Главная
→
Бухгалтерские формы
→
Журнал учета инструкций по …
Бухгалтерская форма:
актуально на 19 ноября 2019 г.
Журнал учета инструкций по охране труда
1019
В обязанности работодателя входит обеспечение безопасных условий и охраны труда работников (ст. 212 ТК РФ). В целях выполнения этой обязанности работодатель должен, в том числе разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ).
Инструкции по охране труда
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы (п. 1 Методических рекомендаций, утв. Минтрудом РФ 13.05.2004 (далее – Методические рекомендации)).
Скачайте образцы документов по этой теме в КонсультантПлюс
Скачать
Разработка инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается, в том числе на основе (п. 3 Методических рекомендаций):
- межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда;
- требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.
Инструкции по охране труда для работников разрабатываются и утверждаются работодателем с учетом мнения профсоюза (при его наличии) (п. 4 Методических рекомендаций).
Кроме того, работодатель проводит проверку и пересмотр инструкций по охране труда. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет (п. 6 Методических рекомендаций).
Сведения о разработанной инструкции и о плановой дате ее пересмотра вносятся в журнал учета инструкций по охране труда для работников
Журнал учета инструкций по охране труда для работников
Работодатель может самостоятельно разработать форму журнала учета инструкций по охране труда. При разработке можно воспользоваться примерной формой, приведенной в Приложении 2 к Методическим рекомендациям.
Так как согласно Методическим рекомендациям действующие инструкции по охране труда должны храниться у руководителя структурного подразделения, логично возложить на руководителя того или иного подразделения также ведение и хранение журнала учета инструкций.
Журнал учета инструкций по охране труда: образец
Приведем образец заполнения журнала учета инструкций по охране труда.
Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников
Инструкции по охране труда могут выдаваться работникам на руки для изучения при первичном инструктаже. Кроме того, инструкции могут быть вывешены на рабочих местах или храниться в ином доступном для работников месте.
Выдача инструкций фиксируется в журнале учета выдачи инструкций по охране труда для работников. Примерная форма такого журнала приведена в Приложении 3 к Методическим рекомендациям.
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Реклама. ООО НПО «ВМИ — Координационный Центр Сети КонсультантПлюс»
Опрос
Признавались ли сделки между вашей фирмой (ИП) и контрагентом недействительными через суд?
Журнал учета инструкций по охране труда обязательно должен использоваться в системе кадрового документооборота предприятия. В чем заключаются особенности журнала учета инструкций по охране труда, а также других документов схожего назначения, расскажем в нашей статье.
Какие журналы для инструкций по охране труда могут использоваться?
Инструкция по охране труда обязательна для использования работодателем в силу положений ст. 214 ТК РФ. Минтруд РФ опубликовал Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда от 13.05.2004 (далее — Рекомендации): соответствующий документ предусматривает ведение учета инструкций с использованием журналов двух типов:
- учета инструкций;
- учета выдачи инструкций.
Рассмотрим специфику этих документов подробнее.
Для чего нужен журнал учета инструкций по охране труда?
В соответствии с рекомендациями, опубликованными Минтрудом РФ, журнал учета инструкций по охране труда должен использоваться в целях отражения в реестрах кадровой службы предприятия следующих сведений об инструкциях:
- даты постановки документа на учет;
- наименования;
- даты утверждения руководителем фирмы;
- планового срока проверки документа;
- сведений о сотрудниках, ответственных за постановку инструкций на учет.
Данные, отражаемые в журнале учета инструкций по охране труда, подтверждаются подписью сотрудника, ответственного за постановку инструкций на учет.
