С 1 января 2023 года возобновлено действие Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 772н о требованиях к содержанию и порядку разработки правил и инструкций по охране труда. Документ вступил в силу 1 марта 2022 года, но с 29 марта 2022 года не применялся по Приказу Минтруда от 17.03.2022 № 140н. Разбираем в статье, как составить инструкцию по охране труда с 1 января 2023 года.
В этой статье:
- Для каких работников нужны инструкции
- Нужна ли инструкция по охране труда дистанционному работнику
- На основании каких документов составляется инструкция
- Что должна содержать ИОТ
- Как утвердить инструкцию по охране труда
- Как ознакомить работников
- Как учитывать и хранить
- Когда пересматриваются ИОТ
- Чем ИОТ отличается от правил в Приказе № 772н
- Какую ответственность несет работодатель за отсутствие инструкций по охране труда
Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет.
Сдать отчеты бесплатно
Работодатель разрабатывает инструкции по охране труда (ИОТ) по требованиям ст. 214 ТК РФ. От этой обязанности освобождены только работодатели-физические лица без статуса ИП. Микропредприятия и некоммерческие организации также издают ИОТ, если не включили их положения в трудовой договор с работником.
Роструд на сайте «Онлайнинспекция.рф» разъяснил, что освобождение от разработки локальных нормативных актов по ст. 309.2 ТК РФ не распространяется на выполнение требований охраны труда.
Инструкция по охране труда — локальный нормативный акт, содержащий требования по безопасному выполнению работ для сотрудника. Роструд считает, что ИОТ должна быть на каждую должность в штатном расписании, даже если компания не занимается производством, а оказывает юридические или финансовые услуги.
Это не означает, что для каждого сотрудника следует выпустить персональный документ, например «Инструкция по охране труда слесаря Иванова И.И.». Локальные нормативные акты имеют обезличенный характер и действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места их выполняемой работы (ст. 13 ТК РФ).
Инструкции по охране труда бывают трех видов (п. 18 Основных требований по Приказу Минтруда России № 772н):
-
По должности или профессии. Работодатель разрабатывает локальный акт по позициям в штатном расписании. Если работники выполняют похожие трудовые функции, а на их рабочих местах имеются схожие опасности и условия труда, то можно издать один документ для аналогичных должностей. Например, ИОТ юрисконсульта может распространяться на юрисконсульта, главного юрисконсульта и начальника юридического отдела, которые работают в одном кабинете и делают примерно одинаковую работу.
-
По виду выполняемых работ. В этом случае составляют инструкцию с требованиями безопасности при выполнении конкретной деятельности, например, ИОТ при работе с копировально-множительной техникой. Один локальный акт может распространяться на сотрудников разных должностей и профессий, если они выполняют указанные работы.
-
По направлению трудовой деятельности. Работодатель разрабатывает документ для аналогичных условий труда и опасностей, которая может распространяться на сотрудников разных должностей и профессий. Например, ИОТ для работников столовой или ИОТ офисного работника административного здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, д. 7.
Работодатель самостоятельно определяет перечень инструкций, которые ему нужны (п. 4 Основных требований № 772н). Он также имеет право выпустить временные ИОТ для новых производств, чтобы обеспечить безопасность работ. Инструкции будут действовать до приемки объектов в эксплуатацию (п. 27 Основных требований № 772н).
ИОТ не разрабатываются для лиц, которые не заключили с работодателем трудовой договор: членов Совета директоров, самого ИП-работодателя, исполнителей по договорам ГПХ (ст. 11 ТК РФ).
Сотрудники «на удаленке» трудятся вне территории работодателя. Для них охрана труда имеет свои особенности. Работодатель обязан ознакомить дистанционных работников с требованиями безопасности при работе с оборудованием или средствами, которые он сам им выдал или рекомендовал (ст. 312.7 ТК РФ). Например, компания предоставила удаленному бухгалтеру ноутбук для выполнения трудовой функции.
Если же дистанционный работник использует собственное имущество, то ответственности за безопасность работ работодатель не несет и ИОТ для этого случая не разрабатывает. Но и здесь есть исключения.
Дистанционный работник может чередовать труд дома с работой в офисе. Если ему выделяется стационарное рабочее место у работодателя, то работника нужно ознакомить с правилами безопасной работы на нем.
Работодатель может сам распространить действие ИОТ на дистанционных сотрудников, указав это условие в коллективном договоре, локальном нормативном акте или в трудовом договоре (ст. 312.7 ТК РФ).
До 1 января 2021 года работодатели разрабатывали ИОТ на основании Типовых инструкций по охране труда. Но «регуляторная гильотина» отменила действие 178 таких документов (Приказ Минтруда России от 11.08.2020 № 495).
С 1 января 2023 года инструкции составляют на основании:
- правил по охране труда работодателя, если они есть;
- государственных нормативных требований, например, Приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н;
- анализа трудовой функции работников по профессии, должности, составу и виду работ;
- результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) на конкретных рабочих местах;
- анализа требований профстандартов — в них указана трудовая функция и особые условия допуска к ней, если они есть;
- определения безопасных методов и приемов выполнения отдельных работ;
- анализа результатов расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, их типичных причин.
