работодателя таких полномочий нет. Законом установлен перечень дополнительных оснований, по которым работник может быть уволен (ст. 312.8 ТК). А положения ЛНА с основаниями для увольнения, разработанными работодателями, перестали иметь силу.
ЛНА не будет распространяться на сотрудника при внесении в этот акт положения, которое изменит условия его трудового договора. Менять договор в одностороннем порядке без согласия сотрудника нельзя (ст. 72 ТК). Исключение – случаи, связанные с организационными и технологическими причинами. Но даже в такой ситуации работников предупреждают не менее чем за два месяца до изменений (ст. 74 ТК).
ЛНА можно разделить на общие и специальные. Общие ЛНА распространяются на весь персонал компании, а специальные – только на отдельных работников.
Что нужно знать про обязательные ЛНА?
Обязанность работодателя принимать ЛНА в трудовом законодательстве не прописана. И все же, опираясь на Трудовой кодекс и иные законы, можно выделить список обязательных ЛНА.
1. Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Если в компании есть коллективный договор, то ПВТР можно оформить как приложение к нему (ч. 2 ст. 190 ТК). В ином случае ПВТР принимается и утверждается как самостоятельный ЛНА. В ст. 189 ТК дано определение ПВТР: это локальный нормативный акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.
Вывод об обязательности этого ЛНА следует из ст. 190 ТК, которая описывает порядок его принятия. Отсутствие ПВТР может стать основанием для привлечения компании к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП. Проверяющие органы считают некоторые документы обязательными и штрафуют работодателей за их отсутствие.
2. Положение об оплате труда. Условия оплаты труда должны быть указаны в трудовом договоре (ст. 57 ТК). При этом в ст. 135 ТК сказано, что «заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда». Потому контролирующие органы считают положение об оплате обязательным документом и при проверке могут оштрафовать за его отсутствие.
3. Положение об охране труда. На обязательность этого ЛНА намекает ст. 212 ТК. Прямого указания принять такой документ в статье нет. Но при проверке или несчастном случае на производстве проверяющие органы обращают внимание на то, знакомился ли работник с инструкцией по охране труда1.
4. Положение об обработке, хранении и распространении персональных данных. Обязательство о неразглашении персональных данных и заявление о согласии на обработку персональных данных предусмотрены главой 14 ТК РФ. Их отсутствие может повлечь административную ответственность по ст. 5.27 КоАП. Но это еще полбеды.
Политика обработки персональных данных регламентирует работу компании с ними в целом, т.е. это касается не только сотрудников. Ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ. А статья эта содержит существенные штрафы. Если не будет политики, которая регулирует работу с персональными данными, проверяющие органы могут начать серьезное изучение деятельности компании (Роскомнадзор не дремлет).
5. График отпусков. Его необходимо утверждать ежегодно не позднее двух недель до предстоящего календарного года (ст. 123 ТК). Иначе компанию могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП. Это дополнительно подтверждается в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. № 45.
Суды смотрят на отказ в предоставлении сотруднику отпуска вне графика по-разному: могут согласиться с отказом работодателя, в том числе если он обоснован производственной необходимостью2, или счесть его незаконным3. Обычно суды исходят из обстоятельств дела (читайте также: «Как работники и работодатели спорили из-за отпусков в 2022 году»).
6. Штатное расписание. Этот ЛНА не регулирует деятельность работников. Он фиксирует их количество, свободные должности и т.д. Но обычно данный документ включают в список обязательных ЛНА. Причина очевидна – его одним из первых запрашивают проверяющие органы.
Зачем нужны специальные ЛНА?
Мы обсудили общие ЛНА, а теперь поговорим о специальных. Эти ЛНА относятся к необязательным, а потому опасаться наказания рублем за их отсутствие не стоит. Однако они помогают регулировать деятельность отдельных работников и защитить компанию от споров. Рассмотрим повнимательнее некоторые из них.
-
Положение о служебных поездках и командировках. В нем определяются правила, по которым работники будут ездить в командировки, отчитываться, получать возмещение расходов и т.д. Если работник не направляется в командировки, на него действие акта может не распространяться.
-
Положение о регулировании труда дистанционных работников. Оно будет относиться только к работникам, заключившим трудовой договор о дистанционной работе. Однако порядок регулирования трудовых правоотношений может быть исчерпывающе изложен и в трудовом договоре.
-
Положение о предоставлении корпоративного имущества (техника, автомобили и т.д.). Если компания передает в пользование сотрудникам дорогостоящую технику, то правила ее использования и ответственность за их нарушение стоит подробно изложить в ЛНА. Тогда если Василий Иннокентьев зальет чаем корпоративный ноутбук, документ поможет избежать спора о возмещении.
Когда и как ЛНА перестают действовать?
В ст. 12 ТК перечислены случаи, когда действие ЛНА прекращается.
-
Истечение срока действия ЛНА. Если при разработке ЛНА был определен период его действия, то при наступлении прописанного срока документ автоматически утрачивает силу. Нужно продлить? Не проблема. Сделать это можно, например, приказом генерального директора.
