Основные законодательные и другие нормативные правовые акты по охране труда
Какие документы по охране труда должны быть в организации согласно ТК
Трудовой кодекс не закрепляет четкого перечня документов по ОТ. Он упоминает только правила и инструкции по охране труда (ст. 209, 214 ТК), и эти документы должны быть в каждой компании. Исключение — если у работодателя есть инструкции по охране труда, которые учитывают требования правил, утвержденных Минтрудом. В таком случае работодателю можно не разрабатывать отдельные правила и ограничиться инструкциями (письмо Минтруда от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549).
При разработке инструкций нужно ориентироваться на приказ Минтруда № 772н.
Специалисты компании Lexintel помогут наладить бесперебойную систему охраны труда в вашей компании. Мы подготовим все необходимые документы, поможем в организации обучения и СОУТ. Оставьте заявку на нашем сайте, и мы подберем индивидуальное решение с учетом специфики деятельности вашей организации.
Как определить перечень необходимых документов по другим НПА
Чтобы понять, какие документы по охране труда нужно издать конкретному работодателю, следует ориентироваться на обязательные мероприятия по охране труда.
Шаг 1. Определите, с какими мероприятиями вы сталкиваетесь
К мероприятиям в сфере охраны труда относятся:
-
спецоценка условий труда;
-
оценка профессиональных рисков;
-
проведение медицинских осмотров сотрудников;
-
обучение по охране труда;
-
расследование и учет микротравм, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
-
обеспечение СИЗ и средствами коллективной защиты, и т.д.
Не все из них пригодятся работодателям. Например, если сотрудники не сталкиваются с вредными факторами или загрязнениями, а также не работают в особых температурных условиях, выдавать им СИЗ не потребуется. А вот спецоценку должны проводить все работодатели, поэтому в рамках этой процедуры понадобится сформировать ряд обязательных документов.
Начните с изучения раздела X ТК — в нем есть полный перечень необходимых мероприятий по охране труда.
Шаг 2. Изучите нормативные акты, которые регламентируют проведение отдельных мероприятий
Обычно НПА закрепляют перечень документов, которые нужно издать при проведении отдельных мероприятий.
Например, чтобы провести вводный инструктаж для новых сотрудников, потребуется издать (п. 11, 88 Правил № 2464):
-
приказ о его проведении и назначении ответственного лица;
-
программу инструктажа;
-
документы, которые подтвердят, что инструктаж провели, — например, специальный журнал (письмо Минтруда от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).
Перечень основных НПА и примеры документов в сфере охраны труда, которые пригодятся работодателям, — ниже.
|
Меры по охране труда |
НПА |
Примеры документов, которые издают в рамках мероприятий |
|
Спецоценка условий труда |
Закон № 426-ФЗ |
|
|
Проведение предварительных медосмотров |
Приказ Минздрава № 29н |
|
|
Проведение первичного инструктажа |
Правила № 2464 |
|
|
Расследование и учет несчастных случаев |
Ст. 229 ТК, приказ Минтруда № 223н |
|
|
Обеспечение сотрудников СИЗ |
Приказ Минтруда № 766н |
|
Шаг 3. Проверьте себя по чек-листам
При проверках ГИТ инспекторы будут проверять работодателя по перечням контрольных вопросов, которые утверждены приказом Роструда № 20. Чтобы не упустить ни один документ, необходимо изучить такие чек-листы — это снизит риски привлечения к административной ответственности.
Шаг 4. Учтите изменения и проверьте шаблоны
Ориентироваться на шаблоны документов по охране труда, которые есть на разных интернет-ресурсах, опасно. В 2024 году вступили в силу НПА, которые изменили:
-
правила, по которым проводят СОУТ;
-
требования к тому, какими должны быть аптечки, и как правильно оказывать первую помощь;
-
положения о расследовании и оформлении несчастных случаев.
Чтобы не использовать неактуальные формы, обратитесь к специалистам группы компаний Lexintel. Мы проведем аудит, организуем охрану труда в вашей организации, расскажем о возможных рисках и поможем оформить пакет необходимых документов.