В Контур.Экстерне вы можете автоматически сформировать электронный ЕФС-1 и быстро его отправить, если до этого вели учет по сотрудникам в системе.
Попробовать бесплатно
Работодатель также учитывает в ИОТ требования безопасности из руководств по эксплуатации оборудования, ремонтной документации от завода-изготовителя применительно к должности или профессии сотрудника, виду работ (п. 19 Основных требований № 772н).
Например, инструкция по эксплуатации к принтеру Canon i-SENSYS LBP312x содержит меры предосторожности:
- не помещать на аппарат браслеты, металлические предметы, емкости с водой;
- при подключении к принтеру других устройств предварительно выключить аппарат, отсоединить все шнуры и кабели, чтобы не вызвать пожар или удар электротоком при их повреждении;
- не устанавливать оборудование в неустойчивых местах или местах с вибрацией и т.д.
Этот документ можно использовать для составления ИОТ для сотрудника, который использует такой принтер, или ИОТ при работе с офисной техникой.
В Приказе № 772н приведены обязательные разделы, которые должны быть в инструкции (п. 21-26 Основных требований № 772н). Рекомендуем также использовать при составлении документа правила делопроизводства и управления документацией, принятые в вашей организации, или правила Росархива (п. 3.1-3.14 приложения к Приказу от 11.04.2018 № 44).
Таблица. Примерная структура и содержание ИОТ
| Название элемента инструкции | Краткое содержание |
|---|---|
|
Титульный лист |
Наименование организации Гриф утверждения Гриф согласования с профсоюзом (если он есть в компании) Название и регистрационный номер инструкции Город издания |
|
Основные положения |
Для кого разработана инструкция и в каких целях Порядок изменения, пересмотра, отмены ИОТ |
|
Нормативные ссылки (можно оформить приложением) |
Список документов, на основании которых составлена инструкция |
|
Общие требования охраны труда |
п. 22 Основных требований № 772н |
|
Требования охраны труда перед началом работы |
п. 23 Основных требований № 772н |
|
Требования охраны труда во время работы |
п. 24 Основных требований № 772н |
|
Требования охраны труда в аварийной ситуации |
п. 25 Основных требований № 772н |
|
Требования охраны труда при окончании работ |
п. 26 Основных требований № 772н |
|
Приложения |
Таблицы, списки. Например, перечень выдаваемых СИЗ |
|
Лист согласования |
Таблица для сбора подписей лиц, участвующих в согласовании |
|
Лист ознакомления работников |
Ф.И.О., должность, подпись, дата |
Приведенная в таблице структура ИОТ — рекомендуемая. Обязательными являются только разделы из Основных требований № 772н. Разработчик может включать в документ дополнительные требования безопасности, если они не противоречат государственным нормативным требованиям (п. 2 Основных требований № 772н).
Повторим, что ИОТ — локальный нормативный акт. Локальный акт принимается с учетом мотивированного мнения профсоюза (ст. 372 ТК РФ, п. 3 Основных требований № 772н).
ИОТ утверждается руководителем компании или уполномоченным им лицом. На практике это обычно делегируется главному инженеру или заместителю директора, ответственному за охрану труда на предприятии.
После утверждения ИОТ до сотрудников доводят ее требования:
- проводят внеплановый инструктаж с проверкой знаний (п. 16 «в» Правил обучения охране труда по Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464);
- получают личную подпись работника в листе ознакомления (ст. 22 ТК РФ).
В последующем требования ИОТ напоминают сотрудникам раз в полгода в ходе повторных инструктажей по охране труда (п. 13 Правил № 2464).
При приеме на работу нового сотрудника ему разъясняют содержание инструкции при первичном инструктаже на рабочем месте. Если работник от него освобожден, то правила безопасности включают в программу вводного инструктажа. В любом случае ознакомить сотрудника с ИОТ нужно до допуска его к самостоятельной работе (п. 13 Правил № 2464).
Автоматизируйте работу с сотрудниками: рассчитывайте зарплату, НДФЛ, взносы, оформляйте кадровые документы прямо в Экстерне
Попробовать
В Приказе 772н нет требования о ведении Журналов учета инструкций по охране труда и выдачи ИОТ. Напомним, что такая практика существовала по рекомендациям Минтруда от 13.05.2004. Работодатель сам решает, будет ли он применять ее дальше. Также руководитель самостоятельно определяет, сколько экземпляров ИОТ нужно предприятию, и где они будут храниться.
Мы рекомендуем следующую схему:
- один оригинал ИОТ вместе с перечнем ИОТ хранится в службе охраны труда — так будет легче представить документы на проверку ГИТ;
- второй экземпляр инструкции находится в подразделении по месту работы сотрудника для проведения инструктажей и оперативного ознакомления с изменениями документа;
- работнику выдается копия ИОТ, которая должна быть на его рабочем месте.
Инструкции по охране труда хранятся постоянно (п. 8 Перечня типовых документов в редакции Приказа Росархива от 20.12.2019 № 236). Это означает, что организация после минования надобности в ИОТ передает их в государственный или муниципальный архив. Если компания архивный фонд не комплектует, то инструкции хранятся у нее не меньше 10 лет.