-
Признание утратившим силу ЛНА или его отдельных положений. Такая ситуация возникает, например, при изменениях в законодательстве. В новом ЛНА необходимо указать, что документ, ранее регулировавший правоотношения, прекращает действие полностью или в части отдельных положений.
-
Вступление в силу закона, коллективного договора или соглашения. Если они дают больше гарантий работникам по сравнению с ЛНА, положения акта не действуют.
1 Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2020 г. по делу № 16-1136/2020.
2 Определение Приморского краевого суда от 21 сентября 2015 г. по делу № 33-8446/2015.
3 Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2021 г. по делу № 88-31169/2021.
Фото: фотобанк Freepik/@pch.vector
Локальный нормативный акт — это документ, который работодатель разрабатывает самостоятельно. Он регламентирует трудовые отношения внутри организации. Рассказываем, какие ЛНА обязательны, а какие организация утверждает по желанию.
Навигация
Что такое локальный нормативный акт
Законодательное определение локального нормативного акта содержится в ст. 8 ТК РФ. Это документ, который организация в пределах своей компетенции разрабатывает и утверждает на предприятии. ЛНА регламентирует трудовые отношения.
Их применяют не разово, в отличие от приказа или распоряжения, а на постоянной основе, до их отмены или утверждения новых. Документ регламентирует деятельность не одного работника, а всего коллектива или подразделения. Не относится к локальному акту трудовой договор, приказ, распоряжение, коллективный договор и пр. Не относится к ЛНА документ, который издан для решения разовой задачи.
ЛНА — это подзаконный акт. Он уточняет и конкретизирует для специфики деятельности конкретной организации положения законов РФ. Документ автоматизирует бюрократические процедуры и унифицирует их, собирая в один локальный акт. ЛНА призван упорядочить работу сотрудников и закрепить важные для производства правила. Документ действует только внутри организации или одного подразделения в рамках организации.
Запрещено принимать локальные акты, которые ухудшают положение работника по сравнению с нормами действующего законодательства.
Например, работодатель вправе установить в Правилах внутреннего трудового распорядка дополнительный отпуск для сотрудников или увеличить его продолжительность. Лишить работников такого отпуска или сделать его короче нельзя — такие положения недействительны. Документ либо повторяет положения закона, либо расширяет их в пользу работников.
После введения в действия ЛНА необходимо ознакомить с ним работников, на которых он распространяет действие, под подпись. Если акт издан для конкретного подразделения, то работников всей организации с документом знакомить не нужно, достаточно работников подразделения.
Утверждать обязательные акты необходимо всем работодателям, за исключением микропредприятий в соответствии с гл. 48.1 ТК РФ.
Единого перечня локальных нормативных актов, которые обязательны для организаций, законом не установлено. Они поименованы в статьях ТК РФ, подзаконных актах.
Какие локальные акты обязательно должны быть в организации
Надзорные органы при проверках вправе запросить локальные нормативные акты, которые обязательны для применения всеми работодателями. При запросе проверяющим необходимо обосновать правомерность требования, указав ссылку на закон, в котором установлено наличие истребуемого документа.
В конкретных статьях ТК РФ и подзаконных актах поименованы обязательные ЛНА:
| ЛНА | Что регулирует | НПА | Инструкция |
|---|---|---|---|
| Правила внутреннего трудового распорядка | Регламентирует прием и увольнение, права, обязанности, ответственность сторон трудовых отношений, режим работы и время отдыха, поощрения и взыскания сотрудников и пр. | Ст. 189 ТК РФ | Как составить правила внутреннего трудового распорядка |
| Положение об обработке персональных данных | Устанавливает правила сбора, хранения, передачи и уничтожения персональных данных на предприятии | Ст. 89 ТК РФ | Как разработать положение о персональных данных работников |
| Положение об охране труда | В нем закрепляют должности, ответственные за соблюдение работниками техники безопасности, устанавливают мероприятия по обучению и проверке ТБ, правила расследования несчастных случаев, меры ответственности за нарушение ТБ | Раздел 10 ТК РФ | Все об охране труда на рабочем месте |
| Положение об оплате труда, если эти вопросы не установлены трудовым договором | В нем устанавливают порядок и даты выплаты зарплаты, правила премирования, вопросы установления надбавок, иных выплат | Ст. 135 ТК РФ | Как составить положение об оплате труда и премировании работников |
| Положение об охране коммерческой тайны для сотрудников, в чьи обязанности входит работа с такой информацией и установлена ответственность за распространение сведений | В документе перечисляют информацию, которая является коммерческой тайной, устанавливают правила работы с данными | Ч. 1 ст. 11 ТК РФ | Как составить перечень сведений конфиденциального характера |
| Должностные инструкции, если обязанности работника не установлены трудовым договором | Ранее их составляли на основе ЕТКС. Сейчас государство утверждает профессиональные стандарты для должностей. Инструкции необходимо составлять в соответствии с профстандартами | Письмо Роструда от 09.08.2007 № 3042-6-0 | Как составить должностную инструкцию на основе профстандарта |
| Штатное расписание | В нем указывают перечень должностей, которые имеются в компании с указанием количества ставок и структурных подразделений. Указывают оклады и надбавки. С ним не требуется знакомить сотрудников под подпись, но Роструд указал, что штатное расписание относится к локальным нормативным актам. |
|
Как составить штатное расписание |
| График отпусков | Его утверждают за две недели до начала календарного года. Указывают список работников пофамильно и даты отпусков на календарный год |
|
Как заполнить график отпусков |
Это общий перечень, который необходимо иметь работодателю. Он распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Какие локальные акты необязательны
Иные локальные нормативные акты работодатель разрабатывает и утверждает в зависимости от специфики производственной деятельности. Законодатель не ограничивает организации в критериях закрепления правил в ЛНА. Основное правило — соответствие действующему законодательству.