Специалисты Lexintel будут рады проконсультировать вас
Запись на бесплатную консультацию: +7 (495) 229-14-25
Или оставьте свои контактные данные в форме ниже, мы с вами свяжемся:
Реклама: ООО «Паритет Консалтинг», ИНН: 7718643681, erid: LjN8KJoGs
Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем
В соответствии со статьей 2112 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2021, № 27, ст. 5139) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2021, № 42, ст. 7120), п р и к а з ы в а ю:
- Утвердить основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.
- Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 года.
Министр А.О. Котяков
2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса переработки инструкций по охране труда. Что это за документы — работники знают и зачастую откладывают в сторону их изучение, ошибочно думая, что опыт работы и осторожность с лихвой перекроет содержание любой инструкций. А ведь каждый специалист по охране труда твердит – эти правила написаны кровью. Рассмотрим же все по порядку.
Содержание статьи:
- 1 Что такое инструкция по охране труда?
- 2 Основание для разработки инструкций по охране труда
- 3 Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
- 4 Цель требований по разработке инструкций по охране труда
- 4.1 Рассмотрим Приказ подробнее
- 5 Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- 6 Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
- 7 Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
- 8 Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
В связи с вступлением в силу с 01.03.2022, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем” (далее – Приказ) инструкции (правила) по охране труда должны разрабатываться в соответствии с новыми требованиями.
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование главы | Что должно содержаться |
| Общие требования | а) определение сферы действия Правил; б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил. |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам; б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий; в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии); г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей; д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования; е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ; ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников | Включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе: а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств; б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами; в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции; г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время; д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда. |
| Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников | а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению; б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков); в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников; г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников | а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников; в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование раздела | Что должно содержаться |
| Общие требования охраны труда | а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;* г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). |
| Требования охраны труда по окончании работы | а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
| * Нередко возникает вопрос «На основании чего составлять перечень профессиональных рисков и опасностей?» Мы придерживаемся такого подхода – этот перечень должен браться из результатов проведения оценки профессиональных рисков (ОПР): для инструкций по профессиям – из карты ОПР для конкретного рабочего места, для инструкций по видам работ – так же на основании ОПР, но характерные для данного вида работ, исходящие от конкретного оборудования и т.п. Если же ОПР в вашей организации не проведена, то для инструкций до ее проведения можете воспользоваться Приложением №1 к «Примерному положению о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. Но вы должны понимать, что проведение ОПР – в настоящее время обязательный процесс, на основании которого строятся остальные процедуры в системе управления охраной труда.Общие требования по содержанию |
|
| Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа). | Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Инструкции могут быть разработаны как для каждой профессии/должности, так и для групп «однотипных» работников (например, для руководителей и специалистов, работников производственно-технической лаборатории и т.п.) |
| Расширенные основания для разработки (п.19 Приказа) – введены впервые | Проведенный анализ (оценка): — трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда; — результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — требований соответствующих профессиональных стандартов; — определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ; — определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ. |
| Эксплуатационные требования безопасности используемого оборудования (п.20 Приказа) | При разработке инструкций по охране труда необходимо учесть данные требования безопасности, указанные в эксплуатационной (ремонтной) документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
| Правила по охране труда | Требование к разработке инструкций по охране труда |
|---|---|
| «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н | 2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н | 5. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. N 871н | 4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее — организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
Читайте также:
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Организация хранения средств индивидуальной защиты: требования и алгоритм действий
Содержание статьи:1 Нормативные требования к хранению СИЗ2 Алгоритм организации хранения сезонных СИЗ3 Особенности хранения и учета дерматологических СИЗ4 Расчет нормативного […]
Три вида обучения, которые вы должны знать!
Содержание статьи:1 Охрана труда2 Пожарно-технический минимум3 ГО и ЧС Охрана труда Необходимость прохождения обучения Согласно Постановлениям Минтруда и Минобразования РФ […]
Внеплановые проверки по охране труда. Поводов стало больше!
31 декабря 2017 г. был подписан Федеральный закон № 520-ФЗ, который вступил в действие в январе 2018г. Согласно новым изменениям […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.
Для кого нужны инструкции
Инструкции по охране труда нужно разработать для каждой профессии или каждого вида работы. Исключение: работники, которых освободили от инструктажей на рабочем месте — первичного и повторного.