Автор сталкивался с практикой, что организации используют ИОТ как должностные инструкции для рабочих. А у таких документов срок хранения не может быть менее 50 лет. Но ИОТ и должностная инструкция — два разных по назначению документа, поэтому лучше их не объединять.
Работодатель сам решает и закрепляет в локальных актах (правилах делопроизводства), в какой срок он будет актуализировать инструкции по охране труда. Например, планово пересматривать их можно раз в три года, как производственные инструкции по Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Внеочередная актуализации ИОТ проводится (п. 30 Основных требований № 772н):
- при изменении условий труда работника, например, при новой СОУТ изменен их класс;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследований несчастных случаев, профзаболеваний, аварий;
- по требованию трудовой инспекции или надзорных органов в области охраны труда региона.
В компании могут происходить организационные изменения: например, в названиях должностей или отделов. Если условия труда для работника при этом остаются прежними, то пересматривать ИОТ не нужно. Достаточно внести в документ соответствующие изменения.
Удобный сервис для подготовки и сдачи отчетов через интернет.
Сдать отчеты бесплатно
С 1 января 2023 года появился новый вид локального нормативного акта — Правила (стандарты) по охране труда работодателя. По содержанию это адаптированные под организацию государственные нормативные требования — например, ПОТЭЭ № 903н.
Отличия правил от ИОТ:
- стандарт организации распространяется на всех или большинство работников, а инструкция содержит требования безопасности для отдельной должности, вида или направления деятельности;
- ИОТ могут быть разработаны на основе правил;
- стандарты по охране труда организации содержат контрольные и организационные меры по обеспечению безопасной работы, а инструкция — набор конкретных действий исполнителя.
По сути правила по охране труда — это документ верхнего уровня по отношению к ИОТ.
Инспектор ГИТ при проверке работодателя запросит ИОТ, чтобы убедиться в ознакомлении с ней работников. Также на основании инструкций по охране труда проводятся инструктажи на рабочем месте. ИОТ нужны при расследовании несчастных случаев и профзаболеваний.
Отсутствие инструкций по охране труда или их несвоевременный пересмотр относится к нарушениям государственных нормативных требований охраны труда. Работодателя привлекут к административной ответственности. Это предупреждение или штраф для ИП, должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей; для юрлиц — от 50 000 до 80 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Инструкции по охране труда — одни из обязательных документов, которые проверяют инспекторы ГИТ. Если инструкции не будут соответствовать требованиям нормативных документов, работодателя оштрафуют на суммы до 80 000 рублей. Расскажем, что учесть и как правильно разработать такие локальные документы
В этой статье:
- Кто разрабатывает и утверждает ИОТ
- Что взять за основу при разработке
- Какие разделы включить в инструкции по охране труда
- Как ознакомить работника
- Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций
- Как часто пересматривать
- Что грозит, если не разработать
Ищете обучение, которое поможет быть в курсе изменений рынка? Подключите пробный доступ к Контур.Школе на 7 дней!
Сможете смотреть курсы, вебинары и задать вопрос нашим экспертам.
Открыть доступ
Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан разработать и утвердить локальные нормативные акты по охране труда, в том числе инструкции. Делать это надо с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть. Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.
Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Пункт 1 Требований (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н) звучит: «Инструкции по охране труда разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей». Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.
Порядок утверждения документа также регламентирован ст. 372 ТК РФ.
Смотрите запись вебинара «Инструкции по охране труда: для чего нужны и как правильно разработать»Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то действующие требования четко определяют, что инструкции по ОТ разрабатываются на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и разработанных работодателем правил. Это не что иное как правила по охране труда, которые предъявляют требования к безопасному проведению определенных видов работ, и разработанная у работодателя система управления охраной труда.
Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:
- анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
- результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
- анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
- определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
- анализ результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации. Включая эти требования в инструкции, предусмотрите конкретные условия производства применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.
Пункт 21 разд. 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:
- Общие требования охраны труда.
- Требования охраны труда перед началом работы.
- Требования охраны труда во время работы.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
- Требования охраны труда по окончании работы.
В разделе «Общие требования охраны труда» необходимо отразить:
- указание на необходимость соблюдать ПВТР;
- требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
- перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;
- перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт;
- порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
- правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.
В конце статьи есть шпаргалка
В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:
- подготовки рабочего места;
- проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
- осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
- проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
- проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.
В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.
В конце статьи есть шпаргалка
В разделе «Требования охраны труда во время работы» необходимо предусмотреть:
- способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
- требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
- требования по правильному использованию СИЗ.
Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.
В конце статьи есть шпаргалка
В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» необходимо отразить:
- перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профессиональных рисков.
Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.
В конце статьи есть шпаргалка
В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» необходимо отразить:
- действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования;
- последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Пример раздела «Требования охраны труда по окончании работ» поможет вам правильно составить свой документ.
В конце статьи есть шпаргалка
В соответствии с п. 18 разд. 2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, который предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем.
Сотрудник знакомится с инструкциями по охране труда до момента его допуска к самостоятельной работе. Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода.
Смотрите запись вебинара «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности. Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах. Их можно хранить в любом другом доступном для сотрудников месте. Тем самым будет обеспечиваться возможность в любой момент освежить знания требований охраны труда. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже. В данном листе ставится отметка об ознакомлении.