Рекомендуемая форма такого журнала зафиксирована в приложении 2 к вышеупомянутым Методическим рекомендациям Минтруда. Вы можете скачать бланк такой формы бесплатно по ссылке ниже:
Скачать форму журнала учета инструкций по охране труда
Журнал учета инструкций по охране труда, разработанных для сотрудников конкретного подразделения фирмы, хранится, как и сами инструкции, у руководителя соответствующего подразделения (п. 9 Рекомендаций от 13.05.2004). Желательно, чтобы место их хранения было оптимальным в плане получения сотрудниками фирмы оперативного доступа к инструкциям (п. 10 Рекомендаций).
Как организовать охрану труда на предприятии, детально разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к системе К+ и бесплатно переходите в Путеводитель по кадровым вопросам.
ВАЖНО! С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда на предприятии.
Что представляет собой журнал выдачи инструкций по охране труда?
Минтруд РФ определяет, что инструкции могут выдаваться сотрудникам на руки для того, чтобы те могли изучить соответствующие документы в рамках первичного инструктажа. Каждый факт выдачи инструкций подлежит учету в отдельном журнале.
Узнайте больше о специфике проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
В журнале фиксируются:
- даты выдачи инструкций;
- номера инструкций либо иные их обозначения;
- названия;
- количество выданных копий;
- Ф. И. О. сотрудников, которым выдаются документы.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о том, как составлять инструкции по охране труда. Получите пробный доступ к материалу на данную тему.
Каждый работник, получивший инструкцию, расписывается в журнале.
Рекомендуемая форма данного журнала утверждена в приложении 3 к Методическим рекомендациям. Скачайте его бесплатно по ссылке ниже:
Скачать форму журнала учета выдачи инструкций
Где можно скачать образец журнала учета инструкций по охране труда?
Скачать образец журнала вы можете на нашем портале по ссылке ниже. Наши специалисты подготовили его для вас по форме, утвержденной Методическими рекомендациями, в которых Минтруд устанавливает механизм использования фирмами-работодателями журналов учета (выдачи) инструкций по охране труда.
Скачать образец журнала учета инструкций по охране труда
Инструкции по охране труда хранятся в организации в течение установленного срока. Подробности — в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Итоги
Инструкция по охране труда — важный документ в документообороте предприятия, положения которого работник обязан соблюдать. Минтруд РФ предлагает учитывать их с помощью журналов двух типов — для учета данных документов и для учета их предоставления сотрудникам.
Журнал первого типа позволит работодателю контролировать, имеются ли в кадровом реестре инструкции, наличие которых на предприятии необходимо, исходя из специфики должностей по штатному расписанию, а также насколько своевременно они учитываются. Второй журнал поможет кадровику отслеживать, кто именно из сотрудников уже ознакомлен с инструкцией по охране труда, а кому еще предстоит это сделать.
Рассмотреть иные полезные нюансы по охране труда вы можете в статьях:
- «С чего начать охрану труда на предприятии (нюансы)»;
- «Какие сроки хранения документов по охране труда»;
- «Приказ о создании комиссии по охране труда – образец»;
- «Как составить план мероприятий по охране труда (образец)».
Учет и ведении документации по ОТ
Учет и ведение документации по охране труда: каких правил придерживаться
-
Какая документация необходима специалисту по охране труда?
-
Какими нормативными актами определены правила оформления учетных документов?
-
Как правильно оформлять документы по охране труда?
Какая документация необходима специалисту по охране труда
Документация по охране труда, которую работодателю необходимо вести, может охватывать:
а) политику и цели организации по охране труда;
б) распределение ключевых управленческих ролей (функций) по охране труда и обязанностей;
в) наиболее значительные опасности / риски, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и регулированию;
г) положения, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в системе управления охраной труда.
Такие рекомендации даны в Руководстве МОТ-СУОТ 2001 и стандартах по системам управления охраной труда (межгосударственный ГОСТ 12.0.230-2007, национальный (российский) ГОСТ Р 12.0.007-2009).
Из всего разнообразия документов можно выделить несколько основных типов.