Примеры необязательных локальных актов о:
- повышении квалификации персонала;
- командировках;
- прохождении медосмотра;
- получении разрешительных документов для работ;
- отпусках;
- конкурсе на замещение вакантных руководящих должностей;
- наставничестве;
- порядке прохождения испытательного срока;
- организации стажировок;
- согласовании договоров и пр.
Крупные организации вправе утверждать кодексы, которые действуют в рамках предприятия. Кодексы являются необязательным локальным нормативным актом. Они регламентируют:
- деловую этику;
- дресс-код;
- общие правила взаимодействия сотрудников внутри предприятия;
- правила взаимодействия с клиентами;
- устанавливают корпоративные символы и пр.
Если у организации имеются подразделения, то руководство вправе утвердить положения о подразделениях. В нем указывают организационную структуру, направления деятельности, порядок взаимодействия с иными подразделениями.
Предприятия вправе утвердить регламенты, которые относятся к локальным актам. Регламентом закрепляют порядок:
- проверки контрагентов и кандидатов на замещение вакансий;
- согласования договоров;
- предоставления услуг корпоративным клиентам и пр.
Что грозит работодателю за отсутствие ЛНА
Если в организации нет обязательных локальных нормативных актов, то проверяющие вправе привлечь работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Санкции для работодателя:
- должностному лицу — 1000–5000 руб.;
- индивидуальному предпринимателю — 1000–5000 руб.;
- организации — 30 000–50 000 руб.
Оштрафуют только за отсутствие обязательных локальных нормативных актов для тех, которые работодатель устанавливает по желанию, ответственности нет.
Как разработать и принять локальный нормативный акт
В таблице мы привели схему разработки и принятия ЛНА:
| Этап | Содержание |
|---|---|
| Назначение лица, ответственного за разработку | Ответственного сотрудника выбирают с учетом компетенции. Правила внутреннего трудового распорядка готовит отдел кадров совместно с юристами. Правила оплаты труда разрабатывает бухгалтерия. Для составления правил охраны труда привлекают специалиста по ОТ и ПБ. |
| Подготовка документа | Специалисты готовят структуру ЛНА, согласуют ее с руководством. Затем переходят к разработке текста. |
| Согласование |
После того как текст готов, его необходимо согласовать с руководством. При согласовании руководитель ставит подпись на титульном листе. Если в организации имеется профсоюз, то согласовать ЛНА необходимо и с ним в соответствии со ст. 372 ТК РФ. |
| Введение в действие | Для того чтобы ЛНА заработал, его необходимо ввести в действие. Для этого издают приказ. |
| Ознакомление сотрудников | С готовым ЛНА знакомят сотрудников под подпись. Необходимо ознакомить весь персонал с общими ЛНА и отдельных лиц с документами, которые регламентируют деятельность конкретных работников или подразделений. |
| Передача на хранение | ЛНА хранят в ответственном подразделении: отделе кадров, бухгалтерии, отделе ТБ и пр. |
Правила оформления локальных актов
Локальный акт оформляют на листах А4. Для титульного листа допустимо использовать фирменный бланк.
На титуле указывают:
- наименование организации;
- наименование подразделения, если ЛНА распространяется не на всё предприятие;
- дату введения в действие;
- подпись руководителя;
- наименование ЛНА.
Вот образец титульного листа:
Так выглядит титульный лист для положения об оплате труда
Основной текст делят на смысловые части, которые обобщают в оглавлении. Документ сшивают и заверяют печатью, если она имеется.
Для ознакомления сотрудников к ЛНА готовят лист ознакомления или журнал ознакомления сотрудников. В нем ставят подписи действующие сотрудники и вновь принимаемые.
Подробнее: как оформить журнал ознакомления работников с ЛНА организации
2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса переработки инструкций по охране труда. Что это за документы — работники знают и зачастую откладывают в сторону их изучение, ошибочно думая, что опыт работы и осторожность с лихвой перекроет содержание любой инструкций. А ведь каждый специалист по охране труда твердит – эти правила написаны кровью. Рассмотрим же все по порядку.
Содержание статьи:
- 1 Что такое инструкция по охране труда?