Нужны ли инструкции по охране труда офисным сотрудникам?
Офисных сотрудников разрешено освободить от инструктажей на рабочем месте — подробнее об этом читайте в отдельной статье. Соответственно, разрабатывать инструкции в таком случае нет нужды.
Если инструктажи для них всё-таки проводятся, то и инструкции нужны. Для офисных сотрудников достаточно двух: при работе на персональном компьютере и на копировально-множительных аппаратах. Их разрабатывают с учётом следующих документов:
- Постановление главного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 № 40 «Об утверждении Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»»
- Приказ Минтруда России от 15.12.2020 N 903н (ред. от 29.04.2022) «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».
Кто отвечает за разработку
Инструкции по охране труда обязан разработать работодатель (п. 1 приказа Минтруда № 772н, ст. 214 ТК РФ).
На практике чаще всего разработку поручают руководителям структурных подразделений — начальникам отделов, служб, цехов и так далее. Однако бывает и так, что бремя разработки падает на плечи специалиста по охране труда. Это не совсем корректный подход.
Во-первых, руководители структурных подразделений в курсе всей специфики работы своих подчинённых, они лучше знают угрожающие им риски и условия труда.
Во-вторых, в обязанностях специалиста по охране труда прописано «оказание методической помощи в разработке программ обучения, инструктажей, стажировок и инструкций по охране труда», а не их разработка (профстандарт «Специалист в области охраны труда»).
Таким образом распределение обязанностей в идеальной ситуации выглядит следующим образом.
- Руководители структурных подразделений разрабатывают непосредственно инструкции.
- Специалист по охране труда оказывает методическую помощь: например, составляет перечень инструкций, которые нужно создать, или нормативный документ, которым нужно руководствоваться при разработке.
- Руководитель организации — издаёт приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает готовые.
- Обязанность разрабатывать инструкции по охране труда должна быть прописана в должностных инструкциях ответственных за это специалистов.
Если в организации действует профсоюз, то готовые инструкции также придётся согласовать с ним. Если профсоюза нет, то соответственно работодатель утверждает их без согласования.
На основе чего разрабатывать инструкции по охране труда?
С 1 марта 2022 года Минтруд перестал разрабатывать типовые инструкции по охране труда — они уже утратили силу, но их всё ещё можно использовать в качестве примера. В 2025 году инструкции следует составлять с учётом основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда из приказа Минтруда № 772н, также взяв за основу:
- условия труда, характерные для должности, профессии или вида работ;
- требования правил по охране труда для отрасли или конкретного вида работ;
- результаты специальной оценки условий труда и оценки профрисков;
- результаты расследования несчастных случаев и профзаболеваний, анализ типичных причин их возникновения;
- ГОСТ, СанПиН, гигиенические нормативы, стандарты безопасности.
Также стоит учесть правила и инструкции по безопасной эксплуатации оборудования, которое применяется в организации.
Содержание инструкций
В инструкции по охране труда нужно обязательно включить пять разделов, содержащих государственные нормативные требования:
- Общие требования охраны труда (пункт 22 приказа № 772н);
- Требования охраны труда перед началом работы (пункт 23 приказа № 772н);
- Требования охраны труда во время работы (пункт 24 приказа № 772н);
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях (пункт 25 приказа № 772н);
- Требования охраны труда по окончании работы (пункт 26 приказа № 772н).
Ниже разберём, что входит в каждый из этих разделов.
Раздел № 1. «Общие требования охраны труда»
В этом разделе перечислите:
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
- требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ;
- перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
- перечень профессиональных рисков и опасностей;
- перечень спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам по нормативам или ссылка на соответствующий ЛНА организации;
- порядок уведомления о травмах и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылка на ЛНА;
- правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать сотрудник во время работы.
Раздел № 2. «Требования охраны труда перед началом работы»
Здесь нужно отразить порядок:
- подготовки рабочего места;
- проверки исходных материалов — заготовок, полуфабрикатов — при их наличии;
- осмотра и подготовки к работе СИЗ до использования;
- проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
- проверки наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).