Во-первых, это локальные нормативные акты работодателя, устанавливающие организационно-управленческие правила соблюдения работниками требований охраны труда. К ним относятся:
-
правила внутреннего трудового распорядка;
-
коллективный договор;
-
должностные инструкции;
-
инструкции по охране труда;
-
различные приказы, связанные с вопросами охраны труда;
-
программы обучения, инструктажей и т. п.
Во-вторых, это различные фиксирующие документы, так называемые «записи». Это самый большой тип документов по охране труда у работодателя. Он документирует всю конкретную деятельность, а главное – мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
К такой документации следует отнести также и результаты специальной оценки условий труда (ранее – аттестация рабочих мест), и материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В-третьих, Трудовой кодекс обязывает каждого работодателя иметь документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. Это комплект нормативной документации по специфике своей деятельности. Все они нужны не только для их выполнения и для информирования работников об условиях труда, их правах и обязанностях, но и для разработки локальных нормативных актов работодателя.
|
Грамотно оформленная документация по охране труда при спорных ситуациях между работником и работодателем всегда станет надежным помощником в разрешении возникших разногласий. А если произойдет несчастный случай, работодатель всегда сможет объяснить сотруднику, что произошло, что нарушено, по чьей вине и что делать на основе документации по охране труда. |
К документации по охране труда можно также отнести документы, содержащие:
-
требования к правильной эксплуатации того или иного оборудования;
-
требования к безопасному использованию инструмента;
-
сведения об опасности материалов, сертификаты соответствия и тому подобные «внешние» документы.
Сюда же включаются документы официальной статистической отчетности работодателя перед органами государственной власти и документы внутренней отчетности подразделений перед управлением, управления перед собственником (учредителем).
Это основной перечень документов, который может быть расширен с учетом особенностей производственной деятельности работодателя.
Какими нормативными актами определены правила оформления учетных документов
Общие требования к оформлению управленческой (организационно-распорядительной) документации содержатся в:
ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст);
Методических рекомендациях по внедрению ГОСТР 6.30-2003, утвержденных Росархивом.
Оформление документов по различным направлениям охраны труда регламентируется нормативными актами. В них, как правило, содержатся и формы самих документов.
Так, разработке и оформлению инструкций по охране труда посвящен раздел 5 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80. В приложении 8 к названному постановлению приведен примерный вид титульного листа инструкции по охране труда для работника.
Для оформления результатов специальной оценки условий труда необходимо руководствоваться приказом Минтруда России № 33н от 21 января 2014 г. Им утверждена форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.
Организация и проведение обязательных медицинских осмотров оформляется по правилам приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.
Форма личной карточки, в которой делаются отметки о выдаче работнику специальной одежды, спецобуви и других СИЗ, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н.
Оформление инструктажей по охране труда (вводного и на рабочем месте) регламентируется ГОСТ 12.0.004-90 «Обучение безопасности труда». Приложением 4 установлена форма журнала регистрации вводного инструктажа, а приложением 6 –форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте.
Результаты расследования несчастных случаев на производстве оформляются по правилам, утвержденным постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г.№ 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
Как правильно оформлять документы по охране труда
Всю документацию по охране труда нужно:
-
ясно изложить и понятно оформить;
-
периодически анализировать;
-
при необходимости обновлять и распространять.
Документация должна быть легкодоступной для всех работников организации, кому она предназначена.
Записи данных по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии, а срок их хранения должен быть точно определен.
Обязательным элементом являются реквизиты документа. Они обеспечивают его юридическую силу. К ним относятся:
-
наименование документа;
-
наименование организации – автора документа, дата документа;
-
регистрационный номер документа;
-
заголовок к тексту;
-
текст;
-
гриф утверждения, согласования, печать и др. (при необходимости).
Требования к текстам
Текст документа должен быть объективным и точным, кратким и ясным. Объективность и точность служат доказательством определенных фактов, событий. Расплывчатые формулировки текста документа снижают его правовое значение. Краткость документа позволяет легче его понять, исполнить. При этом краткость не должна снижать полноту рассмотрения вопроса, а ясность достигается последовательностью изложения. Выводы должны логически следовать из посылок.
Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части документа указывают:
-
причины;
-
основания;
-
цели его составления.
Во второй (заключительной) указывают:
-
решения;
-
выводы;
-
предложения;
-
рекомендации.
Текст может содержать одну заключительную часть (например, приказы – только распорядительную часть без констатирующей; письма, заявления – просьбу без пояснения).
В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают реквизиты этих документов:
-
наименование документа;
-
наименование организации;
-
автора документа;
-
дату документа;
-
регистрационный номер документа;
-
заголовок к тексту.
Например, в тексте инструкции по охране труда указывают, на основании какой типовой инструкции или правил по охране труда она была разработана.
Если текст содержит несколько решений, выводов и т. д., то его развивают на разделы, подразделы, пункты, которые нумеруют арабскими цифрами.
Текст излагают от первого лица единственного числа («приказываю», «предлагаю», «прошу») в документах:
-
организаций, действующих на принципах единоначалия;
-
адресованных руководству организации.
Тексты протоколов обычно излагают в форме множественного числа («слушали», «выступили», «постановили», «решили»).
Форму изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа («отдел осуществляет функции», «в состав объединения входят», «комиссия установила») используют в документах:
-
устанавливающих права и обязанности организаций, их структурных подразделений (положения, инструкции);
-
содержащих описание, оценку фактов или выводы (акт, справка).
Оформляя учетную документацию, важно быть внимательным и аккуратным, стараться не делать ошибок. Если необходимо внести изменения и исправления, выполнять их допустимыми способами. Журналы регистрации инструктажей нужно заполнять в соответствии с наименованиями граф, построчно. То есть в отношении каждого работника должна быть видна исчерпывающая информация о том:
-
когда был проведен инструктаж;
-
с каким работником (фамилия, имя, отчество);
-
какой вид инструктажа проведен;
-
кто проводил инструктаж (должность, фамилия, инициалы), а также росписи сотрудника, проводившего инструктаж, и работника, прошедшего инструктаж.
Если работник проходил стажировку, то заполняются и эти графы. Все журналы должны быть защищены от изъятия листов, т. е. страницы или листы пронумерованы, прошиты и скреплены печатью (при наличии).
Кто оформляет документы по охране труда
Оформлением конкретных документов занимаются работники, у которых в должностных обязанностях прописана данная функция. Например, руководители подразделений, как правило, проводят с подчиненными инструктаж на рабочих местах. Поэтому они и должны разработать программу инструктажа, инструкции по охране труда, а также зафиксировать проведение инструктажей в журналах инструктажей. Кто непосредственно выдает СИЗ, тот и обязан вести личные карточки учета выдачи СИЗ.
Специалист по охране труда (служба охраны труда) занимается, в первую очередь, разработкой проектов локальных нормативных актов регламентирующего или организационного характера (положений, планов мероприятий и т. п.). Во вторую очередь, он фиксирует результаты своей деятельности. К примеру, составляет программу вводного инструктажа, регистрирует его проведение, оформляет результаты проверок, выписывает предписания, составляет отчетность по установленным формам и т. д.
Все оформленные документы должны сохраняться в течение определенных сроков. Они установлены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (утвержден приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558).