- 2 Основание для разработки инструкций по охране труда
- 3 Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
- 4 Цель требований по разработке инструкций по охране труда
- 4.1 Рассмотрим Приказ подробнее
- 5 Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- 6 Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
- 7 Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
- 8 Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
В связи с вступлением в силу с 01.03.2022, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем” (далее – Приказ) инструкции (правила) по охране труда должны разрабатываться в соответствии с новыми требованиями.
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование главы | Что должно содержаться |
| Общие требования | а) определение сферы действия Правил; б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил. |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам; б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий; в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии); г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей; д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования; е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ; ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников | Включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе: а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств; б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами; в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции; г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время; д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда. |
| Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников | а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению; б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков); в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников; г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников | а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников; в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование раздела | Что должно содержаться |
| Общие требования охраны труда | а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;* г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). |
| Требования охраны труда по окончании работы | а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
| * Нередко возникает вопрос «На основании чего составлять перечень профессиональных рисков и опасностей?» Мы придерживаемся такого подхода – этот перечень должен браться из результатов проведения оценки профессиональных рисков (ОПР): для инструкций по профессиям – из карты ОПР для конкретного рабочего места, для инструкций по видам работ – так же на основании ОПР, но характерные для данного вида работ, исходящие от конкретного оборудования и т.п. Если же ОПР в вашей организации не проведена, то для инструкций до ее проведения можете воспользоваться Приложением №1 к «Примерному положению о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. Но вы должны понимать, что проведение ОПР – в настоящее время обязательный процесс, на основании которого строятся остальные процедуры в системе управления охраной труда.Общие требования по содержанию |
|
| Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа). | Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Инструкции могут быть разработаны как для каждой профессии/должности, так и для групп «однотипных» работников (например, для руководителей и специалистов, работников производственно-технической лаборатории и т.п.) |
| Расширенные основания для разработки (п.19 Приказа) – введены впервые | Проведенный анализ (оценка): — трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда; — результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — требований соответствующих профессиональных стандартов; — определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ; — определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ. |
| Эксплуатационные требования безопасности используемого оборудования (п.20 Приказа) | При разработке инструкций по охране труда необходимо учесть данные требования безопасности, указанные в эксплуатационной (ремонтной) документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
| Правила по охране труда | Требование к разработке инструкций по охране труда |
|---|---|
| «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н | 2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н | 5. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. N 871н | 4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее — организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
Читайте также:
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности в 2023 году
В настоящее время мало просто взять и открыть фирму, вместе с тем необходимо разработать большее количество внутренних документов, которые бы […]
Организация охраны труда на предприятии в 2025 году
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации организацией работы по охране труда на предприятии должен заниматься работодатель. Цель этой деятельности […]
Охрана труда в дошкольных образовательных учреждениях
Содержание статьи:1 Принципы и особенности охраны труда в ДОУ2 Законодательство об охране труда в ДОУ3 Ответственность за охрану труда в […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.
Законодательство не обязывает работодателя издавать приказ о разработке локального нормативного акта, однако сложившаяся практика большинства организаций указывает на целесообразность издания такого приказа, так как в приказе указывается, кому поручено возглавить и провести работу по разработке локального нормативного акта, определяется круг лиц, которые должны оказать содействие в разработке, с которыми согласовывается тот или иной акт, в приказе устанавливаются сроки каждого этапа разработки, согласования и утверждения. Сроки устанавливаются с учетом возможностей и специфики работы конкретного работодателя, чтобы обеспечить своевременное утверждение локального нормативного акта.
Книги «Курс кадрового делопроизводства. Самоучитель» в электронном виде доступны подписчикам журнала «Кадровик-практик» в разделе «Книжная полка». Подписчикам также доступны другие книги, большая справочная база по кадрам и другие ресурсы ИКС.
Вы в рубрике: ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Материалы по теме:
10.03.2025
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Особенности отражения «полставочников» в штатном расписании
Общество с ограниченной ответственностью обычно по должности курьера держит двух человек по 0,5 ставки, а не одного на целую ставку. Это делается для замены в случае болезни или отпуска. Как это должно отражаться в штатном расписании?
ЖУРНАЛ «КАДРОВИК-ПРАКТИК»
+ доступ к справочной базе, книгам, семинарам, курсу и другим ресурсам
Полезные, практичные, грамотные советы и подсказки
Анализ сложных вопросов — в доступной форме.
Изменения в законе — рассказываем как применять
ОТКРЫВАЕТСЯ ДОСТУП В ЗАКРЫТЫЕ РАЗДЕЛЫ САЙТА
Подписчикам доступны: новые журналы и архив, удивительно большая справочная база по кадровому делопроизводству (150 пошаговых инструкций, тысячи консультаций, статей, образцов кадровых документов и др.), «Книжная полка» по кадрам, записи семинаров, курс основ кадрового делопроизводства, все тесты
Доступ открывается сразу после оплаты
Подпишитесь легко и быстро >>
19.12.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Штатное расписание — 2025
Наши юристы рассказывают, как правильно составлять и утверждать штатное расписание, как вносить в него изменения. Приводятся многочисленные образцы заполнения штатного расписания. Разбирается, как указывать в штатном расписании различные премии и надбавки (в рублях, процентах и др.), северные коэффициенты. Рассказывается, как отражать сдельную систему оплаты труда в штатном расписании, как правильно прописывать наименования должностей, полные и неполные ставки. Разбираются другие простые и сложные вопросы по штатному расписанию
13.12.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Приказ об утверждении штатного расписания
Штатное расписание утверждается приказом или просто подписью директора и словом «Утверждаю»?