В соответствии с пп. «в» п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление № 2464) внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции работников.
Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. Факт проведения инструктажа должен быть зафиксирован.
При этом обязательного требования вести журнал регистрации нет. При регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте: первичных, повторных, внеплановых, — а также целевого инструктажа по охране вы вправе использовать любую форму, которую утвердил работодатель:
- Лист регистрации инструктажей по охране труда. Можно на каждый инструктаж заполнять новый лист.
- Личная карточка инструктажей по охране труда на рабочем месте.
- Личная книжка инструктажей по охране труда.
- Книга учета инструктажей по охране труда.
Вы можете приобрести их в магазинах специализированной литературы либо разработать самостоятельно.
Обязательные программы обучения для работников. Актуальная информация и рекомендации экспертов
Смотреть расписание
Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учтены требования Приказа № 772н. Поэтому придется внепланово обновить документы. Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.
Требования не регламентируют срок пересмотра, единственное, что указано — инструкции должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием для того, чтобы скорректировать инструкцию. Следовательно, она действует, пока есть необходимость в ее применении. Обязательных требований к сроку проверки нет.
Работодатель может сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: установить сроки, ответственных за поддержание инструкций в актуальном состоянии и пересмотр.
Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП.
Все нарушения, которые описаны в ст. 5.27.1 КоАП РФ, станут причиной предупреждения или штрафа по выбору проверяющего органа:
- от 1 000 до 5 000 руб. могут назначить должностному лицу, нарушившему правила трудового законодательства;
- от 30 000 до 50 000 руб. — заплатит юрлицо.
Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».
Шпаргалка
- Лист ознакомления
- Общие требования безопасности
- Требования охраны труда во время работы
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях
- Требования охраны труда до начала работ
- Требования охраны труда после окончания работ
Покупайте один раз — учитесь целый год. Помогите сотрудникам получить нужные навыки на обучении в Контур.Школе
Узнать больше
Все школы в России должны быть готовы к новому учебному году до 18 августа 2023 года. Помимо обязательного выполнения требований пожарной безопасности, мероприятий в сфере гражданской обороны и защиты граждан, а также проверки технической исправности средств пожаротушения, большое внимание уделяется охране труда и документации. В статье подробно разберем функции и задачи охраны труда в школе, расскажем как составить инструкцию по охране труда для образовательного учреждения, обсудим ответственность и штрафы, а также выплаты от ФСС в компенсацию расходов по охране труда.
Функции и задачи охраны труда в школе
Охрана труда в школе выполняет ряд важных функций и решает следующие задачи:
1. Безопасность персонала и учащихся
Основная задача охраны труда в школе — обеспечить безопасные условия для работы и учебы, предотвращая травмы и несчастные случаи.
2. Разработка и контроль правил и норм безопасности
Разрабатывает и внедряет правила и инструкции по безопасной работе, а также контролирует их соблюдение.
3. Профилактика профессиональных заболеваний
Следит за соблюдением условий труда, которые могут предотвратить развитие профессиональных заболеваний среди учителей.
4. Обучение и информирование
Проводит обучение персонала охране труда и учащихся — правилам безопасности, а также информирует о возможных опасностях и способах их предотвращения.
5. Проведение проверок и анализ несчастных случаев
Расследует несчастные случаи и инциденты на предмет причин и предпринимает меры для предотвращения их повторения.
6. Контроль за санитарным состоянием помещений
Следит за поддержанием оптимальных условий внутри школьных помещений, чтобы предотвратить распространение инфекций и болезней.
7. Работа с техническим оборудованием
Обеспечивает правильную эксплуатацию технического оборудования и его регулярное техническое обслуживание для минимизации рисков.
8. Соблюдение требований законодательства
Обеспечивает выполнение всех требований, предусмотренных законодательством о труде и охране труда.
Общий результат работы охраны труда в школе заключается в создании безопасной и здоровой среды для обучения и работы, что способствует эффективности образовательного процесса и благополучию участников этого процесса.
Любая проверка по охране труда начинается с проверки документации.
Основными внутренними документами каждой образовательной организации являются положения школы. Эти документы определяют цели, задачи и принципы функционирования различных структурных подразделений, систем и процессов организации, а также устанавливают нормы и правила, регулирующие деятельность внутри школы.
Какие положения и НПА необходимо иметь в школе:
1. Правила внутреннего трудового распорядка дня работников образовательного учреждения (доведение работникам под роспись).
2. Положение об организации работы по охране труда в образовательном учреждении.
3. Должностные обязанности по охране труда работников образовательного учреждения (с их личными подписями).
4. Приказ руководителя образовательного учреждения по охране труда и соблюдению правил техники безопасности с назначением лиц, ответственных за организацию безопасных условий работы и учебы (ежегодно перед началом учебного года, доведение под роспись).
5. Коллективный договор руководителя образовательного учреждения с профсоюзным комитетом или советом трудового коллектива (раздел по охране труда), заключенный на 3 года.
6. Соглашение по охране труда (заключается на календарный год).
7. Акты проверок выполнения соглашения по охране труда (оформляются 2 раза в год).