Самые необходимые нормативные акты
|
Документ |
Поможет вам |
|
Постановление Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст |
Выяснить, какие требования установлены к оформлению нормативной документации |
|
МОТ-СУОТ 2001 |
Уточнить, какие рекомендации даны по оформлению документации |
|
Приказ Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 |
Узнать, какие сроки хранения установлены для документации по охране труда |
|
Приказ Минтруда России от 21 января 2014 г. № 33н |
Выяснить требования к оформлению документов по спецоценке |
|
Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 |
Уточнить, как правильно оформлять расследование несчастных случаев |
|
Запомните главное 1 Документация по охране труда может охватывать политику и цели организации по охране труда, распределение ключевых управленческих ролей, наиболее значительные опасности / риски и мероприятия по их предупреждению и регулированию, положения, методики, инструкции и другие внутренние документы. 2 Общие требования к оформлению управленческой (организационно-распорядительной) документации содержатся в ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст). 3 Текст документа должен быть объективным и точным, кратким и ясным. Объективность и точность служат доказательством определенных фактов, событий. Расплывчатые формулировки текста документа снижают его правовое значение. Краткость документа позволяет легче его понять, исполнить. 4 Специалист по охране труда (служба охраны труда) занимается, в первую очередь, разработкой проектов локальных нормативных актов регламентирующего или организационного характера (положений, планов мероприятий и т. п.). Во вторую очередь, он фиксирует результаты своей деятельности. |
1Пункт 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6).
2Пункт 1 ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Похожие статьи
Статья 212 Трудового кодекса РФ обязывает каждого работодателя организовать охрану труда независимо от сферы деятельности и численности работников организации. С чего начать, какие документы необходимо оформить в небольшой организации, разберем в статье.
КАК ВМЕНИТЬ ОБЯЗАННОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Вводить должность специалиста по охране труда обязаны организации, численность которых превышает 50 человек. Если работников меньше, то обязанности по охране труда распределяются между работниками, а ответственным лицом за охрану труда, как правило, назначают секретаря или кадрового работника.
Но дополнительные обязанности нельзя вменить просто так, в нагрузку. Это можно сделать только с согласия работника и за дополнительную плату (часть первая ст. 60.2 ТК РФ). Поэтому сначала нужно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указать, какие обязанности поручаются работнику, срок их выполнения и размер доплаты (Пример 1).
Если работник подписал соглашение, можно издавать приказ о назначении его ответственным за охрану труда (Пример 2).
Теперь работника, на которого возложены обязанности по охране труда, нужно отправить на обучение в образовательное учреждение (п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций[1], далее – Порядок № 1/29).
Обучение оплачивает работодатель.
МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
Документов, которые содержат требования по охране труда, очень много. Но нет ни одного нормативного акта, который бы закрепил перечень необходимых документов по охране труда. Именно поэтому очень сложно определить, какие документы обязательны в конкретной организации, а какие нет.
Роструд несколько облегчил задачу, составив проверочные листы для плановых проверок[2]. В листах находятся практически все требования по охране труда со ссылками на нормативные акты, которые содержат данные требования.
Предлагаю удобную таблицу, в которой указаны обязательные документы по охране труда (см. Таблицу). Вторая графа подскажет, какие нормативные акты содержат требования к наличию данного документа, а также номер проверочного листа ГИТ, по которому трудовой инспектор проверит наличие документа.
Необходимые документы по охране труда для небольшой организации
|
№п/п |
Документ по охране труда |
Нормативный акт, установивший данное требование |
|
1 |
Приказ о назначении лица, ответственного за организацию работы по охране труда |
Статья 217 ТК РФ |
|
2 |
Удостоверения об обучении в образовательном учреждении руководителя и лица, ответственного за охрану труда |
Пункт 2.3.2 Порядка № 1/29 |
|
3 |
Нормативная база в соответствии со спецификой деятельности организации: — перечень используемых нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда (утвердить приказом); — распечатки стандартов безопасности труда; — распечатки правил по охране труда |
Статья 212 ТК РФ. Проверочные листы № 35, 100 |
|
4 |
Положение о системе управления охраной труда. Приказ об утверждении положения о системе управления охраной труда |
Статья 212 ТК РФ, п. 7 Типового положения о системе управления охраной труда[3]. Проверочные листы № 31, 36 |
|
5 |