10.12.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Штатное расписание утверждено в выходной день. Это нарушение?
Штатное расписание делали не совсем своевременно, и дата утверждения у нас оказалась — выходной день. Если штатное расписание утверждено в выходной день, это нарушение?
04.12.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Работник и работодатель хотят разделить отпуск в графике, но о датах частей договориться не могут
Работница просит разделить отпуск: одну часть (14 дней) предоставить в июне, а еще 14 дней предоставлять по 1-2 дня в течение года по заявлениям. Работодателя такой вариант не устраивает, т.к. в компании принято делить отпуск на 2 части (по 2 недели каждая). Как планировать ее отпуск? Выбирать удобное время она не вправе.
08.11.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Обязан ли работодатель нумеровать графики отпусков?
У нас на предприятии графики издревле нумеровали (согласно внутренней инструкции по делопроизводству). Нумерация прекратилась на графике за 2022 год (номер 14). Графики на 2023 и 2024 не пронумерованы. График на 2025 год должен иметь какой номер: 15-й или 17-ый?
31.10.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Об указании месяца вместо дат отпуска в графике отпусков. Мнения юристов и Роструда
Можно ли в графике отпусков указывать не точную дату начала отпуска, а месяц предоставления отпуска? Форму графика мы планируем утвердить на базе формы № Т-7 Госкомстата, но не с датами отпуска, а с месяцами. Будет ли штраф за это в случае проверки Гострудинспекции?
25.10.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Срок для начала разработки графика отпусков
Есть ли законодательно установленный срок для начала разработки графика отпусков?
17.10.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Как указывать «северные надбавки» в штатном расписании? (Роструд)
У нас частная негосударственнвая организация. Нет регулирования «сверху». Если с районными коэффициентами еще понятно, то как отражать в штатном расписании северные надбавки, совсем не понятно. Подскажите, пожалуйста.
11.10.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Декретницы в графике отпусков
Будет ли нарушением, если работодатель не включит в график отпусков на 2023 год работниц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком? Аналогичный вопрос про женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам.
09.10.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → «Переутверждение» локальных нормативных актов
У нас в организации сменился директор. Получается, нам надо все локальные акты переутверждать? Ведь на нынешних значится уволенный директор.
16.09.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Обязательно ли количество сотрудников должно совпадать со штатным расписанием?
В штатном расписании работодатель определяет, сколько и каких именно работников, точнее штатных единиц, необходимо для нормальной деятельности предприятия. В реальности работников может быть меньше, т.к. работодатель не обязан заполнять все вакансии, а может оказаться и больше.
13.09.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Проверьте, не получил ли кто из работников инвалидность, и поправьте график отпусков
Если работник получил инвалидность, то он получил и право на удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск – 30 дней вместо традиционных 28 дней. В графике отпусков, принятом до появления инвалидности, наверняка работнику предусмотрен отпуск 28 дней. При проверках Гострудинспекция обязательно проверяет этот момент по инвалидам.
09.09.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Учет мнения представительного органа работников предполагает обязательное согласие того органа?
Учет мнения представительного органа работников предполагает обязательное согласие того органа? Если такой орган не согласен с текстом ЛНА, но ЛНА соответствует закону, ничего не нарушает, может ли работодатель утвердить его в своей редакции? Какие могут быть последствия? Какая должна быть процедура в этом случае?
16.08.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Можно ли в штатное расписание включить должность «стажер»?
Когда в наше агентство принимается новый сотрудник без опыта, то он ставится стажером (помощником) к программисту, сео-специалисту, вебмастеру или другому работнику. После успешной сдачи внутреннего экзамена через месяц-другой такой работник переводится на ту же должность, которую занимает его наставник.
Законно ли включение в штатное расписание должностей такой первой ступени «стажер программиста», «помощник программиста» и т.п.?
15.08.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Опасные ошибки в Правилах внутреннего трудового распорядка
К сожалению, нередко мы наблюдаем, что, стремясь исполнить предписание закона об обязательном наличии у работодателя правил внутреннего трудового распорядка, работники, которым поручено ведение кадровой работы, скачивают из Интернета образец правил, бегло его просматривают, решают, что «сойдет», и утверждают для своей компании. Такой подход чреват неприятностями.
06.08.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Приложение к штатному расписанию
В Трудовом кодексе РФ о штатном расписании говорится в статьях 15 и 57. Ни о каких приложениях к штатному расписанию в кодексе упоминаний нет. Поэтому мы бы отдали предпочтение старому сложившемуся варианту — утверждать новое штатное расписание с новыми штатными единицами. В то же время информируем Вас, что есть и иная точка зрения (Роструд)
23.07.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Изменение ПВТР в связи с мобилизацией
Обязательно ли вносить в ПВТР изменения по приостановке, возобновлению и расторжению трудового договора в связи с мобилизацией?