8. Протоколы собрания профсоюзной организации (трудового коллектива) по выборам уполномоченного по охране труда.
9. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении работника администрации, ответственного за охрану труда.
10. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении комиссии для проверки знаний по охране труда (не менее трех членов комиссии, обученных и аттестованных в учебных центрах, имеющих лицензию и включенных в реестр).
11. Удостоверение о проверке знаний по охране труда руководителя образовательного учреждения и членов комиссии по проверке знаний.
12. Протоколы проверки знаний по охране труда работников образовательного учреждения (оформляются 1 раз в 3 года).
13. Материалы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (оформляются 1 раз в 5 лет).
14. Перечень инструкций по охране труда с присвоением порядкового номера (должен охватывать все виды работ и профессии учреждения, ведется специалистом по охране труда или руководителем образовательного учреждения).
15. Инструкция по охране труда для всех должностей и по всем видам работ (утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива, пересматриваются 1 раз в 5 лет).
16. Инструкция по технике безопасности в кабинетах физики, химии, информатики, биологии, обслуживающего труда, учебных мастерских, спортзалах и спортивных сооружениях.
17. Инструкции по организации и проведению туристических походов, экспедиций и экскурсий с обучающимися (воспитанниками).
18. Инструкции по организации и проведению массовых мероприятий.
19. Инструкции по перевозке обучающихся автотранспортом.
20. Перечень должностей работников, которым по условиям труда бесплатно выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.
21. Карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений.
22. Перечень профессий и должностей работников, которым по условиям труда выдаются моющие и обеззараживающие средства.
23. Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными условиями труда.
24. Программа вводного инструктажа по охране труда (утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива).
25. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется специалистом по охране труда или руководителем учреждения при приеме на работу, вводный инструктаж должны проходить все поступающие на работу).
26. Программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (составляется с учетом особенностей работы, утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива).
27. Журнал регистрации первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется специалистом по охране труда или руководителем учреждения).
28. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте.
29. Журнал регистрации несчастных случаев с работниками.
30. Акты несчастных случаев по форме Н-1 (хранятся 45 лет вместе с материалами расследования).
31. Сообщения о несчастных случаях и их последствиях в Госинспекцию труда, Фонд социального страхования, вышестоящий орган управления, в прокуратуру.
32. Заполненные листки здоровья в классных журналах.
33. Журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками).
34. Акты несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) по форме Н-2 (хранятся 45 лет вместе с материалами расследования).
35. Приказ об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в учреждении и назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность.
36. Инструкция о мерах пожарной безопасности в образовательном учреждении.
37. Журнал регистрации противопожарного инструктажа (вводного и на рабочем месте).
38. Поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (при нахождении на этаже 10 человек и более) и инструкции по эвакуации людей.
39. Предписания органов государственного надзора (Госинспекции труда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Госпожнадзора, прокуратуры), ведомственного и общественного контроля.
40. Приказ о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений.
41. Акт государственной комиссии о приемке образовательного учреждения в эксплуатацию.
42. Технический паспорт на здания образовательного учреждения.
43. Акты общего технического осмотра комиссией зданий и сооружений образовательного учреждения.
44. Акты-разрешения на проведение занятий в учебных мастерских и в спортивных залах (оформляются ежегодно перед началом учебного года).
45. Акты испытаний спортоборудования (ежегодно).
46. Акты-разрешения на проведение занятий в кабинетах физики, химии, биологии, информатики, ОБЖ (оформляются для вновь организованных и реконструированных кабинетов).
47. Акты приемки заказчиком объектов после капитального ремонта.
48. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении ответственного за электрохозяйство (с соответствующей группой допуска, прошедшего проверку знаний в Госэнергонадзоре).
49. Протокол проверки сопротивления заземления электрооборудования (оформляется не реже 1 раза в три года).
50. Протокол проверки сопротивления изоляции электропроводки (оформляется не реже 1 раза в три года).
51. Перечень должностей работников учреждения, которым необходимо иметь соответствующую квалификационную группу по электробезопасности.
52. Журнал регистрации проверки знаний у работников, имеющих группу по электробезопасности.
Необходимо также подготовить документацию по эксплуатации автотранспорта и эксплуатации котельной, при ее наличии, и особое внимание уделить разработке документации при организованных перевозках детей.