План мероприятий по охране труда |
Часть третья ст. 226 ТК РФ, Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков[4] (далее – Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда) |
|
6 |
Информация о прохождении обязательных медосмотров, если предварительные и периодические медосмотры необходимы: — утвержденный список контингентов, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам (обследованиям); — утвержденные поименные списки; — календарный план осмотров (с подписями работников об ознакомлении с ним); — графики проведения периодических медицинских осмотров; — журнал учета выданных направлений на осмотры |
Пункты 8, 19, 22, 25, 26 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников[5], ст. 212, 213 ТК РФ. Проверочные листы № 27, 36, 100 |
|
7 |
Инструкция по охране труда для каждой должности, профессии или вида выполняемой работы |
Пункт 5.1 Методических рекомендаций[6], ст. 212 ТК РФ. Проверочные листы № 34, 36 |
|
8 |
Документы о проведении вводного инструктажа: — программа проведения вводного инструктажа по охране труда; — инструкция для проведения вводного инструктажа по охране труда; — журнал регистрации вводного инструктажа |
Абзац второй п. 2.1.2 Порядка № 1/29, абзац восьмой части второй ст. 212 ТК РФ, абзац пятый п. 2.1.3 Порядка № 1/29. Проверочные листы № 28, 37 |
|
9 |
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте (утвержденный) |
Абзац шестой п. 2.1.4 Порядка № 1/29. Проверочный лист № 28 |
|
10 |
Документы о проведении инструктажа на рабочем месте (если есть соответствующие виды работ и профессии): — программы проведения инструктажа; — инструкции для проведения инструктажа; — журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового); — журнал регистрации целевого инструктажа |
Абзац пятый п. 2.1.3, абзац пятый п. 2.1.4 Порядка № 1/29, формы А.4, А.5, А.6 (приложение А к ГОСТ 12.0.004-2015). Проверочные листы № 28, 36, 37, 100 |
|
11 |
Перечень должностей и профессий работников, которые должны иметь группу I по электробезопасности. Программа обучения неэлектротехнического персонала на группу I по электробезопасности. Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу. Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу группы I по электробезопасности |
Пункт 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей[7] (далее – ПТЭЭП), п. 2 примечания к приложению № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок[8] |
|
12 |
Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств |
Пункт 13 приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда “Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами”»[9] (далее – Приказ № 1122н). Проверочный лист № 36 |
|
13 |
Программа специального обучения по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве |
Пункт 2.2.4 Порядка № 1/29, абзац восьмой части второй ст. 212 ТК РФ, Примерная программа обучения по охране труда работников организаций[10]. Проверочный лист № 28 |
|
14 |
Приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда (не менее трех человек). Протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов (оформленных комиссией работодателя или обучающей организацией) |
Абзацы 1 и 2 п. 3.4 Порядка № 1/29, абзац восьмой части второй ст. 212 ТК РФ, ст. 225 ТК РФ. Проверочные листы № 28, 100 |
|
15 |
Журнал регистрации несчастных случаев на производстве |
Статья 230.1 ТК РФ, форма 9 приложения № 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Проверочный лист № 20 |
|
16 |
Информация о специальной оценке условий труда (СОУТ): — приказ об утверждении комиссии по проведению специальной оценки условий труда и порядка ее деятельности; — утвержденный график проведения СОУТ; — утвержденный перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ; — декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту своего нахождения; — отчет о проведении СОУТ |
Части 1, 2 и 5 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»[11] (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ). Проверочные листы № 21, 22 |
|
17 |
Документы по выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ): — перечень профессий и должностей, которым выдаются бесплатная спецодежда, спецобувь и другие СИЗ (с указанием вида средств, нормы их выдачи, сроков носки); — локальный акт, утверждающий нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты; — сертификат или декларации соответствия на СИЗ, а также санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о госрегистрации дерматологических СИЗ; — личные карточки учета выдачи СИЗ в бумажной или электронной форме |
Пункты 6, 8 и 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты[12], абзац седьмой части второй ст. 212 ТК РФ, п. 7 приложения № 1 к Приказу № 1122н. Проверочные листы № 30, 36 |
Документов по охране труда действительно много, и закон не делает никаких поблажек для маленьких организаций. Им тоже необходимо организовать полноценную работу по охране труда. Просто документов, требования которых нужно учитывать в работе, у них будет меньше.