03.05.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → «Плавающий» перерыв на обед
Можно ли в ПВТР установить только продолжительность обеденного перерыва без конкретного времени его предоставления? Перерыв будем предоставлять в зависимости от «наплыва» клиентов.
22.04.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Момент утверждения нового штатного расписания при сокращении численности и штата работников
Иногда работодатели начинают уведомлять работников о сокращении численности и штата до принятия нового штатного расписания, до издания приказа о сокращении численности и штата. Руководство планирует провести «сокращение», уже составило проект штатного расписания и знает, кого уволить. Поэтому начинает предупреждать работников, предлагать вакансии. Здесь то и может скрываться роковая ошибка.
12.04.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Обязательно ли издавать приказ о внесении изменений в штатное расписание? (Роструд)
У нас частная негосударственная организация. Когда необходимо внести мелкое незначительное изменение (дополнение) в штатное расписание, мы не утверждаем новое штатное расписание, а вносим изменения в действующее. Храним изменения вместе со штатным расписанием в одном деле. Обязаны ли мы такие изменения в штатное расписание вносить исключительно приказом?
27.03.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Срок предупреждения на локальном уровне
В действующих правилах внутреннего трудового распорядка нашей организации установлены повышенные гарантии работникам при увольнении. В частности, определен срок предупреждения работника о прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия 3 рабочих дня (за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника). Одного из работников мы не предупредили об увольнении вовремя, но при этом уложились в «законный» срок в 3 календарных дня. Можно увольнять?
19.03.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Переутверждение формы расчетного листка
На предприятии есть утвержденная форма расчетного листка. Ее решили переутвердить (нашли мелкие недочеты). Есть ли какие-то особенности в процедуре переутверждения формы расчетного листка? Или может не переутверждать, а просто поправить ошибки в бухгалтерской программе?
29.02.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Нюанс, который нужно учесть при принятии новой редакции старого ЛНА
Если в результате принятия работодателем новой редакции старого локального нормативного акта потребуется вносить изменения в трудовые договоры с работниками, то нужно иметь для этого достаточный запас времени.
16.02.2024
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Одновременное предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков всем работникам
Можно ли в графике отпусков установить одновременное предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков всем работникам? В силу специфики нашей деятельности нам удобнее на один летний месяц в году закрываться и всех сотрудников отправлять в отпуск.
20.11.2023
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Пожелания работников »нельготных» категорий при составлении графика отпусков
Мы готовим график отпусков на следующий год. От работников получены пожелания, но, к сожалению, угодить всем не получится. Сможем ли мы утвердить график отпусков, если периоды не будут совпадать с желаемыми, и отправлять работников в отпуск согласно этому графику?
10.08.2023
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Как штатная расстановка может выручить работодателя в суде
Штатная расстановка – обязательный документ для обычной коммерческой организации? Если нет, то зачем его заводят? Мне непонятно, для чего нужны лишние «бумажки»…
28.10.2022
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Предоставление основного отпуска отдельно от дополнительного
Работнику положен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней и ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 7 календарных дней. Можно ли основной и дополнительный отпуска запланировать на разные периоды?
10.09.2021
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Ознакомление с ЛНА по электронной почте
Можно ли знакомить работников с локальными нормативными актами и изменениями в них путем рассылки документов по электронной почте? Можно ли вообще установить такой порядок?
24.12.2020
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Не ознакомили работников с графиком отпусков? Штраф! Позиция ГИТ
Среди специалистов по кадровому делопроизводству нередки споры о том, нужно ли знакомить работников с графиком отпусков. Споры спорами, но Вы должны знать, что инспектор ГИТ при проверке может оштрафовать работодателя, если работники не ознакомлены с графиком отпусков, потому что по его мнению знакомить с этим документом обязательно. Инспектор может быть уверен, что график отпусков является локальным нормативным актом, а значит работодатель обязан с ним знакомить работника (ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ).
11.08.2020
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Не ознакомили работников с графиком отпусков? Штраф! Как знакомить?
Обязательно знакомить с графиком отпусков работников? Какова позиция Роструда по этому вопросу? Гострудинспекция штрафует за неознакомление? А как правильно знакомить? Рассмотрим эти вопросы.
05.02.2018
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Это безобидное условие в локальных нормативных актах может грозить работодателю штрафом
Можно ли установить в локальном нормативном акте работодателя правило, согласно которому в случае разделения основного ежегодного оплачиваемого отпуска на части дополнительный отпуск «за вредность» присоединяется ко второй части ежегодного основного оплачиваемого отпуска?