Какая документация необходима школе для организованных перевозок детей:
— План работы учреждения по обеспечению безопасных перевозок обучающихся и воспитанников
— Паспорт маршрута школьного автобуса
— График движения школьного автобуса
— Приказы о назначении ответственного за организацию перевозок и сопровождающих
— Приказы об утверждении списков перевозимых обучающихся и воспитанников
— Приказ об утверждении инструкций по организации безопасной перевозки обучающихся (воспитанников)
— Инструкция для водителя об особенностях работы в весеннее-летний период
— Инструкция для водителя об организации работы в осеннее-зимний период
— Инструкция для водителя о мерах безопасности при перевозки обучающихся и воспитанников
— Инструкция для водителя и сопровождающих по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии
— Инструкция для водителя и сопровождающих по действиям в случае дорожно-транспортного происшествия
— Инструкция для водителя и сопровождающих по действиям в случае угрозы совершения террористического акта
— Инструкция для водителя при движении через железнодорожные пути
— Инструкция для сопровождающих по организации безопасной перевозки детей обучающихся и воспитанников
— Инструкция для обучающихся и воспитанников при следовании по маршруту
— Журнал учета инструктажей для водителя и сопровождающих
— Журнал учета инструктажей для обучающихся и воспитанников
— Журнал предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя
— Журнал учета нарушений водителем Правил дорожного движения и участия в дорожно-транспортных происшествиях
— Журнал учета технического состояния школьного автобуса при выпуске на линию и возвращении
— Договор с автотранспортным предприятием на техническое обслуживание автобуса
— Договор с медицинской организацией на проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителя автобуса
Почему пристальное внимание необходимо уделять разработке инструкций по охране труда при организации перевозок детей в школе:
При перевозке детей в школьных поездках сопровождающие несут ответственность за их жизнь и здоровье, поэтому необходимо обеспечить максимальную безопасность во время путешествия. В процессе перевозки детей возникают опасные моменты, связанные с движением на дорогах, исправностью автобуса, комфортом, длительностью поездки, которые требуют четких инструкций и процедур для минимизации рисков.
Инструкция по охране труда при организации поездок от школы должна включать следующие опасные моменты:
1. Безопасность транспортных средств
Инструкция должна содержать требования к технической исправности и регулярному обслуживанию транспортных средств, а также к квалификации водителей.
2. Посадка и высадка детей
Прописать процедуры безопасной посадки и высадки детей, контроль за соблюдением правил на остановках и переходах.
3. Пользование ремнями безопасности
Убедиться, что каждый ребенок использует ремень безопасности в транспортном средстве.
4. Контроль за поведением детей
Задать правила поведения в транспортном средстве, чтобы предотвратить возможные опасные ситуации.
5. Медицинская помощь
Указать меры, которые следует предпринять в случае возникновения медицинских проблем во время поездки.
Например, в инструкцию можно добавить такие пункты:
— Перед посадкой проверить техническую исправность автобуса и наличие средств пожаротушения.
— Сопровождающий обязан разъяснить детям правила поведения в автобусе, запрещающие высовываться в окно, бегать и создавать шум.
— Все дети должны быть пристегнуты ремнями безопасности во время поездки.
— Сопровождающие должны следить за порядком в автобусе и быть готовы оказать первую помощь при необходимости.
— Запланировать регулярные перерывы для отдыха детей и водителя во время длинных поездок.
Пошаговая инструкция по составлению инструкции по охране труда для работников школы:
Шаг 1: Определение целей и области применения
— Определите основные цели и задачи инструкции по охране труда для работников школы.
— Укажите область применения инструкции, то есть какие конкретные виды деятельности и процессы в школе она охватывает.
Шаг 2: Анализ рисков и опасностей
— Проведите анализ трудовых процессов и мероприятий в школе с целью выявления потенциальных рисков и опасностей для работников.
— Определите, какие виды деятельности могут представлять особую опасность и требовать дополнительных мер безопасности.
Шаг 3: Постановка задач и мероприятий
— На основе выявленных рисков определите конкретные задачи и мероприятия по обеспечению безопасности и охраны труда для каждой области деятельности.
— Подумайте о необходимых инструкциях, обучении, предоставлении средств защиты и других мерах для минимизации рисков.
Шаг 4: Разработка текста инструкции
— Напишите текст инструкции, структурируя ее по разделам и подразделам для удобства использования.
— Объясните основные правила и процедуры, которые работники должны соблюдать для обеспечения безопасной работы в школе.
Шаг 5: Контроль и обновление
— Установите механизм контроля за соблюдением инструкции и ее эффективностью.
— Предусмотрите процедуру регулярного обновления инструкции для внесения изменений, связанных с изменением условий труда или появлением новых рисков.
В инструкции по охране труда для работников школы могут содержаться такие разделы, как организация занятий, контроль за безопасностью детей в классах, охрана здоровья при проведении спортивных мероприятий для педагогических работников, правила обращения с химическими веществами, техника безопасности при уборке и обслуживании помещений для обслуживающего персонала, а также действия при пожаре, аварии, травмах и других ЧС.
Инструкция по охране труда для работников школы должна быть легко понятной, доступной и регулярно обновляться с учетом изменений в условиях труда и законодательства.
Профессиональные риски и вредные факторы в работе учителя
В качестве примера возьмем часть инструкции по охране труда для учителя, разработанную в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда», применяемой с 1 января 2023 года, Постановлениям Главного санитарного врача и требованиями СанПиН.
В процессе работы возможно воздействие на учителя следующих опасных и (или) вредных производственных факторов:
Напряженность трудового процесса: нагрузка на речевой аппарат
Тяжесть трудового процесса: рабочая поза (длительное нахождение в положении «стоя» в течение рабочего дня)
Факторы признаются вредными, если это подтверждается результатами СОУТ.