Поясним некоторые пункты Таблицы.
Нормативная база в соответствии со спецификой деятельности организации
Стандартов безопасности и правил для офисных работников не так много. Кроме ТК РФ, Федерального закона № 426-ФЗ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»[13], в список нормативных документов нужно внести:
• ТОИ Р-45-084-01 «Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере»[14] (далее – ТОИ Р-45-084-01);
• СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Росстандарт приказом от 09.06.2016 № 600-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» ввел в действие с 1 марта 2017 года для добровольного применения в качестве национальных стандартов три межгосударственных стандарта в области охраны труда, которые можно внести в перечень документов по охране труда для организации, о котором будем говорить ниже:
• ГОСТ 12.0.230.2-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка соответствия. Требования»;
• ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее – ГОСТ 12.0.004-2015);
• ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007».
Положение о системе управления охраной труда
Этот локальный акт составить несложно. За основу можно взять Типовое положение о системе управления охраной труда. Возьмите нормы, которые актуальны для вашей организации, остальное исключите.
Возможные разделы:
1. Политика работодателя в области охраны труда.
2. Цели работодателя в области охраны труда.
3. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя.
4. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда:
• подготовка работников по охране труда;
• оценка условий труда;
• управление профессиональными рисками;
• информирование работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
• обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;
• обеспечение работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами.
5. Планирование мероприятий по реализации процедур.
6. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания.
7. Управление документами СОУТ.
План мероприятий по охране труда
План нужен для того, чтобы выполнить установленное в ст. 226 ТК РФ соотношение: на охрану труда работодатель не может потратить менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции или услуг.
Есть Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда, которые работодатель может ежегодно реализовывать за счет указанных средств. Выберите из него те, которые нужны вашей организации. Например:
• обучение ответственного по охране труда в образовательном учреждении;
• спецоценка условий труда;
• разработка инструкций и т.д. (Пример 3).
Документы о медосмотрах
Несмотря на то, что мы говорим о небольшой организации, нельзя точно сказать, нужно ли ей организовывать медосмотры. Это станет понятным только после СОУТ. Дело в том, что работа на ПК тоже может оказаться вредной (класс 3.1) в силу разных причин: недостаточное освещение, старые лучевые модели ПК, высокая напряженность труда. Если СОУТ будет установлена вредность, то придется организовывать полноценные медосмотры – при приеме на работу и периодические.
Документы по выдаче СИЗ
Понять, обязан ли работодатель выдавать работникам СИЗ, можно опять же только после СОУТ. Как правило, СИЗ и спецодежда полагается уборщицам: перчатки, халат, моющие средства. Инструкции по охране труда
Если все работники организации работают на ПК и с оргтехникой, то логичнее разрабатывать инструкции не для должности, а по виду работ: «при работе на ПК», «при работе на копировально-множительном аппарате» и т.п.
Основные правила безопасности при работе с оргтехникой указаны в инструкции к ПК, принтеру, копировальному аппарату и т.д. Но для разработки своей инструкции организация может использовать типовую инструкцию ТОИ Р-45-084-01.
Документы для вводного инструктажа
Проводить вводный инструктаж нужно обязательно для всех вновь поступающих на работу.
Проводит его либо специалист по охране труда, либо работник, на которого такая обязанность возложена приказом работодателя.
Если в вашей организации удобнее, чтобы вводный инструктаж проводил кадровый работник, который оформляет прием на работу, нужно издать соответствующий приказ (Пример 4).
Программу и примерное содержание вводного инструктажа можно найти в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
Факт проведения инструктажа фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа (форма А.4 приложения А к ГОСТ 12.0.004-2015).
Перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, и документы о его проведении
Если работники – простые пользователи оргтехники и ПК (не ремонтируют, не устанавливают и т.п.), то их можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте[15]. Но инструкция по охране труда при работе на ПК и других видах оргтехники должна быть. С ней работников следует знакомить, например, при вводном инструктаже (отразите в программе вводного инструктажа этот пункт).
С остальными работниками (уборщицы, курьеры, грузчики и т.п.) нужно обязательно проводить первичный инструктаж на рабочем месте. Необходимо составить инструкцию и программу для инструктажа для каждой должности (профессии или вида работ). Программу и примерное содержание можно найти в программе Б.2 приложения Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
Факт проведения инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (форма А.5, приложение А к ГОСТ 12.0.004-2015).
Документы при присвоении группы I по электробезопасности
Присвоение группы I по электробезопасности обязательно для неэлектротехнического персонала, выполняющего работы, при которых может поразить электрическим током (п. 1.4.4 ПТЭЭП).
Офисные работники как раз и являются неэлектротехническим персоналом.
Группу I присваивают раз в год. Для этого нужен специалист, имеющий группу электробезопасности не ниже III.
В маленьких организациях таких работников нет. Поэтому можно заключить гражданско-правовой договор со сторонним специалистом, который и проведет данный инструктаж. В договоре предусмотрите, что соответствующую инструкцию и программу обучения приглашенный специалист разрабатывает сам. А перечень должностей и журнал учета оформляет организация.
Документы при обучении оказанию первой помощи
Программа обучения правилам и приемам оказания первой помощи должна четко соответствовать требованиям ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи».
Примерное содержание обучения можно посмотреть в программе Б.3 приложения Б к ГОСТ 12.0.004-2015.
Обучать приемам оказания первой помощи может любое лицо, уполномоченное на это приказом руководителя и прошедшее обучение в образовательных организациях по программам, включающим изучение приемов оказания первой помощи.
Документы о проверках знаний требований охраны труда
После обучения охране труда каждый работник должен пройти проверку знаний.
Для проверки создается комиссия из трех человек. Все члены комиссии должны сами обучиться в образовательном учреждении и пройти проверку на знание требований охраны труда.
Приказ о создании комиссии издается один раз, но, если состав комиссии меняется, приказ обновляется.
Форма протокола проверки знаний приведена в приложении А (форма А.1) к ГОСТ 12.0.004-2015.
Документы при проведении СОУТ
Сначала следует издать приказ об организации СОУТ (Пример 5). В нем определяется состав и порядок деятельности комиссии по СОУТ.
Число членов комиссии должно быть нечетным, не менее трех. В состав комиссии обязательно включается ответственный за охрану труда в организации и представитель работников. Возглавляет комиссию директор или один из его заместителей (ст. 9 Федерального закона № 426-ФЗ).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Да, документов по охране труда достаточно много, их оформление займет много времени и повлечет некоторые расходы. Но они не идут ни в какое сравнение с теми разорительными штрафами, которые предусмотрены за нарушения в сфере охраны труда.
За нарушение правил охраны труда предусматривается административная ответственность в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ:
[1] Утв. постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (в ред. от 30.11.2016).
[2] Приказ Роструда от 10.11.2017 № 655.
[3] Утв. приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н.
[4] Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н.
[5] Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н.
[6] Утв. постановлением Минтруда России от 17.12.2002 № 80.
[7] Утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6.
[8] Утв. приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н (в ред. от 19.02.2016).
[9] В ред. от 23.11.2017.
[10] Утв. Минтрудом России 17.05.2004.
[11] В ред. от 01.05.2016.
[12] Утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.
[13] В ред. от 06.02.2018.
[14] Утв. приказом Минсвязи России от 02.07.2001 № 162.
[15] Разъяснения Минтруда России от 24.03.2015 № 15-2/ООГ-1551.
Статья опубликована в журнале «Секретарь-референт» № 7, 2018.