30.01.2018
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → В правилах внутреннего трудового распорядка не перечислены праздники — это ошибка? Мнение ГИТ
Выходные дни должны предусматриваться в правилах внутреннего трудового распорядка. А нужно ли в этом документе или каких-то иных документах работодателя закреплять перечень нерабочих праздничных дней? Если работодатель не укажет в правилах внутреннего трудового распорядка нерабочие праздничные дни, сможет ли Гострудинспекция его за это наказать? Оказывается, да…
08.01.2018
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Случаи, в которых должностная инструкция обязательна. Разъяснение Роструда
Является ли должностная инструкция обязательным документом для разработки и утверждения работодателем? В каких случаях? Разъяснение Роструда из Доклада с руководством по соблюдению обязательных требований, дающих разъяснение, какое поведение является правомерным, а также разъяснение новых требований нормативных правовых актов за 1 квартал 2017 г. — https: // www. rostrud. ru/ rostrud/ deyatelnost/?ID=591450
13.03.2015
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ, ГРАФИК ОТПУСКОВ, ПВТР, ДРУГИЕ ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: → Штатное расписание: форма и содержание
Особый локальный акт – штатное расписание. Это очень важный и обязательный документ.
В своей деятельности бизнес руководствуется не только законами и нормативно-правовыми актами госорганов, но и внутренними документами: положениями, правилами, инструкциями. Существуют также обязательные локальные нормативные акты организации и ИП, которые необходимо иметь каждому работодателю.
Содержание
- Что такое локальный нормативный акт
- Обязательные локальные нормативные акты
- Правила внутреннего трудового распорядка
- Положение об оплате труда
- Положение о работе с персональными данными
- Документы по охране труда
- Положение об аттестации
- График отпусков
- Штатное расписание
- Структура ЛНА
- Разработка, согласование, хранение ЛНА
- Штрафы за ЛНА
Что такое локальный нормативный акт
Локальный нормативный акт (ЛНА) – это внутренний документ, обязательный для исполнения у конкретного работодателя. К локальным нормативным документам относятся не только кадровые, но и другие акты.
Так, для упорядочения деятельности бизнеса разрабатывают документы, связанные с управлением предприятия, работой бухгалтерии, кадрового или юридического отделов и др. Например, положение о коммерческой тайне, правила внутренних коммуникаций, положение по ведению складского учёта.
Утверждённых шаблонов ЛНА не имеют, потому что они разрабатываются под нужды каждой организации или ИП. Но общие признаки у этих документов есть:
- подзаконный характер – не допускается противоречие нормам законодательства;
- универсальность – акты распространяются широкий круг лиц;
- недопустимость ухудшения положения работников.
Точного перечня ЛНА нет, но есть обязательные локальные нормативные акты организации и ИП, принимать которые обязывает Трудовой кодекс РФ.
Приказы о приёме и увольнении, предоставлении отпуска, выплате премий и другие документы разового применения или в отношении отдельного работника к локальным нормативным актам не относятся.
Приказы по кадрам в отношении всего персонала, а также табели учёта рабочего времени и графики сменности относятся к организационно-распорядительным документам, поэтому тоже не являются ЛНА.
Обязательные локальные нормативные акты
Компания может не иметь положения об архиве или о ведении кассовых операций, но перечисленные ниже виды локальных нормативных актов обязательны. За их отсутствие могут оштрафовать.
Правила внутреннего трудового распорядка
В правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР) должны быть прописаны: права и обязанности работников и работодателей; порядок приёма на работу и увольнения; режим работы и отдыха; меры поощрения и взыскания; ответственность сторон трудового договора; другие важные вопросы, например, наличие дресс-кода (ст. 189 ТК РФ).
ПВТР могут быть оформлены в виде приложения к коллективному договору, но если такой договор не заключался, то в виде самостоятельного документа.
Положение об оплате труда
Положение фиксирует систему оплаты труда, установленную в компании: размеры окладов, тарифных ставок, начисление доплат и надбавок, индексации выплат. Условия премирования можно закрепить в этом же документе или прописать в отдельном положении (ст. 135 ТК РФ).
Положение о работе с персональными данными
Это положение регулирует правила работы (получение, хранение, передача, защита, уничтожение) с персональными данными работников, в том числе бывших, а также кандидатов на работу. При разработке этого документа надо учитывать не только статью 86 ТК РФ, но и нормы специального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
Документы по охране труда
Инструкции по охране труда разрабатываются для определённой должности, профессии или вида работы, с учётом условий труда, правил и инструкций по безопасной эксплуатации оборудования, гигиенических нормативов, требований ГОСТов, СанПиНов и других стандартов.
При подготовке инструкций можно ориентироваться на Методические рекомендации, утверждённые Минтрудом 13.05.2004 года. Здесь есть образцы документов для разных видов работ. Кроме того, необходимо учитывать требования Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 772н.
Кроме инструкций, на предприятии могут быть приняты Правила об охране труда, которые не относятся к обязательным ЛНА, а разрабатываются для лучшей организации и контроля работы.
Положение об аттестации
Существует ряд профессий, для которых надо периодически подтверждать уровень знаний и навыков работника. Проверка соответствия занимаемой должности называется аттестацией.
Аттестация обязательна для педагогов, медиков, спасателей, пилотов гражданской авиации, госслужащих, работников библиотек, гидротехнических учреждений, железнодорожного транспорта. В остальных случаях она проводится на усмотрение работодателя.