Некоторые профессиональные риски, возможные в работе учителя:
— Нарушение остроты зрения при недостаточной освещенности рабочего места
— Перенапряжение зрительного и речевого аппаратов
— Зрительное утомление при длительной работе с документами и тетрадями
— Поражение электрическим током при прикосновении к токоведущим частям электрооборудования и электроприборов с нарушенной изоляцией
— Повышенное психоэмоциональное напряжение
— Повышенный уровень шума
— Высокая плотность эпидемиологических контактов
Диверсификация базовых аспектов охраны труда в школе
Диверсификацией называют подход, направленный на разнообразие и разностороннее обеспечение безопасности и здоровья персонала и учащихся. Он заключается в том, чтобы применять различные методы и мероприятия по охране труда для обеспечения комплексной защиты от возможных опасностей и рисков, с которыми могут столкнуться люди в школьной среде.
Ключевые аспекты диверсификации охраны труда в школе включают, но не ограничиваются:
1. Проведение анализа рисков
Выявление потенциальных опасностей и рисков, связанных с деятельностью школы, чтобы определить наиболее подходящие меры охраны труда.
2. Обучение и информирование
Предоставление персоналу и учащимся необходимых знаний и инструкций по безопасному поведению, правилам использования оборудования и средств защиты.
3. Оснащение средствами защиты
Предоставление персоналу и учащимся соответствующих средств индивидуальной и коллективной защиты для предотвращения травм и заболеваний.
4. Организация безопасного рабочего места
Создание комфортных и безопасных условий работы для персонала, включая правильное размещение оборудования, эргономичную мебель и освещение.
5. Профилактика профессиональных заболеваний
Внедрение мер, направленных на предотвращение возникновения профессиональных заболеваний среди персонала, связанных с особенностями их деятельности.
6. Проведение тренировок по эвакуации
Организация тренировок и упражнений по эвакуации для персонала и учащихся для реагирования на ЧС и несчастные случаи.
7. Контроль и проверки
Регулярные проверки условий труда, оборудования и соблюдения правил охраны труда для своевременного выявления и устранения возможных нарушений.
Диверсификация базовых аспектов охраны труда в школе позволяет создать систему, в которой применяются различные методы и подходы к обеспечению безопасности и здоровья. Этот подход помогает снизить риски травматизма и профессиональных заболеваний, а также повысить осведомленность персонала и учащихся о важности соблюдения правил безопасности в школе.
Какие мероприятия по охране труда можно провести в школе
Основные мероприятия по охране труда, которые должны быть проведены в школе:
— Спецоценка условий труда
— Обеспечение учащихся питьевой водой
— Проверка и испытания электрооборудования, аппаратуры, электросетей, заземлителей
— Выдача работникам и ученикам СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с нормами. Следует разработать порядок обеспечения работников СИЗ, порядок их хранения, проверки исправности, стирки, ремонта и т.д., порядок приемки СИЗ от поставщиков, критерии оценки СИЗ, порядок взыскания с работников средств за умышленную порчу СИЗ или их утерю
— Приведение уровней освещенности учебных и рабочих мест, коридоров, санитарно-бытовых помещений к нормативным
— Обустройство уголков по охране труда. Их оборудуют, чтобы быстро доносить до работников важную информацию. Часто кабинет по ОТ совмещен с кабинетом ОТ, в котором размещается соответствующая служба. В организациях численностью менее 100 человек в них проводят обучение и инструктажи. Небольшой уголок по ОТ оформляется также в каждом кабинете. В нем вывешиваются инструкции по ОТ, БЖД для конкретного кабинета, по отдельным видам работ, занятий, образцы заполнения журналов инструктажей и другая необходимая учителю и ученикам информация
Для учителей в школе можно провести ряд мероприятий по охране труда, которые помогут обеспечить безопасные условия работы и снизить риски возникновения травм и профессиональных заболеваний. Это могут быть обучения, тренинги, анализ рабочих мест, регулярные перерывы, правильная организация занятий, обеспечение СИЗ, психологическая поддержка.
Работая в сфере охраны труда, наша команда регулярно чувствует в инициативах просвещения учеников и студентов технике безопасного поведения и охране труда. Одним из последних мероприятий, которые мы провели, стала увлекательная интерактивная лекция сотрудника МЧС России для Школы №538 города Москвы. Ученики 6, 7 и 9 классов научились правильно вести себя летом и обращаться с огнем.
В рамках Дня Охраны труда в этом году мы предложили ученикам поучаствовать в конкурсе видеороликов и школьники приятно удивили нас своим творческим подходом к такой важной и серьезной теме. Лучшие классы мы торжественно наградили грамотами и вручили подарки.
Можно ли возместить часть расходов на обеспечение охраны труда из ФСС
Работодатель вправе возместить часть расходов, связанных с предпринимаемыми предупредительными мерами, из фонда социального страхования (ФСС). Сумма возмещения предупредительных мер составляет 20% от суммы страховых взносов, которые школа выделила на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на прошлый год.
Оцените эффективность и важность предпринимаемых мер. Отдайте предпочтение тем мерам, которые наиболее эффективно предотвращают травмы и заболевания. Например, приобретение СИЗ для персонала или аптечки для оказания первой помощи.