Раздел № 3. «Требования охраны труда во время работы»
Включите сюда:
- способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств,
- грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьём, заготовками, полуфабрикатами;
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия для предотвращения аварийных ситуаций;
- требования к правильному использованию СИЗ.
Раздел № 4. «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»
В этом разделе перечислите:
- перечень основных аварий и аварийных ситуаций, а также причин, их вызывающих;
- процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных травмах, исходя из результатов оценки профессиональных рисков.
Раздел № 5. «Требования охраны труда по окончании работ»
Включите сюда:
- действия при приёме и передаче смены при непрерывном технологическом процесса и работе оборудования;
- последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования;
- действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- процесс извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.
Как ознакомить работника
Работника знакомят с инструкциями во время первичного инструктажа на рабочем месте под подпись в листах ознакомления. Для каждой инструкции — отдельный лист. Это значит, что работник должен в полном объёме выслушать первичный инструктаж и затем регулярно проходить повторные с периодичностью не меньше, чем раз в полгода.
Работодатель сам решает, нужно ли выдавать работникам инструкции на руки: самое главное, чтобы они находились в открытом доступе — на случай, если работнику потребуется освежить знания. Выдачу инструкций при необходимости можно вести через специальный журнал — но это необязательное требование.
Когда пересматривать инструкции
Инструкции пересматриваются, если изменились нормативно-правовые акты, на основании которых разрабатывали инструкции, а также:
- изменились условия труда;
- появилось новое оборудование или технологии;
- провели расследование аварии, несчастного случая, профзаболевания;
- по предписанию ГИТ после проверки;
- изменились вредные и опасные факторы или профриски на рабочем месте;
- изменились нормы выдачи СИЗ, порядок уведомления о случаях травмирования работника.
Сроки действия инструкций не установлены законодательно — в приказе № 772н об этом есть лишь одно замечание: «инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии» (п. 5 приказа № 772н). Иначе говоря, если никаких указанных выше изменений не произошло, то инструкцию пересматривать не нужно. Однако помните: ряд межотраслевых правил устанавливают свои сроки пересмотра.
Если вы пересмотрели инструкции, то непосредственным руководителям потребуется провести внеплановый инструктаж для всех работников, использующих обновлённые инструкции (п. 16 «в» постановления № 2464). Внеплановый инструктаж проводится в сроки, установленные в ЛНА работодателя. Допустить сотрудников до работы можно будет лишь после его успешного прохождения (п. 17 постановления № 2464).
Как пересматривать инструкции
Есть два способа, каждый со своими плюсами и минусами.
Способ первый. Изменение существующей инструкции.
| Плюсы | Минусы |
|
|
Алгоритм действий, если решили менять существующую инструкцию:
- Оформление листа изменений: в нём нужно указать изменения, обновлённые или отменённые пункты. Разрешённый объём вносимых изменений не регламентирован. При наличии — также согласование с профсоюзом.
- Издание приказа о внесении изменений в инструкцию по охране труда.
- Внеплановый инструктаж для сотрудников, которые работали по затронутым инструкциям.
Способ второй. Переиздание инструкции.
| Плюсы | Минусы |
|
|
Алгоритм действий, если решили переиздать инструкцию.
- Разработка новых инструкций с учётом актуальных требований. При наличии — также согласование с профсоюзом.
- Издание приказа об утверждении новых инструкций. В нём также потребуется указать отдельный пункт, отменяющий действие старых.
- Внеплановый инструктаж для работников, которые работали по пересмотренным инструкциям.
Ответственность в отношении инструкций
В организации отсутствуют инструкции, они разработаны без учёта актуальных требований или не пересматривались? Работодателю грозит предупреждение либо штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ, которая регулирует нарушения в сфере охраны труда:
- до 5 000 рублей для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей;
- до 80 000 рублей для организаций.
Если это повторное нарушение, то суммы вырастают, а ГИТ будет вправе приостановить деятельность ИП или организации на срок до 90 дней.
Рассылка полезных материалов на почту
Анонсы новых статей, подборки лучших материалов и другие полезные письма. Всё — бесплатно, а мы обещаем не надоедать письмами
21.03.2024