Итоги аттестации могут служить основанием для увольнения (ст. 81 ТК РФ), поэтому если работники должны подтверждать свой профессиональный уровень, это необходимо закрепить в локальном акте работодателя.
График отпусков
График отпусков составляется заранее, до начала соответствующего года. В частности, график на 2025 год должен быть составлен не позже 17 декабря 2024 года.
В графике фиксируются периоды не только ежегодных оплачиваемых отпусков, но и других — учебных, без сохранения зарплаты, по беременности. Этот ЛНА обязателен для соблюдения как работодателями, так и работниками.
В качестве шаблона графика отпусков обычно используют форму № Т-7 (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1), однако можно разработать и собственный бланк.
Штатное расписание
Штатное расписание необходимо для фиксирования и распределения трудовых обязанностей между всеми работниками. В этот документ включают:
- сведения о структурных подразделениях компании;
- количество сотрудников в каждом подразделении;
- необходимые должности, специальности и профессии;
- размеры окладов.
Штатное расписание проще всего составить, взяв в качестве шаблона форму №Т-3.
Важно: если работодатель относится к категории микропредприятий (численность не более 15 человек), то он вправе не разрабатывать некоторые обязательные локальные нормативные акты.
В частности, можно отказаться от принятия положений по оплате труда и ПВТР в виде отдельных документов. Однако это допускается только в случае, если с работником заключается типовой трудовой договор, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 27.08.2016 № 858. В этом договоре уже содержатся обязательные нормы, защищающие права работников.
Структура ЛНА
Структура ЛНА организации или ИП определяется работодателем самостоятельно, установленных требований для этого нет. Обычно локальные нормативные акты включают в себя эти разделы.
- Общие положения. Здесь приводятся основные понятия, имеющие отношение к сути документа, его назначение, ссылки на законодательство, которыми руководствовались разработчики.
- Основная часть. В этом разделе излагаются правила, нормы, порядок действия, алгоритмы и прочее.
- Заключительные положения. Прописывают условия вступления документа в силу, круг лиц, на которых он распространяется, другую юридическую информацию.
В качестве руководства при разработке ЛНА можно взять Приказ Росархива от 11.04.2018 N 44 (раздел III). Приказ обязателен только для государственных организаций, но его часто используют и коммерческие компании.
Ещё один полезный стандарт – ГОСТ Р 7.0.97-2016, который применяется при составлении любых документов.
Разработка, согласование, хранение ЛНА
Порядок разработки и согласования ЛНА утверждается приказом руководителя. В приказе назначается ответственное лицо или рабочая группа, указывается, какие локальные акты действуют на предприятии, порядок ознакомления с ними. Сама процедура разработки ЛНА может содержаться в инструкции по делопроизводству.
Если в организации есть профсоюз, его мнение должно учитываться при разработке ЛНА. В ТК РФ есть специальная статья 372, которая содержит этапы рассмотрения локальных актов для таких работодателей.
После разработки и утверждения работодателем ЛНА вступает в силу со дня его принятия или с той даты, что указана в самом нормативном акте.
Что касается ознакомления работника, то под подпись сделать это необходимо только в отношении ЛНА, которые непосредственно связаны с его трудовой деятельностью. Поэтому, например, со штатным расписанием или организационной структурой компании этого делать не требуется. Факт ознакомления работников с нормативными документами может фиксироваться в специальных журналах, листах, в приложениях к трудовому договору.
Обязанности предоставлять работнику копии ЛНА либо вывешивать их на информационные стенды или сайт у работодателя нет. Однако запретить работнику самостоятельно сделать фотографию локального нормативного акта нельзя. Детали процедуры ознакомления с ЛНА закон не устанавливает, поэтому работник может сфотографировать текст для дальнейшего изучения.
Если в ЛНА изменилась информация, затрагивающая интересы работника, его надо ознакомить с этими изменениями, также под подпись.
Обязанность хранения архивных документов, в том числе локальных актов, установлена ст. 17 закона «Об архивном деле в Российской Федерации». О том, какие документы и сколько времени хранить, можно узнать из приказа Росархива от 20.12.2019 № 236.
Так, ПВТР надо хранить всего год, график отпусков – три года, а такие ЛНА, как штатное расписание, положения об оплате, о персональных данных, хранят бессрочно.
Штрафы за ЛНА
Если какого-то обязательного локального акта нет, или работники с ним не ознакомлены, то работодатель может быть наказан штрафом по статье 5.27 КоАП РФ:
- на руководителя или индивидуального предпринимателя в размере от 1 до 5 тысяч рублей;
- на юридическое лицо – от 30 до 50 тысяч рублей.
За повторное нарушение штраф вырастет до 20 и 70 тысяч рублей соответственно.
Если работник отказывается знакомиться с ЛНА под подпись, необходимо составить соответствующий акт. Это поможет избежать административного наказания.
Месяц бухгалтерского обслуживания в подарок
Мы в соцсетях: Телеграм, ВКонтакте, Дзен — анонсы статей, новости по регистрации и ведению бизнеса