Что будет, если не уделять внимания охране труда и технике безопасности в школе
Каждый трудящийся должен работать в здоровых и безопасных условиях. Это право гарантировано ст. 214 ТК «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда» и ст. 219 «Виды ответственности за нарушение требований охраны труда» ТК. Если работодатель не считает важным заниматься охраной труда, в дело вступает ст. 5.27.1 КоАП, согласно которой проверяющими лицами выдаются предупреждения либо накладываются штрафы:
- на должностных лиц – 2000–5000₽
- на юридических лиц – 50000–80000₽
Есть нарушения, к которым законодательство относится строже:
Непроведение спецоценки условий труда.
Влечет предупреждение либо штраф 5000–10000₽ на должностное лицо и 60000–80000₽ на юридическое.
Допуск к выполнению работ трудящегося, который не прошел обучение по ОТ или медосмотр.
Штраф 15000–25000₽ на должностное лицо и 110000–130000₽ на юридическое.
Необеспечение работников СИЗ.
Штраф 20000–30000₽ на должностное лицо и 100000–150000₽ на юридическое.
Повторное нарушение:
должностное лицо – штраф 30000–40000₽ или дисквалификация на 1–3 года;
юридическое лицо – штраф 1000000–200000₽ или приостановление деятельности максимум на 90 суток. Поскольку приостановить деятельность школы обычно проблематично, более вероятен штраф.
Читайте наши свежие публикации
Культура безопасности на производстве в 2025 году: Зачем …
25 мая 2025 Статьи
Предварительный медицинский осмотр при трудоустройстве: полный гид по …
19 мая 2025 Важно знать
Электронный документооборот (ЭДО) в охране труда: зачем он …
16 мая 2025 Полезное
Сокрытие несчастного случая на производстве: почему это недопустимо …
14 мая 2025 Важно знать
Перейти ко всем новостям
Загружается…
2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса переработки инструкций по охране труда. Что это за документы — работники знают и зачастую откладывают в сторону их изучение, ошибочно думая, что опыт работы и осторожность с лихвой перекроет содержание любой инструкций. А ведь каждый специалист по охране труда твердит – эти правила написаны кровью. Рассмотрим же все по порядку.
Содержание статьи:
- 1 Что такое инструкция по охране труда?
- 2 Основание для разработки инструкций по охране труда
- 3 Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
- 4 Цель требований по разработке инструкций по охране труда
- 4.1 Рассмотрим Приказ подробнее
- 5 Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- 6 Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
- 7 Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
- 8 Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
В связи с вступлением в силу с 01.03.2022, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем” (далее – Приказ) инструкции (правила) по охране труда должны разрабатываться в соответствии с новыми требованиями.
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование главы | Что должно содержаться |
| Общие требования | а) определение сферы действия Правил; б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил. |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам; б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий; в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии); г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей; д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования; е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ; ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников | Включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе: а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств; б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами; в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции; г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время; д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда. |
| Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников | а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению; б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков); в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников; г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников | а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников; в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование раздела | Что должно содержаться |
| Общие требования охраны труда | а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;* г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). |
| Требования охраны труда по окончании работы | а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
| * Нередко возникает вопрос «На основании чего составлять перечень профессиональных рисков и опасностей?» Мы придерживаемся такого подхода – этот перечень должен браться из результатов проведения оценки профессиональных рисков (ОПР): для инструкций по профессиям – из карты ОПР для конкретного рабочего места, для инструкций по видам работ – так же на основании ОПР, но характерные для данного вида работ, исходящие от конкретного оборудования и т.п. Если же ОПР в вашей организации не проведена, то для инструкций до ее проведения можете воспользоваться Приложением №1 к «Примерному положению о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. Но вы должны понимать, что проведение ОПР – в настоящее время обязательный процесс, на основании которого строятся остальные процедуры в системе управления охраной труда.Общие требования по содержанию |
|
| Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа). | Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Инструкции могут быть разработаны как для каждой профессии/должности, так и для групп «однотипных» работников (например, для руководителей и специалистов, работников производственно-технической лаборатории и т.п.) |
| Расширенные основания для разработки (п.19 Приказа) – введены впервые | Проведенный анализ (оценка): — трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда; — результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — требований соответствующих профессиональных стандартов; — определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ; — определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ. |
| Эксплуатационные требования безопасности используемого оборудования (п.20 Приказа) | При разработке инструкций по охране труда необходимо учесть данные требования безопасности, указанные в эксплуатационной (ремонтной) документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
| Правила по охране труда | Требование к разработке инструкций по охране труда |
|---|---|
| «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н | 2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н | 5. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. N 871н | 4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее — организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
Читайте также:
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Организация хранения средств индивидуальной защиты: требования и алгоритм действий
Содержание статьи:1 Нормативные требования к хранению СИЗ2 Алгоритм организации хранения сезонных СИЗ3 Особенности хранения и учета дерматологических СИЗ4 Расчет нормативного […]
Три вида обучения, которые вы должны знать!
Содержание статьи:1 Охрана труда2 Пожарно-технический минимум3 ГО и ЧС Охрана труда Необходимость прохождения обучения Согласно Постановлениям Минтруда и Минобразования РФ […]
Внеплановые проверки по охране труда. Поводов стало больше!
31 декабря 2017 г. был подписан Федеральный закон № 520-ФЗ, который вступил в действие в январе 2018г. Согласно новым изменениям […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.